游樂園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練方案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在游樂園內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱“事件”）時(shí)，能夠在黃金2小時(shí)內(nèi)完成“封控、流調(diào)、檢測(cè)、隔離、救治、公告”六大動(dòng)作，最大限度降低游客與員工感染率、次生事故率及輿情烈度，特制定本演練方案。1.2直接上位法與標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第42條、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第12條、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第18條、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第9條、《GB/T331702016大型游樂設(shè)施安全規(guī)范》《GB374872019公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范》《游樂園突發(fā)公共事件應(yīng)急演練指南（2022版）》。1.3適用范圍本方案適用于××游樂園（占地1.2km2，日最大瞬時(shí)承載量4.8萬(wàn)人，員工1650人，外包商戶420人）全區(qū)域、全時(shí)段、全業(yè)態(tài)。1.4事件分級(jí)Ⅳ級(jí)（一般）：?jiǎn)卫ǘ▊魅静』蛟虿幻骷膊?；Ⅲ?jí)（較重）：3例及以下關(guān)聯(lián)病例或1例死亡；Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：49例關(guān)聯(lián)病例或2例死亡；Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）：10例及以上關(guān)聯(lián)病例或3例及以上死亡。1.5演練原則“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)人、實(shí)地、實(shí)裝、實(shí)時(shí)”五實(shí)原則；不提前通知具體時(shí)間；不刪減關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)；不降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；不事后補(bǔ)錄數(shù)據(jù)。第二章組織體系與職責(zé)2.1指揮架構(gòu)總指揮：游樂園總經(jīng)理（A角），法定第一責(zé)任人。副總指揮：分管安全副總經(jīng)理（B角）、園區(qū)衛(wèi)生總監(jiān)（C角）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮：安保部經(jīng)理（D角），佩戴橙色袖標(biāo)，統(tǒng)一口令“橙色”。2.2專業(yè)工作組(1)封控組：安保部45人，負(fù)責(zé)硬隔離、緩沖區(qū)設(shè)置、人員只出不進(jìn)。(2)流調(diào)組：市疾控中心派駐3人+園區(qū)醫(yī)務(wù)室5人+信息部2人，15min內(nèi)完成軌跡篩查。(3)采樣組：市三院移動(dòng)方艙實(shí)驗(yàn)室8人，30min內(nèi)完成首波次重點(diǎn)人員鼻咽雙拭子采樣。(4)隔離組：運(yùn)營(yíng)部30人，將“橙區(qū)”游客按每4人1間引導(dǎo)至臨時(shí)隔離點(diǎn)（預(yù)設(shè)6處，共120間）。(5)救治組：園區(qū)紅十字救護(hù)站6人+120急救車2輛，10min內(nèi)完成首診、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)。(6)輿情組：市場(chǎng)部4人+法務(wù)1人，5min內(nèi)啟動(dòng)“三同步”機(jī)制（事實(shí)、評(píng)論、落地）。(7)后勤組：采購(gòu)部12人，1h內(nèi)調(diào)集N95口罩5000只、醫(yī)用防護(hù)服1000套、免洗手消2000瓶。2.3崗位職責(zé)卡每個(gè)崗位配發(fā)PVC防水崗位職責(zé)卡（A6大小，正反兩面），正面為職責(zé)清單，背面為簡(jiǎn)化流程圖及對(duì)講機(jī)頻道。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與情景構(gòu)建3.1歷史數(shù)據(jù)20212023年園區(qū)醫(yī)療記錄顯示：呼吸道癥狀就診占比62%，胃腸道癥狀18%，皮膚黏膜癥狀12%，其他8%。3.2最大可信情景（MCS）“五一”假期高峰日14:30，旋轉(zhuǎn)木馬排隊(duì)區(qū)一名8歲兒童嘔吐、高熱，其母親自述“昨晚食用園區(qū)炸雞店雞翅”。5min內(nèi)相鄰隊(duì)伍出現(xiàn)3例同類癥狀，初步判斷為疑似諾如病毒聚集性疫情。3.3風(fēng)險(xiǎn)矩陣以“傳播力”為橫軸（R0值15）、“后果嚴(yán)重度”為縱軸（住院率020%），劃分紅、橙、黃、藍(lán)四區(qū)，紅區(qū)觸發(fā)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。3.4演練觸發(fā)條件當(dāng)滿足以下任一條件即自動(dòng)啟動(dòng)：(1)醫(yī)務(wù)室監(jiān)測(cè)到同一癥狀≥3例且空間關(guān)聯(lián)≤50m；(2)市疾控中心推送園區(qū)為同時(shí)空暴露場(chǎng)所；(3)員工體溫篩查≥37.3℃且≥5人。第四章演練準(zhǔn)備4.1年度演練計(jì)劃每年3月、6月、9月、12月各組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，其中至少一次為夜間閉園后“盲演”。4.2人員培訓(xùn)(1)新員工入職8學(xué)時(shí)公共衛(wèi)生必修；(2)關(guān)鍵崗位每季度4學(xué)時(shí)復(fù)訓(xùn)；(3)培訓(xùn)考核85分合格，不合格即調(diào)崗。4.3物資儲(chǔ)備清單按72小時(shí)自持標(biāo)準(zhǔn)：醫(yī)用防護(hù)口罩（GB19083）1.5萬(wàn)只；醫(yī)用防護(hù)服（GB19082）3000套；防護(hù)面屏3000個(gè)；84消毒液（5%）500L；含氯消毒片（500mg/片）1萬(wàn)片；移動(dòng)式紫外線消毒燈30臺(tái)；負(fù)壓隔離艙2頂；抗原檢測(cè)試劑5000份；對(duì)講機(jī)（防爆）100臺(tái)，備用電池200塊；應(yīng)急發(fā)電機(jī)（100kW）2臺(tái)，柴油儲(chǔ)備1000L。4.4信息化支撐(1)票務(wù)系統(tǒng)與“健康碼”接口打通，實(shí)時(shí)比對(duì)異常碼；(2)園區(qū)WiFi探針+人臉識(shí)別攝像頭，可30s生成熱力圖；(3)應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋100dB以上，分6個(gè)分區(qū)獨(dú)立控制。4.5演練腳本分級(jí)保密腳本分絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)，紙質(zhì)封存在安保部保險(xiǎn)柜，演練前2h由總指揮拆封。第五章演練實(shí)施流程5.1階段0演練啟動(dòng)（T0）14:30:00旋轉(zhuǎn)木馬隊(duì)尾員工（undercover演練演員）用對(duì)講機(jī)呼“橙色、橙色，A1區(qū)出現(xiàn)多人嘔吐”。14:30:30總指揮宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，園區(qū)應(yīng)急頻道統(tǒng)一至頻道6，所有崗位對(duì)講機(jī)自動(dòng)跳頻。5.2階段1先期處置（T0+5min）(1)封控組2min內(nèi)拉起“橙區(qū)”警戒帶，設(shè)置出入口雙崗，實(shí)行“只出不進(jìn)、單向流動(dòng)”。(2)流調(diào)組通過(guò)票務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)出近2小時(shí)旋轉(zhuǎn)木馬游客1072人，按“同乘一次、同排隊(duì)一次、同廁所一次”三同規(guī)則生成核心密接138人。(3)救治組將首發(fā)病例轉(zhuǎn)移至負(fù)壓隔離艙，測(cè)血氧、建立靜脈通道，采集雙拭子+抗原檢測(cè)。5.3階段2封控與采樣（T0+15min）(1)采樣組在旋轉(zhuǎn)木馬東側(cè)50m空地搭建4頂負(fù)壓采樣亭，按“1+3”模式（1醫(yī)3助）同時(shí)開4組，15min完成138人采樣。(2)封控組將橙區(qū)外圍再擴(kuò)50m設(shè)為“黃區(qū)”，用2m高鐵馬+防滲布封閉，張貼“臨時(shí)管控”二維碼，掃碼自動(dòng)推送告知短信。5.4階段3人員分流與隔離（T0+30min）(1)隔離組啟用“隔離轉(zhuǎn)運(yùn)小程序”，后臺(tái)自動(dòng)分配房間，生成二維碼腕帶，138人分3條路線錯(cuò)峰引導(dǎo)，避免交叉。(2)后勤組在黃區(qū)入口設(shè)置“物資交接桌”，實(shí)行無(wú)接觸配送，所有物資靜置30min后使用。5.5階段4終末消毒（T0+60min）(1)消毒采用“三步法”：①清除可見污染物；②1000mg/L含氯消毒液噴灑至完全濕潤(rùn)，作用30min；③紫外線燈照射1h。(2)對(duì)嘔吐物使用“吸附消毒封存”三步：高吸水性樹脂覆蓋→5000mg/L含氯消毒粉覆蓋→雙層黃色醫(yī)療袋鵝頸結(jié)封口，貼“生物危害”標(biāo)識(shí)，稱重登記后送醫(yī)廢暫存點(diǎn)。5.6階段5信息發(fā)布與輿情管控（T0+90min）(1)輿情組15min內(nèi)完成“135”模板：1張現(xiàn)場(chǎng)圖、3句事實(shí)、5條措施，通過(guò)官方微博、抖音、小紅書同步推送。(2)法務(wù)同步審核，確保“不泄露個(gè)人隱私、不承諾無(wú)依據(jù)結(jié)論、不否定官方調(diào)查”。5.7階段6外部聯(lián)動(dòng)（T0+120min）(1)市疾控中心負(fù)壓救護(hù)車到場(chǎng)，與救治組完成“雙簽字”交接單，轉(zhuǎn)運(yùn)至市三院傳染病區(qū)。(2)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)炸雞店封存食材，啟動(dòng)流行病學(xué)溯源。5.8階段7響應(yīng)終止與評(píng)估（T0+240min）(1)實(shí)驗(yàn)室回報(bào)諾如病毒GⅡ型陽(yáng)性3例，總指揮宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，降級(jí)為Ⅳ級(jí)監(jiān)測(cè)。(2)評(píng)估組發(fā)放電子問卷（Likert5級(jí)量表），回收有效問卷1089份，滿意度4.7/5。(3)召開“復(fù)盤會(huì)”，使用“5Why+魚骨圖”工具，輸出整改事項(xiàng)17項(xiàng)，明確責(zé)任人、完成時(shí)間、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。第六章監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告6.1癥狀監(jiān)測(cè)(1)入園閘機(jī)紅外測(cè)溫≥37.3℃自動(dòng)抓拍，推送醫(yī)務(wù)室復(fù)核；(2)各商店、餐廳設(shè)置“癥狀直報(bào)二維碼”，員工發(fā)現(xiàn)游客癥狀掃碼填寫，后臺(tái)1min彈窗。6.2實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)與市三院、市疾控中心建立VPN直報(bào)，檢測(cè)結(jié)果4h內(nèi)同步至園區(qū)“防疫數(shù)據(jù)倉(cāng)”。6.3信息報(bào)告時(shí)限Ⅳ級(jí)：2h內(nèi)報(bào)區(qū)衛(wèi)健局；Ⅲ級(jí)：1h內(nèi)報(bào)市衛(wèi)健局；Ⅱ級(jí)：30min內(nèi)報(bào)省衛(wèi)健委；Ⅰ級(jí)：15min內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)健委。6.4報(bào)告模板采用“七固定”：時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、措施、需求、聯(lián)系人，字?jǐn)?shù)≤300字，防止信息倒灌。第七章現(xiàn)場(chǎng)隔離點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)7.1選址要求(1)下風(fēng)向、遠(yuǎn)離主通道、有獨(dú)立空調(diào)或自然通風(fēng)≥12次/h；(2)距最近游樂設(shè)施水平距離≥50m，避免設(shè)備振動(dòng)干擾。7.2分區(qū)設(shè)置“三區(qū)兩通道”：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)；員工通道、隔離人員通道。地面用寬5cm紅色、黃色、藍(lán)色地貼區(qū)分。7.3物資配置每10人配1個(gè)移動(dòng)廁所、1臺(tái)手消器、1臺(tái)紫外線燈、1套急救包、1臺(tái)對(duì)講機(jī)。7.4管理要求(1)門禁使用“電子封條”，開門即報(bào)警至安保部中控；(2)送餐、消毒、醫(yī)廢收集三次臺(tái)賬分別記錄，可追溯至責(zé)任人。第八章消毒技術(shù)規(guī)范8.1消毒劑選擇諾如病毒選用含氯類，新冠病毒選用過(guò)氧化氫類，血液體液選用含氯+醇類復(fù)合。8.2濃度與作用時(shí)間含氯消毒液10005000mg/L，作用3060min；過(guò)氧化氫3%，作用30min。8.3器械消毒小型玩具使用“洗滌消毒清洗”三槽法，大型設(shè)備使用超低容量噴霧器（粒徑≤50μm）。8.4效果評(píng)價(jià)采用ATP生物熒光檢測(cè)儀，RLU≤30為合格，每50m2設(shè)1采樣點(diǎn)。第九章醫(yī)療廢物與污水管理9.1分類收集醫(yī)療廢物使用黃色利器盒+黃色醫(yī)療袋，生活垃圾使用黑色袋，嚴(yán)禁混放。9.2暫存點(diǎn)園區(qū)設(shè)2處醫(yī)廢暫存點(diǎn)，具備0℃5℃冷藏，24h內(nèi)交由市醫(yī)廢處置中心。9.3污水消毒采用次氯酸鈉投加系統(tǒng)，投加量10mg/L，接觸時(shí)間≥1.5h，總余氯6.510mg/L，每日自檢并上傳平臺(tái)。第十章員工健康與疫苗管理10.1健康檔案建立“一人一檔”，含疫苗接種、核酸檢測(cè)、健康證、培訓(xùn)記錄，保存≥3年。10.2疫苗接種100%接種新冠疫苗基礎(chǔ)免疫，諾如病毒疫苗（如上市）優(yōu)先給餐飲、保潔、醫(yī)務(wù)崗位。10.3異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)接種后72h內(nèi)出現(xiàn)≥38.5℃發(fā)熱或過(guò)敏反應(yīng)，30min內(nèi)報(bào)園區(qū)疾控聯(lián)絡(luò)員，2h內(nèi)報(bào)市疾控中心。第十一章外包商戶與承包商管理11.1合同條款所有外包合同須增加“公共衛(wèi)生條款”，明確違約罰金：瞞報(bào)疫情每次扣除當(dāng)月服務(wù)費(fèi)20%，上限50萬(wàn)元。11.2聯(lián)合演練每季度組織外包商戶參加一次聯(lián)合演練，缺席1次罰款5000元并補(bǔ)演。11.3物資同質(zhì)同標(biāo)外包商戶防護(hù)物資品牌、型號(hào)、批次須與園區(qū)一致，接受隨機(jī)抽檢，不合格立即停用。第十二章法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲12.1瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)依據(jù)《傳染病防治法》第77條，造成傳播危險(xiǎn)，直接責(zé)任人處500050000元罰款；構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)。12.2演練獎(jiǎng)懲(1)演練評(píng)估得分≥90分，獎(jiǎng)勵(lì)部門5萬(wàn)元，其中10%用于一線員工；(2)得分＜70分，扣減部門季度安全績(jī)效20%，并在總經(jīng)理辦公會(huì)做書面檢查。12.3免責(zé)條款已按規(guī)范流程處置，但因現(xiàn)有科技水平無(wú)法避免的感染，園區(qū)依法免責(zé)。第十三章演練