工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核操作方案工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核是造價(jià)管理的關(guān)鍵閉環(huán)環(huán)節(jié)，既關(guān)乎建設(shè)方投資效益的精準(zhǔn)管控，也涉及施工方合法收益的公平兌現(xiàn)?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍瞬僮?，能有效擠除造價(jià)“水分”、規(guī)避結(jié)算爭議，為項(xiàng)目全周期造價(jià)管理畫上合規(guī)句號(hào)。本文結(jié)合實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，從準(zhǔn)備到交付全流程梳理審核方案，供行業(yè)從業(yè)者參考。一、審核前置準(zhǔn)備：筑牢資料與團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)（一）資料體系搭建竣工結(jié)算的核心依據(jù)是完整且合規(guī)的資料鏈，需圍繞“合同-技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-驗(yàn)收”四大維度收集：合同文件：主合同、補(bǔ)充協(xié)議、計(jì)價(jià)條款（固定價(jià)/可調(diào)價(jià)等）、違約索賠約定；工程技術(shù)資料：竣工圖紙（核實(shí)施工與圖紙一致性）、設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)核定單、施工日志（輔助驗(yàn)證工序合理性）；經(jīng)濟(jì)簽證資料：現(xiàn)場(chǎng)簽證單（三方簽字確認(rèn)）、材料認(rèn)價(jià)單、趕工/窩工簽證、甲供材/甲分包資料；驗(yàn)收資料：分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄（涉及土方、防水等隱蔽工程量）。資料收集后需開展“三性”核查：完整性（無缺項(xiàng)漏項(xiàng)）、有效性（簽字蓋章合規(guī)）、關(guān)聯(lián)性（資料邏輯自洽，如簽證時(shí)間與施工日志對(duì)應(yīng)）。（二）審核團(tuán)隊(duì)組建與分工根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、專業(yè)復(fù)雜度，組建“造價(jià)+技術(shù)+財(cái)務(wù)”復(fù)合型團(tuán)隊(duì)：造價(jià)崗：負(fù)責(zé)工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取等核心造價(jià)工作；技術(shù)崗（土建/安裝工程師）：審核圖紙與現(xiàn)場(chǎng)一致性、變更合理性、施工工藝合規(guī)性；財(cái)務(wù)崗：核查工程款支付臺(tái)賬、甲供材扣款、稅費(fèi)計(jì)取等財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)項(xiàng)。團(tuán)隊(duì)需明確“三級(jí)審核”分工：初審（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核驗(yàn)）、復(fù)審（造價(jià)邏輯校驗(yàn)）、終審（成果合規(guī)性審定），避免單人全流程操作導(dǎo)致失誤。（三）審核依據(jù)校準(zhǔn)審核依據(jù)需“雙軌并行”：合同約定：優(yōu)先遵循施工合同計(jì)價(jià)規(guī)則（如清單規(guī)范、定額版本、材料調(diào)差方式）；法規(guī)政策：補(bǔ)充適用的造價(jià)規(guī)范（如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》）、地方造價(jià)文件（如人工單價(jià)調(diào)整通知）、稅收政策（如增值稅計(jì)稅方式）。若合同約定與法規(guī)沖突，結(jié)合《民法典》合同編及造價(jià)管理?xiàng)l例，判定合規(guī)性調(diào)整方向。二、全流程審核實(shí)施：從現(xiàn)場(chǎng)到計(jì)價(jià)的精準(zhǔn)把控（一）現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料印證審核團(tuán)隊(duì)需赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，開展“圖紙-現(xiàn)場(chǎng)”比對(duì)：核查實(shí)體工程量：如土方開挖范圍、建筑面積（含陽臺(tái)/地下室）、裝飾裝修做法（如石材厚度、涂料遍數(shù)）；驗(yàn)證隱蔽工程：通過影像資料、檢測(cè)報(bào)告復(fù)核（如樁基深度、防水層數(shù)）；確認(rèn)變更落地：如設(shè)計(jì)變更的門窗型號(hào)、幕墻材質(zhì)是否按圖施工，避免“簽證多做少報(bào)”或“圖紙少做多報(bào)”。現(xiàn)場(chǎng)踏勘需形成《現(xiàn)場(chǎng)核查記錄》，附照片、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，作為后續(xù)爭議佐證。（二）工程量精準(zhǔn)核驗(yàn)工程量是造價(jià)的“基石”，審核需緊扣計(jì)算規(guī)則與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際：清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目：按《工程量計(jì)算規(guī)范》（GB____）計(jì)算，注意“按圖示尺寸”與“按實(shí)結(jié)算”的區(qū)別（如土方開挖需考慮放坡/支護(hù)，合同無約定則按定額規(guī)則）；定額計(jì)價(jià)項(xiàng)目：結(jié)合地方定額計(jì)算規(guī)則（如混凝土模板支撐高度調(diào)整、腳手架搭拆范圍）；特殊工藝處理：如鋼結(jié)構(gòu)焊縫探傷、屋面虹吸排水，需按施工方案核定工程量。常見“雷區(qū)”規(guī)避：重復(fù)計(jì)算：如墻面抹灰與保溫層重復(fù)計(jì)取面積，樁基鋼筋籠與承臺(tái)鋼筋重復(fù)；漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)：如室外管網(wǎng)的土方回填、電梯門套基層處理；模糊地帶：如“綜合腳手架”與“單項(xiàng)腳手架”的適用邊界，需結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)判定。（三）計(jì)價(jià)與費(fèi)用深度審核1.定額套用審核匹配性：如混凝土強(qiáng)度等級(jí)、裝飾面層材質(zhì)是否與定額子目一致（避免“高套”“錯(cuò)套”，如普通地磚套為防滑地磚）；合理性：特殊工藝（如弧形樓梯模板）需按“定額缺項(xiàng)→參考相似子目→編制補(bǔ)充定額”流程，避免隨意組價(jià)。2.材料價(jià)格核定甲供材：按實(shí)際供貨價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)+采保費(fèi)（合同約定）扣除，注意損耗率是否超定額；乙供材：認(rèn)價(jià)單需附采購合同、發(fā)票，若為市場(chǎng)價(jià)，核查同期造價(jià)信息（如《XX市造價(jià)信息》），波動(dòng)過大需說明原因（如疫情期間鋼材漲價(jià)）；設(shè)備價(jià)格：核查品牌、型號(hào)與合同約定是否一致，避免“以次充好”高價(jià)結(jié)算。3.費(fèi)用計(jì)取審核規(guī)費(fèi)稅金：按項(xiàng)目所在地政策（如增值稅率、社保費(fèi)率）計(jì)取，注意“一般計(jì)稅”與“簡易計(jì)稅”的適用條件；措施費(fèi)：如安全文明施工費(fèi)是否按費(fèi)率下限計(jì)?。ê贤瑹o約定則按定額費(fèi)率），趕工費(fèi)需有工期壓縮簽證支撐；索賠費(fèi)用：如停工損失需附監(jiān)理通知、人員機(jī)械臺(tái)賬，按“實(shí)際損失+合理利潤”核定，避免“漫天要價(jià)”。三、核心審核要點(diǎn)攻堅(jiān)：聚焦?fàn)幾h與高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)（一）變更簽證的“真實(shí)性+合規(guī)性”雙審真實(shí)性：簽證事由是否與施工日志、氣象記錄（如雨天停工）、設(shè)計(jì)變更關(guān)聯(lián)？如“新增墻面抹灰”需驗(yàn)證是否因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致基層外露；合規(guī)性：簽證簽字是否完整（建設(shè)方代表、監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理）？日期是否在施工周期內(nèi)？金額計(jì)算是否有“化整為零”規(guī)避審批（如拆分大額簽證為多份小額）。對(duì)“事后補(bǔ)簽”“無依據(jù)簽證”，需聯(lián)合監(jiān)理方追溯施工過程資料，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)取樣（如裝修材料厚度）。（二）“不平衡報(bào)價(jià)”的識(shí)別與修正施工方常通過“報(bào)高低價(jià)”（如報(bào)高后期變更項(xiàng)、報(bào)低前期必做項(xiàng)）獲利，審核需：對(duì)比投標(biāo)報(bào)價(jià)與竣工結(jié)算價(jià)：如某清單項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)100元/m2，結(jié)算價(jià)150元/m2，需核查是否因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工藝升級(jí)，還是單純調(diào)價(jià)；鎖定“異常項(xiàng)”：如單價(jià)遠(yuǎn)高于造價(jià)信息的分項(xiàng)（如定制五金件），需附廠家報(bào)價(jià)單、三方認(rèn)價(jià)協(xié)議。若合同約定“單價(jià)包干”，但實(shí)際施工與投標(biāo)描述不符（如瓷磚品牌升級(jí)），需按“據(jù)實(shí)調(diào)整+利潤扣減”原則處理。四、爭議協(xié)同化解機(jī)制：分級(jí)溝通+規(guī)則兜底（一）分級(jí)溝通策略基層爭議（如工程量計(jì)算誤差）：由初審人員與施工方預(yù)算員面對(duì)面核對(duì)，用CAD圖紙、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)佐證；中層爭議（如定額套用分歧）：組織技術(shù)崗、造價(jià)崗與施工方技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)，參考同地區(qū)類似項(xiàng)目案例；高層爭議（如合同條款解讀）：由建設(shè)方法務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與施工方法人代表協(xié)商，必要時(shí)引入造價(jià)咨詢專家出具《爭議項(xiàng)造價(jià)鑒定意見》。（二）合同約定優(yōu)先+法規(guī)兜底爭議解決需遵循“合同有約定從約定，無約定從法規(guī)”：如合同約定“材料調(diào)差按XX信息價(jià)”，則嚴(yán)格執(zhí)行；如合同未約定“趕工費(fèi)計(jì)取方式”，則按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中“提前竣工增加費(fèi)”條款，結(jié)合工期壓縮比例核定。對(duì)“灰色地帶”（如“總包服務(wù)費(fèi)”計(jì)取范圍），可參考《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GB/T____）的鑒定規(guī)則。五、審核質(zhì)量保障體系：能力+工具+復(fù)核（一）人員能力雙維提升專業(yè)培訓(xùn)：定期組織《新定額解讀》《EPC項(xiàng)目結(jié)算要點(diǎn)》等專題培訓(xùn)，結(jié)合典型案例復(fù)盤（如“光伏屋面結(jié)算爭議”）；職業(yè)道德：簽訂《廉潔審核承諾書》，避免“吃拿卡要”導(dǎo)致的審核失準(zhǔn)。（二）過程留痕與信息化賦能審核臺(tái)賬：建立《結(jié)算審核臺(tái)賬》，記錄“問題項(xiàng)-整改情況-復(fù)核人”，實(shí)現(xiàn)“一審一核一簽”閉環(huán)；工具應(yīng)用：利用BIM模型復(fù)核復(fù)雜構(gòu)件工程量（如異形幕墻），用造價(jià)軟件自動(dòng)校驗(yàn)計(jì)價(jià)規(guī)則（如廣聯(lián)達(dá)GCCP的“強(qiáng)制符合清單規(guī)范”功能）。（三）三級(jí)復(fù)核制度初審：完成工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)套取，形成《初審報(bào)告》；復(fù)審：由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人交叉審核，重點(diǎn)校驗(yàn)“爭議項(xiàng)”“高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)”（如簽證金額超合同10%的分項(xiàng)）；終審：由建設(shè)方造價(jià)管理部門或外聘專家終審，出具《最終審核意見》，確保誤差率≤3%（按項(xiàng)目規(guī)模設(shè)定合理誤差閾值）。六、審核成果交付與歸檔：規(guī)范+數(shù)字化（一）結(jié)算審核報(bào)告編制報(bào)告需包含“五要素”：項(xiàng)目概況：工程規(guī)模、合同造價(jià)、結(jié)算送審價(jià)、審定價(jià)；審核依據(jù)：合同、規(guī)范、簽證等核心資料清單；調(diào)整明細(xì)：分“工程量調(diào)整”“計(jì)價(jià)調(diào)整”“簽證調(diào)整”三類，附對(duì)比表（送審數(shù)、審定數(shù)、調(diào)整原因）；爭議說明：未達(dá)成一致的爭議項(xiàng)及處理建議（如“建議通過仲裁解決”）；結(jié)論建議：如“審定造價(jià)較送審價(jià)核減XX%，主要因XX項(xiàng)調(diào)整”，并附“后續(xù)項(xiàng)目造價(jià)管控建議”（如“加強(qiáng)變更簽證及時(shí)性審核”）。（二）資料歸檔與數(shù)字化管理紙質(zhì)歸檔：將審核報(bào)告、原始資料（含簽字版）按“項(xiàng)目-階段-類型”立卷，保存期≥15年（按《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》）；電子歸檔：建立項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)庫，將審核成果錄入企