PAGE國土安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國土領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國土事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在國土調(diào)查、規(guī)劃、測繪、地質(zhì)勘查、土地整理、礦產(chǎn)資源管理等業(yè)務(wù)活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全優(yōu)先，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，注重隱患排查治理，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，形成全方位、多層次的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》4.《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》5.《土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》6.《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》7.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本公司/組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促實(shí)施。3.組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。4.定期組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全檢查，及時(shí)排查治理安全隱患。5.參與分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）各部門職責(zé)1.國土調(diào)查部門負(fù)責(zé)國土調(diào)查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，制定調(diào)查項(xiàng)目安全生產(chǎn)方案。組織調(diào)查人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，提高安全防范意識。在調(diào)查過程中，督促調(diào)查人員遵守安全規(guī)定，確保調(diào)查工作安全進(jìn)行。2.國土規(guī)劃部門將安全生產(chǎn)要求納入國土規(guī)劃編制內(nèi)容，保障規(guī)劃項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)條件。對規(guī)劃實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.測繪部門加強(qiáng)測繪儀器設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校準(zhǔn)。組織測繪人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，規(guī)范測繪作業(yè)流程，確保測繪工作安全。在野外測繪作業(yè)時(shí)，落實(shí)安全保障措施，防止發(fā)生意外事故。4.地質(zhì)勘查部門嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)規(guī)定，加強(qiáng)勘查現(xiàn)場安全管理。對地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，制定針對性的安全措施。為勘查人員配備必要的安全防護(hù)用品，保障勘查人員人身安全。5.土地整理部門負(fù)責(zé)土地整理項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對施工人員進(jìn)行安全教育，監(jiān)督施工單位遵守安全操作規(guī)程。定期檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施，確保施工安全。6.礦產(chǎn)資源管理部門加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的安全監(jiān)管，嚴(yán)格審查相關(guān)安全生產(chǎn)條件。督促礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處違法違規(guī)行為。參與礦山安全事故的調(diào)查處理，提出整改意見和建議。（四）員工職責(zé)1.遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2.正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。3.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，及時(shí)向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本公司/組織負(fù)責(zé)人報(bào)告。5.積極參與本公司/組織的安全生產(chǎn)活動，提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（一）教育和培訓(xùn)計(jì)劃1.本公司/組織每年年初制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育和培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。2.教育和培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。（二）教育和培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，增強(qiáng)員工法律意識。2.安全操作規(guī)程：熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握正確的操作方法。3.安全事故案例分析：通過分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工安全防范能力。4.安全風(fēng)險(xiǎn)防控：了解本崗位及業(yè)務(wù)活動中的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控措施。5.應(yīng)急救援知識：學(xué)習(xí)應(yīng)急救援基本知識，掌握應(yīng)急處置技能。（三）教育和培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請安全生產(chǎn)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：在工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工對新員工或其他員工進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.對參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識和實(shí)際操作。2.考核結(jié)果分為合格與不合格，對考核不合格的員工進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。3.建立員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。四、安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評估1.定期對國土業(yè)務(wù)活動進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，識別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.評估內(nèi)容包括作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員操作、管理制度等方面。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（二）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，明確排查主體、排查周期、排查內(nèi)容等。2.公司/組織各級管理人員和員工應(yīng)定期進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。3.對排查出的安全隱患，要進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定治理方案。4.按照“五落實(shí)”要求（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案），對安全隱患進(jìn)行治理，確保隱患得到及時(shí)消除。5.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。五、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃1.本公司/組織根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，每年制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目和資金預(yù)算。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、隱患排查治理等方面的費(fèi)用。（二）資金保障1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，確保安全生產(chǎn)投入資金的足額到位。2.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)優(yōu)先用于保障員工生命安全和身體健康的項(xiàng)目，以及改善安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目。（三）投入使用管理1.對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行跟蹤管理，確保資金使用合理、合規(guī)。2.定期對安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制。六、安全生產(chǎn)檢查與獎懲（一）檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查的組織形式、檢查內(nèi)容、檢查周期等。2.公司/組織主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查；分管負(fù)責(zé)人每周至少組織一次分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查；各部門負(fù)責(zé)人每天進(jìn)行本部門的安全生產(chǎn)檢查。3.安全生產(chǎn)檢查可采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進(jìn)行。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。4.員工安全防護(hù)用品佩戴情況。5.安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理情況。6.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。（三）檢查記錄與整改1.對每次安全生產(chǎn)檢查進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.整改責(zé)任人要按照整改通知書要求，及時(shí)組織整改，確保問題得到徹底解決。4.對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，形成閉環(huán)管理。（四）獎懲制度1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎勵(lì)。2.獎勵(lì)方式包括榮譽(yù)獎勵(lì)、物質(zhì)獎勵(lì)等。3.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的部門和個(gè)人，給予嚴(yán)肅處理。4.處罰方式包括警告、罰款、辭退等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.本公司/組織應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作。2.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。3.定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等。2.對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，記錄物資和設(shè)備的種類、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)情況等。（四）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、地質(zhì)