PAGE四川安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)四川省安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)做到安全生產(chǎn)為了人民、依靠人民、惠及人民。2.安全第一原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全進(jìn)行。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，關(guān)口前移、源頭治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。4.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)齊抓共管的合力。（四）方針安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（一）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任1.全面負(fù)責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.建立健全責(zé)任制：組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。3.組織制定規(guī)章制度：組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.保證投入：保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用。5.督促檢查：督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定預(yù)案：組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)報(bào)告：及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）其他負(fù)責(zé)人責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)其分管工作的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（三）職能部門責(zé)任1.安全管理部門：負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作，組織開展安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等工作。2.生產(chǎn)部門：在組織生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)安全。3.技術(shù)部門：提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，參與安全設(shè)施設(shè)計(jì)、改造，制定安全技術(shù)措施等。4.設(shè)備部門：負(fù)責(zé)設(shè)備的安全管理，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和安全防護(hù)裝置完好。5.財(cái)務(wù)部門：保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）崗位人員責(zé)任1.遵守規(guī)定：各崗位人員必須遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.履行職責(zé)：認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任（一）政府責(zé)任1.領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2.協(xié)調(diào)解決問題：及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。3.考核評(píng)價(jià)：對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)任1.綜合監(jiān)管：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作。2.執(zhí)法檢查：組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)重大事故隱患掛牌督辦。3.事故調(diào)查處理：負(fù)責(zé)組織一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。（三）其他有關(guān)部門責(zé)任1.行業(yè)監(jiān)管：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。2.專業(yè)監(jiān)管：各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.協(xié)同配合：各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。四、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制（一）目標(biāo)考核1.制定目標(biāo)：各級(jí)人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到所屬部門和崗位。2.考核評(píng)價(jià)：建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)部門和單位及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（二）責(zé)任追究1.事故責(zé)任追究：對(duì)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依法追究事故單位及其相關(guān)人員的責(zé)任。2.失職瀆職追究：對(duì)政府及其有關(guān)部門工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的失職瀆職行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）激勵(lì)約束1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.懲戒措施：對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患的單位和個(gè)人，采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷許可證、罰款等懲戒措施。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.培訓(xùn)對(duì)象：涵蓋主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等。4.培訓(xùn)檔案：建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。（二）政府及部門培訓(xùn)1.組織培訓(xùn)：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。2.培訓(xùn)監(jiān)管人員：加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平。3.培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人：定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可任職或上崗。六、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊時(shí)期等開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等檢查。（二）隱患排查治理1.排查治理機(jī)制：建立健全隱患排查治理制度，實(shí)行隱患排查治理閉環(huán)管理。2.隱患分級(jí)：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分級(jí)，按照重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患分類管理。3.整改措施：針對(duì)不同等級(jí)的隱患，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改責(zé)任、整改期限和整改資金。4.掛牌督辦：對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。七、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。2.預(yù)案內(nèi)容：包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。2.演練類型：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。（三）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.救援隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急