PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)曝光制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本安全生產(chǎn)曝光制度。通過對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患進(jìn)行曝光，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促使各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：曝光行為必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保曝光的合法性和公正性。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確、客觀地反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患情況，不夸大、不縮小。3.及時(shí)有效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時(shí)進(jìn)行曝光，迅速引起社會(huì)關(guān)注，促使相關(guān)單位及時(shí)整改，消除隱患，防止事故發(fā)生。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：曝光不僅是對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒，更是通過宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)工作。二、曝光內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為1.未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格的。3.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。4.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。5.未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取措施消除事故隱患的。6.關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。7.未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。8.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。9.未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。10.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。11.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的。12.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。（二）重大事故隱患1.危害程度高，整改難度大，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。2.涉及易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所，存在重大火災(zāi)、爆炸、泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)的。3.礦山、尾礦庫等存在滑坡、坍塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，可能危及人員和設(shè)施安全的。4.建筑施工項(xiàng)目存在深基坑、高支模、腳手架坍塌等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的。5.交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在嚴(yán)重超載、超速、疲勞駕駛等違法行為，可能引發(fā)重大交通事故的。三、曝光方式（一）媒體曝光1.利用本地電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等主流媒體，定期制作安全生產(chǎn)專題節(jié)目，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及重大事故隱患進(jìn)行曝光。2.在本地報(bào)紙上開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)曝光信息，擴(kuò)大社會(huì)影響。3.借助網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，如政府官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等，發(fā)布安全生產(chǎn)曝光內(nèi)容，方便公眾查閱和監(jiān)督。（二）現(xiàn)場(chǎng)公示1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人流量較大的場(chǎng)所，設(shè)置安全生產(chǎn)曝光欄，定期張貼安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及重大事故隱患的相關(guān)信息。2.在發(fā)生安全生產(chǎn)事故或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)，懸掛警示標(biāo)志，公示事故情況或隱患信息，起到警示作用。（三）會(huì)議通報(bào)1.定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)近期安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及重大事故隱患進(jìn)行通報(bào)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位引以為戒，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題，組織召開專項(xiàng)會(huì)議，集中曝光該領(lǐng)域存在的突出問題，推動(dòng)行業(yè)整治。四、曝光程序（一）信息收集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、群眾舉報(bào)等渠道，收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括違法違規(guī)行為的具體情況、事故隱患的描述、涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址等。（二）核實(shí)認(rèn)定1.組織專業(yè)人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式，確認(rèn)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法違規(guī)行為和事故隱患進(jìn)行認(rèn)定，確定其性質(zhì)和嚴(yán)重程度。（三）擬定曝光內(nèi)容1.根據(jù)核實(shí)認(rèn)定的結(jié)果，擬定詳細(xì)的曝光內(nèi)容，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、違法違規(guī)行為或事故隱患情況、可能造成的危害后果、整改要求等。2.曝光內(nèi)容應(yīng)語言簡(jiǎn)潔明了，突出重點(diǎn)，便于公眾理解。（四）審批發(fā)布1.將擬定的曝光內(nèi)容報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審批，確保曝光內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，客觀公正。審批通過后，按照預(yù)定的曝光方式及時(shí)進(jìn)行發(fā)布。對(duì)于通過媒體曝光的，提前與相關(guān)媒體溝通協(xié)調(diào)，確定發(fā)布時(shí)間和形式；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)公示的，及時(shí)制作公示牌并在規(guī)定場(chǎng)所張貼；對(duì)于會(huì)議通報(bào)的，在會(huì)議上進(jìn)行宣讀。（五）跟蹤整改1.對(duì)曝光的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建立跟蹤整改機(jī)制，督促其制定整改措施，限期整改到位。2.定期對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保事故隱患得到徹底消除，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為得到糾正。對(duì)整改不力的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、對(duì)被曝光單位的處理（一）責(zé)令限期整改對(duì)被曝光的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。要求其制定詳細(xì)的整改方案，落實(shí)整改措施，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。（二）行政處罰對(duì)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法給予行政處罰。根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予警告、罰款、暫扣或吊銷許可證等處罰措施。（三）信用懲戒將被曝光單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為納入信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施信用懲戒。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，促使其重視安全生產(chǎn)工作，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。（四）行業(yè)整頓對(duì)被曝光單位所在行業(yè)領(lǐng)域存在的普遍性問題，組織開展專項(xiàng)整頓行動(dòng)。通過加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等措施，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)曝光工作的全過程監(jiān)督。對(duì)曝光信息的收集、核實(shí)、認(rèn)定、發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)虛假曝光、違規(guī)操作等問題。2.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理和曝光。3.在曝光過程中，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，接受公眾監(jiān)督。對(duì)公眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和處理，確保曝光工作公開、透明、公正。（二）保障措施1.人員保障：配備足夠數(shù)量的專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)曝光工作的組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保能夠準(zhǔn)確、高效地開展曝光工作。2.經(jīng)費(fèi)保障：將安全生產(chǎn)曝光工作所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保曝光工作的順利開展。經(jīng)費(fèi)主要用于媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)公示、資料制作、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出。3.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手