PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)管。（三）基本原則安全生產(chǎn)監(jiān)管工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則。二、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和措施，并監(jiān)督實(shí)施。2.定期分析和研究全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署和組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的制定、考核和獎(jiǎng)懲工作。4.組織開(kāi)展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識(shí)。5.組織開(kāi)展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。6.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理工作，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。7.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織制定和完善全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。8.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的籌集、管理和使用，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。（二）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.具體承擔(dān)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職責(zé)。2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)、考核和管理工作。3.組織開(kāi)展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。4.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件審查和安全生產(chǎn)許可證的初審工作。5.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。6.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。7.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。8.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的效率和水平。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。2.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)機(jī)等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。3.村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、市政工程等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。4.社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。5.環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉重金屬等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改，并向鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)。8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠償能力。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施（一）安全生產(chǎn)許可1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不符合條件的不得頒發(fā)，并責(zé)令限期整改。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證的后續(xù)監(jiān)管，定期對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣或吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。（二）安全檢查1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開(kāi)展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查工作。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查和綜合檢查。日常檢查由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查；專項(xiàng)檢查由鎮(zhèn)政府根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或重大活動(dòng)組織開(kāi)展的專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查；綜合檢查由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門(mén)參加，對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。對(duì)重大事故隱患，實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。整改完成后，組織復(fù)查驗(yàn)收，確保事故隱患得到徹底消除。（三）隱患排查治理1.建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，包括隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至少3年。3.鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照規(guī)定開(kāi)展隱患排查治理工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，并處以罰款；對(duì)重大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（四）安全培訓(xùn)教育1.加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。2.鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，確保其具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和操作技能。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，如內(nèi)部培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等，提高培訓(xùn)教育的效果和質(zhì)量。（五）應(yīng)急管理1.加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。2.建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。四、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并在1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。一般事故由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理，較大事故、重大事故和特別重大事故由上級(jí)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。2.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)備案，并向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果。五、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件包括：在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面取得顯著成績(jī)的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生的；在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的；其他在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的。（二）處罰1.對(duì)違反安全生