PAGE民宗局安全生產(chǎn)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)民宗局安全生產(chǎn)管理，保障宗教活動(dòng)場(chǎng)所、信教群眾及局機(jī)關(guān)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于民宗局機(jī)關(guān)各科室、所屬宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其工作人員在宗教活動(dòng)、日常管理等涉及安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。3.安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。4.安全生產(chǎn)工作原則遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）民宗局主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)民宗局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策部署安全生產(chǎn)重要工作。4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)工作所需的資金、設(shè)備、人員等資源。5.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（二）民宗局分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實(shí)。3.定期組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理安全隱患；組織制定并實(shí)施分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。4.組織開(kāi)展分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高工作人員安全意識(shí)和技能。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的具體問(wèn)題，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。（三）各科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和要求。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括水電安全、消防設(shè)施維護(hù)、辦公設(shè)備安全等。協(xié)助做好安全生產(chǎn)會(huì)議組織、文件起草、信息報(bào)送等工作。2.宗教業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查，重點(diǎn)檢查場(chǎng)所建筑安全、用火用電用氣安全、消防設(shè)施配備等情況，并建立檢查臺(tái)賬。指導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。配合有關(guān)部門做好宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。3.政策法規(guī)科室負(fù)責(zé)宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容納入宗教政策法規(guī)宣傳教育計(jì)劃。審查涉及宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，確保其符合安全生產(chǎn)要求。為安全生產(chǎn)工作提供法律支持和咨詢服務(wù)，協(xié)助處理安全生產(chǎn)法律事務(wù)。（四）宗教團(tuán)體職責(zé)1.建立健全本團(tuán)體安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。2.組織開(kāi)展本團(tuán)體成員的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.定期對(duì)本團(tuán)體辦公場(chǎng)所及所屬宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.制定本團(tuán)體安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.配合民宗局及有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。（五）宗教活動(dòng)場(chǎng)所職責(zé)1.場(chǎng)所負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。加強(qiáng)場(chǎng)所建筑安全管理，定期對(duì)建筑進(jìn)行檢查維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全。嚴(yán)格用火用電用氣管理，規(guī)范使用電器設(shè)備，嚴(yán)禁私拉亂接電線，確保用火用電用氣安全。按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，保證其完好有效；保持疏散通道、安全出口暢通。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)食品衛(wèi)生安全管理，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，確保食品安全。做好場(chǎng)所內(nèi)人員安全管理，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的安全教育，防止發(fā)生擁擠踩踏等事故。制定完善本場(chǎng)所安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)向民宗局及相關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，積極配合做好安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃民宗局每年制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況進(jìn)行制定和調(diào)整。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。安全生產(chǎn)基本知識(shí)，包括安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理要求，如建筑安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全等。應(yīng)急救援知識(shí)，包括事故報(bào)告程序、應(yīng)急處置措施、逃生自救方法等。3.培訓(xùn)對(duì)象民宗局機(jī)關(guān)工作人員。宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人及工作人員。宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、安全管理人員及教職人員。4.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、消防隊(duì)員等進(jìn)行授課。開(kāi)展專題講座，針對(duì)特定的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行講解。組織觀看安全生產(chǎn)教育片、警示教育片等。鼓勵(lì)工作人員參加在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的安全生產(chǎn)課程，自主學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)。5.培訓(xùn)考核建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核?？己朔绞娇刹捎每荚?、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔，作為工作人員績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.檢查制度民宗局定期組織安全生產(chǎn)檢查，局主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織一次全面檢查，分管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次專項(xiàng)檢查，各科室根據(jù)職責(zé)不定期開(kāi)展日常檢查。宗教團(tuán)體每年至少組織兩次安全生產(chǎn)自查，宗教活動(dòng)場(chǎng)所每月進(jìn)行一次安全自查，并做好記錄。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、用火用電用氣安全情況、消防設(shè)施配備及完好情況、疏散通道及安全出口暢通情況等。2.隱患排查治理建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。對(duì)一般安全隱患，由責(zé)任單位或責(zé)任人立即進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，要制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保按時(shí)整改到位。整改完成后要進(jìn)行復(fù)查，形成閉環(huán)管理。對(duì)暫時(shí)不能整改的安全隱患，要采取有效的防范措施，確保安全，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)，要跟蹤隱患整改情況，直至隱患消除。定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，不斷完善安全生產(chǎn)管理。五、安全設(shè)施設(shè)備管理1.設(shè)施設(shè)備配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施器材、電氣安全設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等。同時(shí)，要根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際情況，合理設(shè)置安全警示標(biāo)志。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)周期。定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和維修，確保其正常運(yùn)行。對(duì)消防設(shè)施器材要按照規(guī)定進(jìn)行年檢、月檢，及時(shí)更換過(guò)期或損壞的器材。對(duì)電氣設(shè)備要定期進(jìn)行絕緣檢測(cè)、接地電阻檢測(cè)等，確保用電安全。3.設(shè)施設(shè)備更新改造根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要和安全設(shè)施設(shè)備的使用年限，及時(shí)對(duì)老化、損壞、不符合安全要求的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造。更新改造后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。六、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定民宗局制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)民宗局備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)鼓勵(lì)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到支援。3.應(yīng)急演練定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，民宗局每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急處置、人員疏散逃生、食品中毒應(yīng)急救援等。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高工作人員和信教群眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.事故報(bào)告與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向民宗局及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。民宗局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。具體情形如下：認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的。在安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并提出有效整改措施，避免事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作中，表現(xiàn)積極，取得良好效果的。在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作中，表現(xiàn)英勇，成功處置事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。2.懲罰對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰方式包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)證照等。具體情形如下