PAGE街道安全生產(chǎn)追責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)追責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）以及參與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的各部門、社區(qū)和相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，確保責(zé)任追究公正、公平。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)各部門、單位和人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。4.懲教結(jié)合原則：通過(guò)責(zé)任追究，教育和警示相關(guān)單位和人員，同時(shí)注重整改措施的落實(shí)，防止類似事故再次發(fā)生。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）街道安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，研究部署街道安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。2.制定街道年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施和考核。3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、社區(qū)的安全生產(chǎn)工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況。6.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識(shí)。（二）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。配合有關(guān)部門做好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)涉及工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)事故原因的調(diào)查分析。2.社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督民政福利機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。配合有關(guān)部門做好人員密集場(chǎng)所的安全管理工作，督促相關(guān)單位落實(shí)安全防范措施。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)涉及民政福利機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事故原因的調(diào)查分析。3.城市建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督建筑施工、市政工程、燃?xì)庑袠I(yè)等的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)涉及建筑施工、市政工程、燃?xì)庑袠I(yè)事故原因的調(diào)查分析。4.綜合行政執(zhí)法辦公室依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。配合有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)事故中涉及的違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰。5.社區(qū)職責(zé)負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高居民安全意識(shí)。對(duì)本社區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人。2.對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和個(gè)人。3.在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患未及時(shí)督促整改，導(dǎo)致事故發(fā)生的部門和個(gè)人。4.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，擅自降低安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和個(gè)人。5.對(duì)安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的單位和個(gè)人。6.阻礙、干涉安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作的單位和個(gè)人。（二）責(zé)任追究方式1.行政處分：對(duì)街道各部門、社區(qū)及相關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。2.行政處罰：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予罰款、暫扣或者吊銷有關(guān)證照等行政處罰。3.黨紀(jì)處分：對(duì)黨員干部在安全生產(chǎn)工作中存在的違紀(jì)行為，按照黨紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。4.法律責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任劃分與追究程序1.事故調(diào)查：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，街道安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)和損失，認(rèn)定事故責(zé)任。2.責(zé)任認(rèn)定：事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，按照本制度規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。3.責(zé)任追究決定：街道安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)事故調(diào)查組的責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)，作出責(zé)任追究決定。對(duì)給予行政處分的，按照干部管理權(quán)限由相關(guān)部門執(zhí)行；對(duì)給予行政處罰的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施；對(duì)給予黨紀(jì)處分的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照黨紀(jì)規(guī)定辦理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。4.送達(dá)與執(zhí)行：責(zé)任追究決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被追究責(zé)任的單位和個(gè)人，并督促其執(zhí)行。被追究責(zé)任的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將執(zhí)行情況書面報(bào)告街道安全生產(chǎn)委員會(huì)。（四）從輕、減輕或免予責(zé)任追究情形1.事故發(fā)生后，積極組織搶救，有效防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。2.及時(shí)報(bào)告事故情況，主動(dòng)配合事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)的。3.事故發(fā)生前已發(fā)現(xiàn)并積極采取措施消除事故隱患，但因不可抗力等原因未能避免事故發(fā)生的。4.主動(dòng)對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查分析，提出切實(shí)可行的整改措施，有效防止類似事故再次發(fā)生的。5.其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免予責(zé)任追究的情形。（五）從重責(zé)任追究情形1.對(duì)存在的重大安全隱患長(zhǎng)期不整改，導(dǎo)致事故發(fā)生的。2.發(fā)生事故后，瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，貽誤事故救援的。3.阻礙、干涉事故調(diào)查處理工作，偽造、毀滅證據(jù)的。4.事故發(fā)生后，不積極組織搶救，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的。5.一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生同類生產(chǎn)安全事故的。6.其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)從重責(zé)任追究的情形。四、事故整改與預(yù)防（一）事故整改措施1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的整改意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并認(rèn)真組織實(shí)施。2.整改方案應(yīng)當(dāng)報(bào)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)備案。街道安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。3.事故發(fā)生單位整改完成后，應(yīng)當(dāng)向街道安全生產(chǎn)委員會(huì)提交整改報(bào)告。街道安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）事故預(yù)防措施連鎖反應(yīng)1.街道各部門、社區(qū)應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)制度，堵塞安全漏洞，防止類似事故再次發(fā)生。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全投入，提升安全管理水平；社會(huì)事務(wù)辦公室要加強(qiáng)對(duì)民政福利機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所的安全檢查，確保人員安全；城市建設(shè)管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)建筑施工、市政工程、燃?xì)庑袠I(yè)等的安全監(jiān)督，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理；綜合行政執(zhí)法辦公室要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2.街道安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期