PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項(xiàng)安全措施得到有效落實(shí)，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本安全生產(chǎn)督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)督辦工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及我鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展督辦工作。2.預(yù)防為主原則：突出事前預(yù)防，加強(qiáng)安全隱患排查治理，做到防患于未然。3.屬地管理原則：按照鎮(zhèn)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的屬地管理職責(zé)，實(shí)施全面監(jiān)督和督辦。4.責(zé)任追究原則：對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）工作依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》3.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》4.其他相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、督辦職責(zé)分工（一）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，督促各成員單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)。2.制定安全生產(chǎn)督辦計(jì)劃和方案，明確督辦內(nèi)容、方式、時(shí)間和要求。3.對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為，依法下達(dá)整改指令和處罰決定，并跟蹤督辦整改落實(shí)情況。5.定期向鎮(zhèn)政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)督辦工作情況。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及督辦工作。2.配合鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。3.督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，整改安全隱患。（四）村（社區(qū)）職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)日常巡查和隱患排查工作。2.及時(shí)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題。3.協(xié)助鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和應(yīng)急救援工作。三、督辦內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確并落實(shí)。2.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行有效考核。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2.各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行，是否存在違規(guī)操作行為。（三）安全隱患排查治理情況1.是否建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展安全隱患排查工作。2.對(duì)排查出的安全隱患是否及時(shí)進(jìn)行登記、評(píng)估、整改，整改措施是否到位，隱患整改是否實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（四）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金投入。2.安全投入資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否存在挪用、擠占安全投入資金的情況。（五）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施設(shè)備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否正常運(yùn)行。2.是否定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其性能完好。（六）安全教育培訓(xùn)情況1.是否按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。2.從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，是否經(jīng)考試合格后上崗作業(yè)。（七）應(yīng)急管理情況1.是否制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好，應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資是否配備到位。四、督辦方式（一）日常檢查鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。檢查人員應(yīng)填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。（二）專(zhuān)項(xiàng)督查針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段或突出的安全生產(chǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。專(zhuān)項(xiàng)督查由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一組織，相關(guān)部門(mén)和單位參加。督查組通過(guò)查閱資料???現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，全面深入了解安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改落實(shí)。（三）掛牌督辦對(duì)存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行掛牌督辦。由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)掛牌督辦通知書(shū)，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限。被掛牌督辦的單位必須按照要求進(jìn)行整改，整改完成后向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)查申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查合格后予以摘牌。（四）聯(lián)合執(zhí)法對(duì)于安全生產(chǎn)違法行為較為嚴(yán)重、整改難度較大或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。依法采取查封、扣押、停產(chǎn)停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。五、督辦程序（一）下達(dá)督辦通知鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)在檢查或督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)問(wèn)題或隱患的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)督辦通知，明確督辦事項(xiàng)、整改要求和期限。督辦通知應(yīng)送達(dá)被督辦單位，并由其簽收。（二）整改落實(shí)被督辦單位接到督辦通知后，應(yīng)立即組織整改，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員和整改期限。整改方案應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。在整改過(guò)程中，被督辦單位應(yīng)定期向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告整改進(jìn)展情況。（三）跟蹤復(fù)查鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照督辦通知要求，對(duì)被督辦單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。復(fù)查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查整改措施是否落實(shí)到位、安全隱患是否消除、安全生產(chǎn)條件是否符合要求等。對(duì)復(fù)查合格的，予以銷(xiāo)號(hào)；對(duì)復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)采取進(jìn)一步的措施，直至整改到位。（四）結(jié)果反饋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將督辦工作情況向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并將督辦結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)和單位。對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問(wèn)題較多的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、信息溝通與報(bào)告（一）信息溝通機(jī)制建立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦工作信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位之間、鎮(zhèn)政府與村（社區(qū)）之間、鎮(zhèn)政府與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間的信息交流與共享。通過(guò)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、建立工作微信群、印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)工作要求，通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。（二）報(bào)告制度1.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告安全生產(chǎn)督辦工作情況，包括安全隱患排查治理、執(zhí)法檢查、事故查處等方面的工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃。2.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)每月向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況，每季度報(bào)送安全生產(chǎn)工作總結(jié)。3.村（社區(qū)）應(yīng)每周向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)巡查情況，每月報(bào)送安全生產(chǎn)工作小結(jié)。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按照要求做好事故調(diào)查處理和后續(xù)整改工作。七、責(zé)任追究（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任追究1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，存在安全生產(chǎn)隱患拒不整改或整改不力的，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照事故調(diào)查處理結(jié)果，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并對(duì)事故單位進(jìn)行處罰。事故單位應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。（二）對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位工作人員的責(zé)任追究1.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)工作人員在