PAGE煤礦安全生產(chǎn)復(fù)議制度一、總則（一）目的為了規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)復(fù)議工作，保障煤礦企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合煤礦行業(yè)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于煤礦企業(yè)對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的涉及安全生產(chǎn)的具體行政行為不服，依法向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的上級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的活動。（三）基本原則1.合法原則：復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。2.公正原則：確保復(fù)議過程和結(jié)果公平公正，保障各方合法權(quán)益。3.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，復(fù)議過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明。4.及時原則：提高復(fù)議效率，及時處理復(fù)議申請，保障煤礦安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。5.便民原則：方便煤礦企業(yè)申請復(fù)議，降低企業(yè)復(fù)議成本。二、復(fù)議機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）復(fù)議機(jī)構(gòu)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)具體辦理行政復(fù)議事項。（二）職責(zé)1.受理復(fù)議申請：對煤礦企業(yè)提交的復(fù)議申請進(jìn)行審查，決定是否受理。2.審理復(fù)議案件：對受理的復(fù)議案件進(jìn)行全面審查，包括事實認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序合法性等方面。3.組織調(diào)查取證：根據(jù)需要對復(fù)議案件涉及的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查取證，核實相關(guān)情況。4.提出復(fù)議決定建議：根據(jù)審理結(jié)果，提出維持、撤銷、變更原具體行政行為或者確認(rèn)原具體行政行為違法的建議。5.送達(dá)復(fù)議決定：負(fù)責(zé)將復(fù)議決定書送達(dá)給煤礦企業(yè)和原作出具體行政行為的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。6.歸檔管理：對復(fù)議案件的相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。三、復(fù)議申請（一）申請條件1.煤礦企業(yè)認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議。2.申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)在知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出，但法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。（二）申請材料1.行政復(fù)議申請書：應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況、被申請人的名稱、復(fù)議請求、申請復(fù)議的主要事實和理由、申請復(fù)議的日期等內(nèi)容。2.證明材料：與復(fù)議申請相關(guān)的證據(jù)材料，如具體行政行為決定書、相關(guān)文件、現(xiàn)場檢查記錄、處罰決定書等。3.其他材料：根據(jù)具體情況需要提交的其他相關(guān)材料。（三）申請方式煤礦企業(yè)可以通過郵寄、當(dāng)面遞交或者電子方式等向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的復(fù)議機(jī)構(gòu)提交復(fù)議申請。四、復(fù)議受理（一）受理審查復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合受理條件的，決定予以受理，并書面通知申請人；對不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由。（二）受理情形1.有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人。2.申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。3.有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)。4.在法定申請期限內(nèi)提出。5.屬于行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議范圍。6.屬于收到復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。7.其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。（三）不予受理情形1.申請人無明確的復(fù)議請求和事實根據(jù)。2.申請人與具體行政行為無利害關(guān)系。3.超過法定申請期限且無正當(dāng)理由。4.不屬于行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議范圍。5.已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理情形。（四）受理期限延長因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否受理決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過五日。五、復(fù)議審理（一）審理方式1.書面審理：復(fù)議機(jī)構(gòu)主要采取書面審查的辦法，對申請人提交的復(fù)議申請材料、被申請人提交的答復(fù)材料以及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查。2.實地調(diào)查：必要時，復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。3.聽證審理：對重大、復(fù)雜的復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽證，聽取各方意見，核實有關(guān)證據(jù)。（二）審理期限復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。（三）被申請人答復(fù)被申請人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（四）第三人參加同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加復(fù)議。第三人有權(quán)查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（五）證據(jù)規(guī)則1.復(fù)議過程中，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性負(fù)責(zé)。2.復(fù)議機(jī)構(gòu)有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。3.復(fù)議機(jī)構(gòu)對涉及專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，也可以由復(fù)議機(jī)構(gòu)指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。六、復(fù)議決定（一）決定類型1.維持決定：具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。2.撤銷決定：具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?.變更決定：具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的；認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。4.確認(rèn)違法決定：被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；被申請人拖延履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行，并責(zé)令其對拖延履行法定職責(zé)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任；具體行政行為有下列情形之一，決定確認(rèn)該具體行政行為違法：行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，但責(zé)令其履行已無實際意義的；具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；具體行政行為依法不成立或者無效的。（二）決定送達(dá)復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名），被申請人的名稱、地址，申請人的復(fù)議請求、申請復(fù)議的主要事實和理由，被申請人的答復(fù)意見，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實、理由和適用的法律依據(jù)，復(fù)議決定的內(nèi)容，不服復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的期限等內(nèi)容。七、執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行1.被申請人應(yīng)當(dāng)履行復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。2.申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：維持具體行政行為的復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。變更具體行政行為的復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二