PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)上墻制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)上墻制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)和社會(huì)各方力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，形成齊抓共管的工作格局。4.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。4.組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。6.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況，并做好事故善后工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，參與事故調(diào)查處理。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。參與本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。配合安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。9.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。10.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.各部門定期召開部門安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)本部門安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問題，研究制定改進(jìn)措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作要求，部署本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查。2.各部門按照職責(zé)分工，定期組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)做到有計(jì)劃、有組織、有記錄、有整改措施和整改期限。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。2.各部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。2.各部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援職責(zé)和程序。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。4.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（五）安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況。3.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。4.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)政府組織有關(guān)部門進(jìn)行，事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格和條件。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行，檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法予以處理和責(zé)令整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保整改到位。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將隱患排查治理情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管控，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的依據(jù)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，實(shí)施差異化管控。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方案，落實(shí)管控責(zé)任，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。五、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援職責(zé)和程序，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍或依托社會(huì)救援力量，提高應(yīng)急救援能力。2.各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援水平。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定兼職應(yīng)急救援人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。（三）應(yīng)急救援演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門應(yīng)當(dāng)定期組織安