PAGE二建生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為加強對二建生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范二建生產(chǎn)行為，確保二建產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保障公眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事二建生產(chǎn)活動的企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保二建生產(chǎn)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全第一原則：始終將二建產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)放在首位，保障工程質(zhì)量和施工安全。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)行業(yè)發(fā)展和實際情況，適時對二建生產(chǎn)許可制度進行調(diào)整和完善。二、生產(chǎn)許可條件（一）人員要求1.企業(yè)主要負責人：應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。2.項目負責人：必須取得二級建造師注冊證書，并具備相應(yīng)的施工管理經(jīng)驗和安全生產(chǎn)知識。3.專職安全生產(chǎn)管理人員：應(yīng)按規(guī)定配備，且具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力和資格證書。4.特種作業(yè)人員：必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（二）設(shè)備設(shè)施1.生產(chǎn)設(shè)備：應(yīng)具備與二建生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備，且設(shè)備性能良好，運行正常，定期進行維護保養(yǎng)和檢測。2.安全設(shè)施：配備必要的安全防護設(shè)施，如消防設(shè)施、防護欄、警示標志等，確保生產(chǎn)過程中的人員安全。3.環(huán)保設(shè)施：按照環(huán)保要求，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施，減少生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響。（三）管理制度1.安全生產(chǎn)責任制：明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位和每個人。2.質(zhì)量管理制度：建立健全質(zhì)量管理體系，從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到成品檢驗等環(huán)節(jié)，嚴格把控質(zhì)量。3.教育培訓制度：定期組織員工進行安全生產(chǎn)和質(zhì)量培訓，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。4.應(yīng)急救援制度：制定完善的應(yīng)急救援預案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織演練。（四）業(yè)績要求企業(yè)應(yīng)具有一定的二建生產(chǎn)業(yè)績，近[X]年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。三、生產(chǎn)許可申請與受理（一）申請材料1.二建生產(chǎn)許可申請表：如實填寫企業(yè)基本信息、生產(chǎn)條件、人員配備等情況。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.人員資格證書復印件：包括企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等。4.設(shè)備設(shè)施清單及證明材料：如設(shè)備購置發(fā)票、租賃合同、檢測報告等。5.管理制度文件：安全生產(chǎn)責任制、質(zhì)量管理制度、教育培訓制度、應(yīng)急救援制度等。6.業(yè)績證明材料：如工程合同、驗收報告等來證明企業(yè)近[X]年內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)績。（二）申請流程1.企業(yè)申請：企業(yè)按照要求準備好申請材料，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出二建生產(chǎn)許可申請。2.受理審查：建設(shè)行政主管部門收到申請材料后，對申請材料的完整性、真實性進行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補正的材料。四、生產(chǎn)許可審查與決定（一）審查方式1.書面審查：對企業(yè)提交的申請材料進行詳細審查，核實各項生產(chǎn)許可條件是否滿足要求。2.實地核查：建設(shè)行政主管部門組織人員對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員配備等進行實地核查。實地核查應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，確保核查結(jié)果真實可靠。（二）審查內(nèi)容1.人員條件審查：核實企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書是否真實有效，是否符合崗位要求。2.設(shè)備設(shè)施審查：檢查生產(chǎn)設(shè)備的配備情況、運行狀況以及安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的配備和運行情況是否符合規(guī)定。3.管理制度審查：審查企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制、質(zhì)量管理制度、教育培訓制度、應(yīng)急救援制度等是否健全，是否得到有效執(zhí)行。4.業(yè)績審查：核實企業(yè)近[X]年內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)績，是否存在重大質(zhì)量安全事故。（三）決定1.許可決定：經(jīng)審查，企業(yè)符合二建生產(chǎn)許可條件的，建設(shè)行政主管部門作出準予許可的決定，并頒發(fā)二建生產(chǎn)許可證。2.不予許可決定：不符合條件的，建設(shè)行政主管部門作出不予許可的決定，書面通知企業(yè)，并說明理由。企業(yè)對不予許可決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。五、生產(chǎn)許可證書管理（一）證書頒發(fā)二建生產(chǎn)許可證由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，頒發(fā)給符合條件的企業(yè)。證書應(yīng)注明企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)范圍、有效期等內(nèi)容。（二）證書有效期二建生產(chǎn)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事二建生產(chǎn)活動的，應(yīng)當在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。（三）證書變更企業(yè)在生產(chǎn)過程中，如發(fā)生企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址等事項變更的，應(yīng)當在變更后[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機關(guān)對申請材料進行審查，符合要求的，予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面說明理由。（四）證書注銷企業(yè)有下列情形之一的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法注銷其二建生產(chǎn)許可證：1.生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.企業(yè)依法終止的；3.生產(chǎn)許可證依法被撤銷、撤回，或者生產(chǎn)許可證被吊銷的；4.因不可抗力導致生產(chǎn)許可事項無法實施的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.定期檢查：建設(shè)行政主管部門定期對企業(yè)的二建生產(chǎn)活動進行檢查，檢查內(nèi)容包括人員持證情況、設(shè)備設(shè)施運行情況、管理制度執(zhí)行情況等。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對企業(yè)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)過程中存在的問題。（二）專項檢查1.質(zhì)量專項檢查：針對二建產(chǎn)品質(zhì)量問題，開展專項檢查，重點檢查原材料質(zhì)量、生產(chǎn)工藝控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)。2.安全專項檢查：對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行專項檢查，排查安全隱患，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。（三）違法違規(guī)處理1.責令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令企業(yè)限期整改，確保生產(chǎn)活動符合要求。2.行政處罰：對違法違規(guī)行為，依法給予行政處罰，包括警告、