PAGE村安全生產(chǎn)相關(guān)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個(gè)體工商戶）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的場所和設(shè)施設(shè)備。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。2.原則：遵循以人為本、依法監(jiān)管、源頭防范、綜合治理的原則，確保安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、有效性和可持續(xù)性。（四）職責(zé)分工1.村委會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)工作的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況。組織或協(xié)助有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，配合做好事故調(diào)查處理和善后工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守本制度和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)。主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向村委會(huì)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告村委會(huì)和有關(guān)部門。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）村委會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制1.村委會(huì)主任安全生產(chǎn)責(zé)任制全面負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)工作，是本村安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，將安全生產(chǎn)工作納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。組織或參與安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況。組織或協(xié)助有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，配合做好事故調(diào)查處理和善后工作。2.村委會(huì)副主任安全生產(chǎn)責(zé)任制協(xié)助村委會(huì)主任做好本村安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)工作措施并督促落實(shí)。定期組織開展分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。組織或參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高分管領(lǐng)域從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。協(xié)調(diào)解決分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的問題，及時(shí)向村委會(huì)主任報(bào)告安全生產(chǎn)情況。參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，配合做好事故調(diào)查處理和善后工作。3.村委會(huì)成員安全生產(chǎn)責(zé)任制按照分工負(fù)責(zé)本村相應(yīng)區(qū)域或行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳教育、檢查和隱患排查治理等工作。及時(shí)了解和掌握分管區(qū)域或行業(yè)的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助解決。配合村委會(huì)主任和副主任做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理和善后工作。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保具備安全生產(chǎn)條件。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高本單位安全生產(chǎn)管理水平。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好本單位安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，并如實(shí)記錄檢查和處理情況。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。負(fù)責(zé)本單位安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保其正常運(yùn)行。參與制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練。及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。積極參與本單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出合理化建議，共同做好安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象本村所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和本村安全生產(chǎn)相關(guān)制度。2.安全知識(shí)：安全生產(chǎn)基本知識(shí)、事故預(yù)防與應(yīng)急處置知識(shí)、職業(yè)健康知識(shí)等。3.操作規(guī)程：本單位各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。4.案例分析：典型生產(chǎn)安全事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，講解安全操作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)資源，方便從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)時(shí)間1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。2.特種作業(yè)人員：必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)時(shí)間按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.其他從業(yè)人員：每年接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。（五）培訓(xùn)考核1.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)組織對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實(shí)際應(yīng)用能力等。2.考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、現(xiàn)場操作演示等多種形式。3.對(duì)考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書；對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：村委會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期開展日常安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，深入排查治理安全隱患。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、防汛、防雷、防火等檢查。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)，安全防護(hù)裝置是否齊全有效。4.作業(yè)現(xiàn)場安全狀況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場的安全管理情況，包括作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理情況。5.隱患排查治理情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的開展情況，是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對(duì)重大事故隱患是否采取有效的治理措施并向村委會(huì)報(bào)告。（三）檢查記錄1.每次安全生產(chǎn)檢查都應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.檢查記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并存檔備查。（四）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)消除。3.對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即采取臨時(shí)控制措施，并向村委會(huì)報(bào)告。村委會(huì)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改到位。4.隱患排查治理情況應(yīng)定期向村委會(huì)報(bào)告，村委會(huì)應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤管理。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.村委會(huì)應(yīng)制定本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)村委會(huì)備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由村委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，成員包括村委會(huì)成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援工作小組搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事故擴(kuò)大和無關(guān)人員進(jìn)入。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，并向村委會(huì)報(bào)告。村委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。（四）應(yīng)急救援措施1.搶險(xiǎn)救援：迅速組織力量搶救受傷人員，采取有效措施控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)救治。3.后勤保障：提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)：維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事故擴(kuò)大和無關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的安全。5.事故調(diào)查：及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施，防止事故再次發(fā)生。（五）應(yīng)急演練1.村委會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類生產(chǎn)安全事故場景。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與處理制度（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向村委會(huì)和有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、初步原因分析等。2.村委會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場，妥善保存相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做