PAGE香煙生產(chǎn)流通管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)香煙生產(chǎn)流通管理，規(guī)范香煙生產(chǎn)流通秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事香煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保香煙生產(chǎn)流通活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全原則：保障香煙產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足消費(fèi)者健康需求。3.市場(chǎng)秩序原則：維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的行業(yè)形象。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理1.設(shè)立香煙生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超范圍、超能力生產(chǎn)。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向煙草專賣行政主管部門報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，接受監(jiān)督檢查。（二）生產(chǎn)過程管理1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的質(zhì)量因素，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)原材料采購(gòu)管理，嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量，建立原材料供應(yīng)商評(píng)估和選擇機(jī)制。3.規(guī)范生產(chǎn)工藝流程，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)和管理，確保生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行。4.對(duì)生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和保存，以便追溯和查詢。（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)。2.每批產(chǎn)品必須經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠。3.定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢和自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。三、流通管理（一）銷售渠道管理1.香煙銷售實(shí)行專賣制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事香煙批發(fā)業(yè)務(wù)。2.取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。3.零售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣零售許可證，并在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)香煙市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣香煙等違法行為。2.建立市場(chǎng)巡查制度，定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對(duì)零售終端的管理，規(guī)范零售店鋪的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（三）價(jià)格管理1.香煙價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一管理，由國(guó)家煙草專賣局制定并公布香煙批發(fā)價(jià)格和零售指導(dǎo)價(jià)。2.生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得擅自提高或降低價(jià)格。3.零售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照零售指導(dǎo)價(jià)明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自漲價(jià)或降價(jià)。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)管理1.從事香煙運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。2.煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)隨貨同行，證貨相符。（二）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣行政主管部門指定的路線、時(shí)間和方式運(yùn)輸香煙，不得擅自變更。2.加強(qiáng)運(yùn)輸過程中的安全管理，確保香煙安全運(yùn)輸，防止發(fā)生丟失、被盜、損壞等情況。3.對(duì)運(yùn)輸過程中的相關(guān)信息進(jìn)行記錄和保存，以便查詢和追溯。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施管理1.香煙儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防潮、防蟲、防盜等要求，確保儲(chǔ)存安全。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）庫(kù)存管理1.建立健全庫(kù)存管理制度，定期盤點(diǎn)庫(kù)存，確保賬實(shí)相符。2.合理控制庫(kù)存水平，避免積壓和缺貨現(xiàn)象。3.對(duì)庫(kù)存香煙進(jìn)行分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和查找。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)香煙生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者和社會(huì)各界的投訴舉報(bào)。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.生產(chǎn)企業(yè)違反本制度規(guī)定，超范圍、超能力生產(chǎn)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣香煙的，依法予以嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）流通企業(yè)違法責(zé)任1.流通企業(yè)未經(jīng)許可從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。2.零售單位和個(gè)人未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以罰款。3.流通企業(yè)銷售假冒偽劣香煙的，依法予以嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）運(yùn)輸企業(yè)違法責(zé)任1.運(yùn)輸企業(yè)未取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸香煙的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得，并處罰款。2.運(yùn)輸企業(yè)擅自變更運(yùn)輸路線、時(shí)間和方式的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，可處以罰款。（四）其他違法責(zé)任1.違反本制度規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)拒