PAGE村安全生產(chǎn)主要制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的各類(lèi)場(chǎng)所和設(shè)施。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，政府監(jiān)管責(zé)任，社會(huì)協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）村委會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、決定，研究制定本村安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。2.建立健全安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)成員分工，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。5.負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和應(yīng)急救援工作，配合上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。（二）村委會(huì)成員安全生產(chǎn)職責(zé)1.村委會(huì)主任是本村安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本村安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本村安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，定期檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。2.村委會(huì)副主任協(xié)助主任做好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)相關(guān)單位和人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。3.其他村委會(huì)成員按照分工，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳教育、檢查排查、應(yīng)急救援等工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織制定和實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)當(dāng)按照分工，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）教育培訓(xùn)對(duì)象1.本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員。3.參與本村安全生產(chǎn)工作的村委會(huì)成員、安全協(xié)管員等。（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。3.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.生產(chǎn)安全事故案例分析。（三）教育培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家或相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行授課。2.利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳日等活動(dòng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，通過(guò)觀(guān)看視頻、案例分析、模擬演練等方式提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。（四）教育培訓(xùn)要求1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類(lèi)型1.日常檢查：由村委會(huì)安全協(xié)管員或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員對(duì)本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。2.定期檢查：村委會(huì)定期組織對(duì)本村安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查，每季度至少開(kāi)展一次，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)本村安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、部位或季節(jié)性特點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、汛期安全專(zhuān)項(xiàng)檢查等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備配備、運(yùn)行和維護(hù)情況。4.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。檢查項(xiàng)目消防設(shè)施電氣設(shè)備機(jī)械設(shè)備危險(xiǎn)化學(xué)品建筑施工（三）檢查記錄與整改1.檢查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求、整改期限和整改責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告村委會(huì)。3.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)村委會(huì)備案。（二）應(yīng)急救援演練1.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，每年至少進(jìn)行一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，提高應(yīng)急救援能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位應(yīng)急救援需要，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，并做好管理和維護(hù)工作。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。2.村委會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。3.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)施救、有序救援的原則，確保救援工作安全、有效進(jìn)行。同時(shí)，要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和事故調(diào)查處理工作。六、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查處理制度（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向本村村委會(huì)和上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.本村發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由村委會(huì)組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)成員、安全協(xié)管員、相關(guān)專(zhuān)家等組成。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)，對(duì)事故進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。2.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的整改建議，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并將整改情況及時(shí)報(bào)告村委會(huì)。七、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置與更新，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)專(zhuān)家授課、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)教材、組織員工培訓(xùn)等費(fèi)用。3.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備費(fèi)用，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等的購(gòu)置與儲(chǔ)備。4.安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理費(fèi)用，包括聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估、檢測(cè)檢驗(yàn)等費(fèi)用。5.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰費(fèi)用，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。（二）投入標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的1%。2.對(duì)于礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位等高危行業(yè)，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點(diǎn)，足額提取并合理使用。（三）投入管理1.村委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)投入專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，