PAGE安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司/組織的安全管理制度開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法工作。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，確保執(zhí)法過(guò)程公正、公平，不偏袒任何一方。3.預(yù)防為主原則：通過(guò)重點(diǎn)執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中，注重對(duì)企業(yè)/組織員工進(jìn)行安全教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守安全規(guī)定，同時(shí)依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。二、重點(diǎn)執(zhí)法范圍（一）高危行業(yè)領(lǐng)域1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位：重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存條件、運(yùn)輸安全、使用環(huán)節(jié)的安全防護(hù)措施等。2.礦山企業(yè)：包括地下礦山和露天礦山，檢查礦山開(kāi)采工藝、通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸設(shè)備、排水系統(tǒng)等方面的安全狀況。3.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位：檢查煙花爆竹的生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全設(shè)施、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的銷(xiāo)售規(guī)范等。（二）人員密集場(chǎng)所1.商場(chǎng)、超市、酒店等商業(yè)場(chǎng)所：檢查消防設(shè)施配備、疏散通道暢通情況、電氣設(shè)備安全等。2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所：重點(diǎn)檢查教學(xué)樓、宿舍、病房等區(qū)域的建筑安全、消防設(shè)施、特種設(shè)備安全等。（三）重大危險(xiǎn)源對(duì)本公司/組織內(nèi)確定的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和執(zhí)法檢查，包括危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、易燃易爆物品儲(chǔ)存場(chǎng)所等。檢查重大危險(xiǎn)源的安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施運(yùn)行狀況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。（四）關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)1.動(dòng)火作業(yè)：檢查動(dòng)火作業(yè)審批制度執(zhí)行情況、動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)情況，如動(dòng)火前的氣體檢測(cè)、動(dòng)火監(jiān)護(hù)等。2.受限空間作業(yè)：檢查受限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，包括作業(yè)前的通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)用品配備等。3.高處作業(yè)：檢查高處作業(yè)人員的資質(zhì)、高處作業(yè)平臺(tái)的安全防護(hù)設(shè)施、安全帶的正確使用等。三、執(zhí)法主體及職責(zé)（一）安全管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其熟悉執(zhí)法程序和相關(guān)法律法規(guī)。3.匯總、分析執(zhí)法檢查結(jié)果，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案。4.協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)違法行為提出處理建議。（二）執(zhí)法人員1.嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃和程序開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，確保執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性。2.認(rèn)真檢查企業(yè)/組織的安全生產(chǎn)狀況，詳細(xì)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法提出處罰意見(jiàn)。4.參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)/組織員工的安全意識(shí)。四、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法準(zhǔn)備1.制定執(zhí)法方案：根據(jù)重點(diǎn)執(zhí)法范圍和企業(yè)/組織實(shí)際情況，制定詳細(xì)的執(zhí)法方案，明確執(zhí)法人員、執(zhí)法時(shí)間、執(zhí)法內(nèi)容等。2.收集資料：收集被檢查企業(yè)/組織的安全生產(chǎn)相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等，以便在執(zhí)法過(guò)程中有針對(duì)性地進(jìn)行檢查。3.準(zhǔn)備執(zhí)法文書(shū)：準(zhǔn)備好各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，如現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.出示證件：執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先向企業(yè)/組織負(fù)責(zé)人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.檢查內(nèi)容：按照?qǐng)?zhí)法方案和相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)企業(yè)/組織的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，包括安全設(shè)施設(shè)備、安全管理制度執(zhí)行情況、人員資質(zhì)等。3.記錄情況：執(zhí)法人員要認(rèn)真記錄檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，記錄內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)。4.溝通交流：與企業(yè)/組織負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，了解企業(yè)/組織安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展情況，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。（三）問(wèn)題處理1.下達(dá)整改通知書(shū)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限。2.重大隱患掛牌督辦：對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，責(zé)令企業(yè)/組織立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，采取有效的防范措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。3.違法行為處罰：對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法進(jìn)行調(diào)查取證，按照法律法規(guī)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，提出處罰意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)行政處罰決定書(shū)。（四）復(fù)查驗(yàn)收1.整改期限屆滿(mǎn)后，企業(yè)/組織向安全管理部門(mén)提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收。2.安全管理部門(mén)組織執(zhí)法人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改合格的，解除相關(guān)掛牌督辦或整改要求；對(duì)整改不合格的，依法采取進(jìn)一步的措施，如責(zé)令停產(chǎn)整頓等。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安全管理部門(mén)定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)是否齊全、處罰是否公正等。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受企業(yè)/組織員工及社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.邀請(qǐng)社會(huì)各界人士對(duì)本公司/組織的安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。（三）執(zhí)法考核1.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法任務(wù)完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、企業(yè)/組織滿(mǎn)意度等。2.將執(zhí)法考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱(chēng)職的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整崗位。六、信息管理與公開(kāi)（一）信息管理1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法檢查記錄、整改情況、處罰結(jié)果等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.定期對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行整理和分析，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。（二）信息公開(kāi)1.按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)將安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法的相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，包括執(zhí)法檢查結(jié)果、重大隱患掛牌督辦情況、行政處罰情況等。2.在本公司/組織內(nèi)部公開(kāi)執(zhí)法信息，讓員工了解安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法工作情況，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和責(zé)任感。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.對(duì)企業(yè)/組織負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法制度的培訓(xùn)，使其了解執(zhí)法要求，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。（二）宣傳1.利用多種渠道，如公司內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站等，宣傳安全