PAGE煤礦安全生產(chǎn)督辦制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，確保煤礦生產(chǎn)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)消除安全隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬各煤礦企業(yè)及其下屬部門、班組和全體員工。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保督辦工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查治理，注重事前預(yù)防，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)督辦工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。4.高效及時(shí)原則：建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦，確保問(wèn)題得到迅速解決。二、督辦組織與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，安全副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司煤礦安全生產(chǎn)督辦工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策重大安全事項(xiàng)。（二）安全管理部門安全管理部門作為安全生產(chǎn)督辦工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定督辦計(jì)劃，組織開展日常督辦工作，收集、整理和分析安全生產(chǎn)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)督辦通知，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。（三）各職能部門各職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并配合安全管理部門開展相關(guān)督辦工作。在接到督辦通知后，應(yīng)積極組織力量進(jìn)行整改，并及時(shí)反饋整改情況。（四）基層煤礦基層煤礦負(fù)責(zé)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照公司要求開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并向公司安全管理部門報(bào)告整改情況。同時(shí)，配合公司開展的各項(xiàng)安全生產(chǎn)督辦工作。三、督辦內(nèi)容（一）法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.檢查煤礦是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，如《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等。2.核實(shí)煤礦各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并有效執(zhí)行。（二）安全管理制度落實(shí)情況1.督查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，各級(jí)管理人員是否認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。2.檢查安全培訓(xùn)教育制度執(zhí)行情況，員工是否按規(guī)定接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.查看安全檢查與隱患排查治理制度執(zhí)行情況，是否定期開展安全檢查和隱患排查，對(duì)排查出的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否到位，隱患整改是否形成閉環(huán)管理。（三）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.檢查煤礦安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，是否符合安全生產(chǎn)要求，如通風(fēng)設(shè)備、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、防塵灑水系統(tǒng)等。2.核實(shí)安全設(shè)施設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)檢驗(yàn)，設(shè)備運(yùn)行記錄是否完整，設(shè)備操作人員是否持證上崗。（四）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全情況1.監(jiān)督煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是否遵守安全操作規(guī)程，員工是否正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志是否設(shè)置齊全、醒目，作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求。3.查看煤礦在進(jìn)行爆破、采掘、支護(hù)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)時(shí)，是否嚴(yán)格執(zhí)行安全措施，是否存在違規(guī)作業(yè)行為。（五）應(yīng)急管理情況1.審查煤礦應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否涵蓋各類事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等是否落實(shí)到位。2.檢查煤礦是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好，員工是否熟悉應(yīng)急處置程序和方法。四、督辦方式（一）定期檢查安全管理部門定期組織對(duì)各煤礦進(jìn)行全面安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容涵蓋本制度督辦內(nèi)容的各個(gè)方面。定期檢查分為月度檢查、季度檢查和年度檢查，檢查結(jié)束后形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，并下達(dá)督辦通知。（二）專項(xiàng)督查針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或季節(jié)性特點(diǎn)，適時(shí)開展專項(xiàng)督查。如在雨季前對(duì)煤礦防治水工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，在高溫季節(jié)對(duì)防暑降溫措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查等。專項(xiàng)督查由安全管理部門制定詳細(xì)的督查方案，明確督查內(nèi)容、方法和要求，督查結(jié)束后及時(shí)形成專項(xiàng)督查報(bào)告，并下達(dá)督辦通知。（三）不定期抽查安全管理部門根據(jù)工作需要，不定期對(duì)各煤礦進(jìn)行抽查。抽查內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注近期安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)、員工反映的突出問(wèn)題以及上級(jí)部門交辦的重點(diǎn)事項(xiàng)等。不定期抽查可采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下達(dá)督辦通知，要求立即整改。（四）隱患排查治理跟蹤督辦對(duì)煤礦排查出的安全隱患，安全管理部門建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限，進(jìn)行跟蹤督辦。在隱患整改期限內(nèi)，定期檢查整改進(jìn)展情況，直至隱患整改完畢，形成閉環(huán)管理。對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，由公司安全生產(chǎn)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組直接負(fù)責(zé)，督促煤礦制定切實(shí)可行的整改方案，確保隱患及時(shí)消除。五、督辦程序（一）督辦通知下達(dá)安全管理部門在檢查、督查或抽查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)督辦通知。督辦通知應(yīng)明確問(wèn)題所在單位、問(wèn)題描述、整改要求、整改期限等內(nèi)容，并抄送相關(guān)職能部門。（二）整改落實(shí)被督辦單位接到督辦通知后，應(yīng)立即組織人員對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施。在整改過(guò)程中，要及時(shí)向安全管理部門反饋整改進(jìn)展情況。（三）整改復(fù)查整改期限屆滿后，安全管理部門應(yīng)組織人員對(duì)被督辦單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查時(shí)，要對(duì)照督辦通知中的問(wèn)題逐一進(jìn)行核實(shí)，檢查整改措施是否落實(shí)到位，問(wèn)題是否得到徹底解決。對(duì)整改不到位的，要下達(dá)復(fù)查意見書，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。（四）結(jié)果反饋整改復(fù)查結(jié)束后，安全管理部門應(yīng)及時(shí)將督辦工作結(jié)果反饋給公司安全生產(chǎn)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。對(duì)整改工作不力、導(dǎo)致事故發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。六、信息溝通與反饋（一）建立信息溝通機(jī)制安全管理部門與各煤礦企業(yè)、各職能部門之間應(yīng)建立暢通的信息溝通機(jī)制，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，通報(bào)安全生產(chǎn)情況，分析存在的問(wèn)題，研究解決措施。同時(shí)，利用信息化手段，搭建安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。（二）及時(shí)反饋整改情況被督辦單位應(yīng)按照督辦通知要求，定期向安全管理部門反饋整改情況。整改情況報(bào)告應(yīng)包括整改工作進(jìn)展、已采取的整改措施、取得的成效、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)整改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向安全管理部門報(bào)告，尋求支持和幫助。（三）定期發(fā)布督辦工作動(dòng)態(tài)安全管理部門應(yīng)定期發(fā)布安全生產(chǎn)督辦工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向公司內(nèi)部員工通報(bào)督辦工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況等信息，讓全體員工了解公司安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和責(zé)任感。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的煤礦安全生產(chǎn)督辦工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況、隱患整改完成情況、事故發(fā)生情況等納入考核內(nèi)容?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項(xiàng)考核指標(biāo)的分值權(quán)重，確?？己私Y(jié)果客觀公正。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)在安全生產(chǎn)督辦工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）懲罰措施對(duì)安全生產(chǎn)工作不力，存在重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。處罰方式包括警告、罰款、降職、撤職等。對(duì)因工作失誤導(dǎo)致重大安全事故的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。八、附則（一）制度解釋本制度由公司安全管理部