旅游企業(yè)安全管理規(guī)范手冊第一章總則一、目的與依據(jù)為規(guī)范旅游企業(yè)安全管理行為，有效防范各類安全事故，保障游客及從業(yè)人員生命財產安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)，結合旅游行業(yè)特點，制定本規(guī)范手冊。二、適用范圍本手冊適用于從事旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿、旅游交通等經營活動的旅游企業(yè)，涵蓋團隊旅游、散客服務、景區(qū)運營、旅游接待等全業(yè)務流程的安全管理工作。三、基本原則1.安全第一，預防為主：將安全管理置于企業(yè)運營核心地位，強化事前預防，從源頭上管控安全風險。2.全員參與，分級負責：明確企業(yè)各層級、各崗位安全職責，構建全員參與的安全管理體系。3.依法依規(guī)，科學管理：遵循法律法規(guī)要求，運用風險管理、應急管理等科學方法，提升安全管理效能。4.動態(tài)管控，持續(xù)改進：結合旅游市場變化、季節(jié)特點及風險演化規(guī)律，動態(tài)優(yōu)化安全管理措施，實現(xiàn)閉環(huán)管理。第二章安全管理組織與職責一、安全管理機構設置旅游企業(yè)應根據(jù)經營規(guī)模與業(yè)務類型，設立專職或兼職安全管理機構（如安全管理部、安全委員會）。規(guī)模較大的企業(yè)需配備專職安全管理人員，小型企業(yè)可指定專人負責安全管理工作。二、人員職責分工1.企業(yè)主要負責人：對企業(yè)安全管理負全面責任，組織制定安全管理制度、審批安全投入預算、督促隱患整改。2.安全管理人員：負責日常安全檢查、風險評估、應急預案制定與演練組織、安全培訓實施等具體工作。3.一線崗位人員（導游、駕駛員、景區(qū)安全員等）：嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，及時報告安全隱患，在突發(fā)情況下組織游客避險與初步處置。第三章安全風險防控體系一、風險識別與評估1.風險識別：企業(yè)應定期（每年至少1次）開展全業(yè)務流程風險識別，重點關注：交通環(huán)節(jié)：車輛故障、道路狀況、駕駛員疲勞等；景區(qū)游覽：地質災害、設施故障、人群踩踏等；住宿餐飲：消防隱患、食品衛(wèi)生、設施安全等；特殊場景：高風險項目（如漂流、登山）、極端天氣應對等。2.風險評估：采用定性與定量結合的方法，對識別出的風險進行等級劃分（低、中、高），制定針對性管控措施。二、風險管控措施1.分級管控：對高風險項目（如高空索道、水上摩托艇）實施“一項目一方案”管理，明確操作規(guī)范、人員資質、應急裝備要求；對中風險環(huán)節(jié)（如團隊包車）強化過程監(jiān)管；對低風險場景（如常規(guī)景區(qū)游覽）做好安全提示。2.動態(tài)監(jiān)測：建立風險動態(tài)監(jiān)測機制，通過游客反饋、員工巡查、第三方監(jiān)測（如景區(qū)地質監(jiān)測）等渠道，實時掌握風險變化，及時調整管控策略。第四章運營環(huán)節(jié)安全管理一、旅游交通安全1.車輛管理：合作或自有車輛需具備合法運營資質，定期進行安全檢測，配備必要的安全設施（安全帶、滅火器、急救包等）。2.駕駛員管理：駕駛員需持有效駕駛證及從業(yè)資格證，嚴禁疲勞駕駛、超速行駛，執(zhí)行“每日車況檢查+行程前安全提示”制度。3.行程規(guī)劃：避免在惡劣天氣（如暴雨、暴雪）或危險路段（如盤山險路）安排行程，長途行程需合理設置休息點。二、景區(qū)游覽安全1.設施安全：景區(qū)內游樂設施、觀景平臺、步道等需定期檢測維護，設置清晰的安全警示標識（如“小心臺階”“禁止翻越”）。2.客流管控：在節(jié)假日、旅游旺季實施客流預警，通過預約制、分時段入園、限流措施等避免人群聚集。3.特殊天氣應對：遇暴雨、雷電、大風等極端天氣，及時關閉高風險區(qū)域（如玻璃棧道、露天纜車），組織游客有序撤離。三、住宿與餐飲安全1.住宿安全：合作酒店需通過消防、衛(wèi)生等部門驗收，客房內配備煙霧報警器、應急照明、逃生指南，定期開展消防演練。2.餐飲安全：選擇具備食品經營許可證的合作商家，要求其嚴格執(zhí)行食材采購查驗、加工操作規(guī)范，避免群體性食物中毒事件。第五章應急管理一、應急預案制定企業(yè)應針對火災、交通事故、自然災害、游客突發(fā)疾病等場景，制定專項應急預案，明確應急組織架構、處置流程、聯(lián)絡方式（如內部通訊錄、屬地應急部門電話）。二、應急演練與培訓1.演練要求：每年至少組織1次綜合應急演練，每半年開展1次專項演練（如消防演練、交通事故處置演練），確保員工熟悉應急流程。2.應急物資儲備：在辦公場所、景區(qū)、車輛等區(qū)域配備應急物資（如急救包、滅火器、救生衣、應急燈），定期檢查更新。三、突發(fā)事件處置1.現(xiàn)場處置：一線人員應第一時間啟動應急預案，組織游客避險、開展初步救援（如心肺復蘇、止血包扎），同時報告企業(yè)安全管理部門。2.信息報告：企業(yè)需在事件發(fā)生后1小時內向屬地文旅、應急管理部門報告，內容包括事件時間、地點、傷亡情況、處置進展等，嚴禁遲報、瞞報。第六章人員安全培訓一、培訓內容1.法律法規(guī)培訓：學習《安全生產法》《旅游法》等相關法規(guī)，明確法律責任與義務。2.崗位技能培訓：導游需掌握應急救援知識（如急救技能）、景區(qū)安全員需熟悉設施操作與故障處置、駕駛員需強化安全駕駛規(guī)范。3.案例警示教育：通過行業(yè)內安全事故案例分析，提升員工風險防范意識。二、培訓方式與考核1.培訓方式：采用線上課程、線下實操、專家授課等多元化方式，新員工入職需完成崗前安全培訓，在職員工每年接受不少于24學時的安全培訓。2.考核要求：培訓后通過理論考試、實操考核等方式檢驗效果，考核不合格者需重新培訓，直至達標方可上崗。第七章監(jiān)督檢查與隱患整改一、檢查機制1.日常檢查：安全管理人員每日對重點環(huán)節(jié)（如車輛車況、景區(qū)設施、酒店消防）開展巡查，填寫《安全檢查記錄表》。2.專項檢查：針對特定風險（如汛期景區(qū)安全、節(jié)假日交通保障）開展專項檢查，邀請行業(yè)專家或第三方機構參與。3.內部審計：每年組織安全管理內部審計，評估制度執(zhí)行、風險管控、應急管理等工作的有效性。二、隱患整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，明確整改責任人和整改期限，實行“隱患整改臺賬”管理，整改完成后進行復查驗收，確保閉環(huán)管理。第八章事故處理與持續(xù)改進一、事故報告與調查發(fā)生安全事故后，企業(yè)應配合屬地政府及相關部門開展事故調查，如實提供資料，查明事故原因、責任主體，吸取教訓。二、整改與改進1.整改措施：針對事故暴露的問題，制定專項整改方案，從制度完善、流程優(yōu)化、人員培訓等方面落實改進措施。2.持續(xù)改進