PAGE區(qū)安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查工作。包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展督查工作，確保督查行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過全面深入的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以防范，防止事故發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估和督查，確保督查結(jié)果真實(shí)可靠。4.屬地監(jiān)管原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的要求，明確各部門和各層級(jí)的督查職責(zé)，確保督查工作責(zé)任落實(shí)到位。二、督查職責(zé)分工（一）區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)督查工作，研究解決督查工作中的重大問題。2.對(duì)各成員單位的安全生產(chǎn)督查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)綜合性安全生產(chǎn)督查工作，制定督查計(jì)劃和方案。2.對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行直接督查，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.協(xié)調(diào)、指導(dǎo)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展督查工作。（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門1.按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查工作，制定本行業(yè)的督查細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。2.定期向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送督查工作情況。3.對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并向區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。（四）其他有關(guān)部門1.在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好安全生產(chǎn)督查相關(guān)工作。2.對(duì)涉及多部門監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，聯(lián)合開展督查檢查。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)日常督查工作，建立健全督查工作機(jī)制。2.及時(shí)排查和整治轄區(qū)內(nèi)的安全隱患，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，并向區(qū)有關(guān)部門報(bào)告。3.協(xié)助上級(jí)部門開展安全生產(chǎn)督查工作，落實(shí)督查意見和要求。三、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度的執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入績效考核內(nèi)容。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、應(yīng)急救援制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的制定和完善情況。2.各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開展安全生產(chǎn)工作。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和管控措施的落實(shí)情況，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和管控臺(tái)賬。2.對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)是否實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，是否制定專項(xiàng)管控方案。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度的執(zhí)行情況，是否定期開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理臺(tái)賬的建立情況，是否如實(shí)記錄隱患排查、整改、復(fù)查等全過程信息。3.對(duì)排查出的安全隱患是否及時(shí)整改到位，重大隱患是否按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和治理。（五）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用提取和使用情況，是否按照規(guī)定足額提取并合理使用安全費(fèi)用。2.安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)、更新等資金投入情況，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練情況，是否涵蓋本單位可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理情況，是否具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（七）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了必要的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。（八）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違法違規(guī)行為。2.對(duì)國家和地方新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)情況。四、督查方式（一）日常檢查1.各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查。2.日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)問題。（二）專項(xiàng)督查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位等開展專項(xiàng)督查。2.在專項(xiàng)督查前，制定詳細(xì)的督查方案，明確督查內(nèi)容、方法和要求。專項(xiàng)督查可采取部門聯(lián)合、專家參與等方式進(jìn)行，確保督查工作取得實(shí)效。（三）季節(jié)性督查1.結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)督查。2.春季重點(diǎn)督查防火、防汛、防雷、防靜電等安全措施落實(shí)情況；夏季重點(diǎn)督查防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛、防觸電等安全措施落實(shí)情況；秋季重點(diǎn)督查防火、防爆、防泄漏等安全措施落實(shí)情況；冬季重點(diǎn)督查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等安全措施落實(shí)情況。（四）節(jié)假日督查1.在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，組織開展安全生產(chǎn)督查。2.節(jié)假日督查重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的值班值守、安全防范措施落實(shí)等情況，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（五）暗查暗訪1.采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行暗查暗訪。2.暗查暗訪主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的真實(shí)安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.制定督查計(jì)劃和方案，明確督查目的、內(nèi)容、方式、人員組成等。2.組織督查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和督查工作要求，熟悉督查內(nèi)容和程序。3.準(zhǔn)備督查所需的文件資料、檢查表、檢測設(shè)備等。（二）督查實(shí)施1.督查人員到達(dá)被督查單位后，向被督查單位出示有效證件，說明督查目的和要求。2.通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問人員等方式，對(duì)被督查單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，并如實(shí)記錄督查情況。3.對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與被督查單位相關(guān)人員進(jìn)行溝通，要求其說明情況并提供相關(guān)資料。（三）督查記錄1.督查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫督查記錄，詳細(xì)記錄督查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.督查記錄應(yīng)當(dāng)由督查人員和被督查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）督查反饋1.督查結(jié)束后，督查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督查單位反饋督查情況，提出整改意見和建議。2.反饋意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，指出存在的問題、整改要求和整改期限。（五）整改復(fù)查1.被督查單位應(yīng)當(dāng)按照督查組提出的整改意見和建議，制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改到位。2.整改期限屆滿后，督查組應(yīng)當(dāng)對(duì)被督查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。六、隱患排查治理與督辦（一）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類分級(jí)，按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改，確保隱患及時(shí)消除。（二）隱患督辦1.對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦制度。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達(dá)隱患整改督辦通知，明確整改責(zé)任單位、整改要求和整改期限。2.被掛牌督辦的單位應(yīng)當(dāng)按照要求制定整改方案，落實(shí)整改措施，定期向督辦部門報(bào)告整改情況。督辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，直至隱患消除。七、信息報(bào)告與通報(bào)（一）信息報(bào)告1.各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告安全生產(chǎn)督查工作情況，包括督查工作開展情況與發(fā)現(xiàn)的重大問題等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作中的重要情況和重大安全隱患排查治理情況。（二）信息通報(bào)1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)督查工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作成效顯著的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行批評(píng)。2.對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促各單位舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。八、責(zé)任追究（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，存在安全生產(chǎn)違法行為的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予行政處罰。2.因生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人