人民調(diào)解中法律授權(quán)委托書規(guī)范文本人民調(diào)解作為化解民間糾紛、維護(hù)社會和諧的重要非訴訟糾紛解決機制，其程序的合法性與當(dāng)事人權(quán)益的保障，很大程度上依賴于法律文書的規(guī)范使用。授權(quán)委托書作為當(dāng)事人委托他人參與調(diào)解程序的核心文書，不僅承載著委托人的意思表示，更直接影響調(diào)解協(xié)議的效力與履行。本文結(jié)合《人民調(diào)解法》《民法典》等法律規(guī)定，系統(tǒng)解析人民調(diào)解中授權(quán)委托書的規(guī)范要素、文本示例及實務(wù)要點，為調(diào)解參與方提供兼具專業(yè)性與實用性的操作指引。一、授權(quán)委托書的核心法律定位與規(guī)范價值（一）法律定位：意思自治與程序合規(guī)的雙重載體授權(quán)委托書是委托人（糾紛當(dāng)事人）通過書面形式，委托受托人（代理人）代為參與人民調(diào)解程序、行使相關(guān)權(quán)利的法律文書。根據(jù)《人民調(diào)解法》第二十三條，當(dāng)事人有權(quán)委托代理人參與調(diào)解，而授權(quán)委托書是代理人取得調(diào)解參與權(quán)的法定依據(jù)。從性質(zhì)上看，它屬于委托代理合同的書面表現(xiàn)形式，需遵循《民法典》“委托合同”章節(jié)的相關(guān)規(guī)則，同時需符合人民調(diào)解程序的特殊要求（如事項明確性、權(quán)限合法性等）。（二）規(guī)范價值：避免糾紛、保障調(diào)解效力1.權(quán)利行使的清晰性：明確受托人權(quán)限（如陳述事實、協(xié)商方案、簽署調(diào)解協(xié)議等），避免“全權(quán)代理”等模糊表述導(dǎo)致的權(quán)限爭議。2.程序合法性的保障：規(guī)范的委托書可證明代理人的身份及權(quán)限，確保調(diào)解過程符合《人民調(diào)解法》關(guān)于當(dāng)事人參與權(quán)的規(guī)定。3.協(xié)議效力的穩(wěn)定性：若受托人權(quán)限清晰且委托程序合法，調(diào)解協(xié)議的簽署、履行更具法律效力，減少事后反悔的風(fēng)險。二、規(guī)范文本的核心要素與撰寫要求（一）主體信息：準(zhǔn)確、完整、無歧義1.委托人信息：需載明姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式（可留固話或郵箱，避免手機號）；若為法人/組織，需注明名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人及地址。2.受托人信息：除基本身份信息外，需明確其與委托人的關(guān)系（如親屬、律師、基層法律服務(wù)工作者等），并附受托人身份證明復(fù)印件（文本中可注明“附受托人身份證復(fù)印件”）。（二）委托事項：具體、限定于調(diào)解程序需明確委托事項為“參與[具體糾紛名稱]的人民調(diào)解程序”，例如：“委托受托人代為參與本人與[對方當(dāng)事人姓名/組織名稱]因[糾紛事由，如‘房屋租賃糾紛’‘勞務(wù)報酬糾紛’]產(chǎn)生的人民調(diào)解程序”。避免籠統(tǒng)表述（如“處理一切糾紛”），確保事項與調(diào)解案件直接關(guān)聯(lián)。（三）委托權(quán)限：分層表述、清晰可辨根據(jù)調(diào)解程序的核心行為，權(quán)限可分為一般授權(quán)與特別授權(quán)（需委托人明確單獨約定）：一般授權(quán)（默認(rèn)權(quán)限）：代為陳述糾紛事實、提交證據(jù)材料、參與調(diào)解協(xié)商、發(fā)表調(diào)解意見。特別授權(quán)（需明確列舉）：代為簽署調(diào)解協(xié)議、代為承認(rèn)/變更調(diào)解請求、代為接收調(diào)解文書（需注明“上述特別授權(quán)事項需委托人單獨確認(rèn)，未明確列舉的權(quán)限視為一般授權(quán)”）。（四）委托期限：與調(diào)解程序周期匹配建議表述為“自本委托書簽署之日起，至[糾紛名稱]的人民調(diào)解程序終結(jié)（含達(dá)成協(xié)議、調(diào)解終止或轉(zhuǎn)入訴訟/仲裁程序）之日止”，避免期限過短導(dǎo)致程序中斷，或過長引發(fā)權(quán)限失控。（五）權(quán)利義務(wù)：平衡雙方權(quán)責(zé)1.委托人義務(wù)：如實向受托人告知糾紛事實、提供證據(jù)材料，承擔(dān)受托人因合法履職產(chǎn)生的合理費用（如交通費，可約定限額為“伍佰元”等文字表述）。2.受托人義務(wù)：忠實履行代理職責(zé)，維護(hù)委托人合法權(quán)益，及時向委托人報告調(diào)解進(jìn)展，不得與對方當(dāng)事人惡意串通損害委托人利益。（六）生效條款：簽字蓋章+附隨文件文本尾部需載明“本委托書自委托人、受托人簽字（或蓋章）之日起生效，一式三份，委托人、受托人、人民調(diào)解委員會各執(zhí)一份”，并附委托人、受托人簽字（自然人簽字并按手印，法人/組織加蓋公章并由法定代表人簽字）、簽署日期（年份用文字表述，如“二〇二四年”）。三、規(guī)范文本示例（以自然人委托為例）人民調(diào)解授權(quán)委托書編號：[調(diào)解委簡稱]-[年份文字]-[序號文字]委托人：姓名______，性別______，年齡______，住址______，聯(lián)系方式______（注：避免手機號，可留固話或郵箱）。受托人：姓名______，性別______，年齡______，住址______，聯(lián)系方式______。現(xiàn)委托上述受托人，代為參與本人與______（對方當(dāng)事人姓名/組織名稱）因______（糾紛事由）產(chǎn)生的人民調(diào)解程序，委托權(quán)限及事項如下：1.一般授權(quán)：代為陳述糾紛事實、提交相關(guān)證據(jù)、參與調(diào)解協(xié)商、發(fā)表調(diào)解意見、接收人民調(diào)解委員會的通知及文書。2.特別授權(quán)（如需）：代為簽署調(diào)解協(xié)議、代為承認(rèn)/變更本人的調(diào)解請求、代為接收調(diào)解協(xié)議及相關(guān)法律文書（注：特別授權(quán)事項需委托人單獨勾選或手寫確認(rèn)，未勾選的視為未授權(quán)）。委托期限：自本委托書簽署之日起，至上述糾紛的人民調(diào)解程序終結(jié)之日止。委托人承諾：向受托人如實告知糾紛全部事實并提供真實證據(jù)，承擔(dān)受托人因合法履職產(chǎn)生的合理費用（限額[文字表述，如“伍佰元”]）。受托人承諾：忠實履行代理職責(zé)，維護(hù)委托人合法權(quán)益，無正當(dāng)理由不得擅自終止代理，及時向委托人報告調(diào)解進(jìn)展。本委托書自雙方簽字（或蓋章）之日起生效，一式三份，委托人、受托人、______人民調(diào)解委員會各執(zhí)一份。委托人（簽字/按手?。篲________受托人（簽字/按手印）：_________簽署日期：______年____月____日（年份用文字，如“二〇二四年”）四、實務(wù)填寫與使用的注意事項（一）信息準(zhǔn)確性：細(xì)節(jié)決定效力姓名需與身份證/營業(yè)執(zhí)照完全一致，避免同音字或簡稱（如“張叁”誤寫為“張三”）。住址需填寫有效送達(dá)地址，確保調(diào)解文書能及時傳遞。（二）權(quán)限表述：避免“全權(quán)代理”陷阱“全權(quán)代理”因未明確具體權(quán)限，在法律上視為一般授權(quán)（僅能處理程序性事務(wù)，無權(quán)簽署協(xié)議或處分實體權(quán)利）。如需特別授權(quán)，必須逐項列舉（如“代為簽署調(diào)解協(xié)議”“代為放棄部分賠償請求”等）。（三）形式合規(guī)性：簽字蓋章的效力自然人委托需簽字并按手印，法人/組織委托需加蓋公章并由法定代表人簽字。若受托人為律師，需同時提交律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件及律所公函；為基層法律服務(wù)工作者的，需提交法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證復(fù)印件。（四）期限合理性：動態(tài)匹配調(diào)解進(jìn)程若調(diào)解程序因補充證據(jù)、當(dāng)事人協(xié)商等原因延長，委托期限應(yīng)覆蓋整個進(jìn)程?？稍谖袝屑s定“調(diào)解程序終結(jié)前，委托人可書面通知受托人變更權(quán)限或期限”，增強靈活性。五、常見問題與處理建議（一）權(quán)限約定不明：協(xié)商補充+調(diào)解委釋明若委托書未明確權(quán)限，人民調(diào)解委員會應(yīng)主動釋明，建議委托人、受托人簽訂《權(quán)限補充協(xié)議》，明確代理人可實施的具體行為（如是否有權(quán)簽署協(xié)議）。（二）受托人資格瑕疵：及時更換+重新委托若受托人無完全民事行為能力（如未成年人）或存在利益沖突（如與對方當(dāng)事人有親屬關(guān)系且可能影響公正代理），委托人應(yīng)立即更換受托人，并重新出具規(guī)范的授權(quán)委托書。（三）委托事項違法：無效委托+重新梳理若委托事項違反法律強制性規(guī)定（如委托“偽造證據(jù)”“威脅調(diào)解員”等），該委托書自始無效。委托人應(yīng)重新梳理合法的委托事項，確保代理行為符合《人民調(diào)解法》第三條“合法、平等、自愿”的原則。六、結(jié)語：規(guī)范文書是調(diào)解公正的基石人民調(diào)解中授權(quán)委托書的規(guī)范撰寫與使用，是當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn)，更是調(diào)解程序合法性、協(xié)議效力穩(wěn)定性的保障。通過明確主體信息、細(xì)化委托事