PAGE村居生產安全管理制度一、總則（一）目的為加強村居生產安全管理，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進村居經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本村居實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村居內所有生產經營單位（包括個體工商戶、企業(yè)等）的生產安全管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實把安全生產作為村居發(fā)展的重要前提和基礎。2.預防為主原則：強化安全風險防控，建立健全隱患排查治理機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和居民等各方力量，綜合運用法律、行政、經濟、技術和教育等手段，加強協(xié)同治理，形成安全生產工作合力。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產法》2.《中華人民共和國消防法》3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》4.《危險化學品安全管理條例》5.《煙花爆竹安全管理條例》6.《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準》7.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、安全生產職責（一）村居委員會職責1.宣傳貫徹國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和有關標準，組織開展安全生產宣傳教育活動，提高居民的安全意識和自我保護能力。2.制定本村居安全生產工作計劃和目標，并組織實施。3.定期召開安全生產工作會議，分析研究安全生產形勢，協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題。4.組織開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦。5.建立健全安全生產應急救援體系，制定應急預案，組織應急演練，提高應對生產安全事故的能力。6.協(xié)助上級政府有關部門做好安全生產事故的調查處理工作，配合做好事故善后處理工作。7.負責本村居安全生產信息的統(tǒng)計、分析和上報工作。（二）生產經營單位職責1.生產經營單位是安全生產的責任主體，必須遵守國家安全生產法律法規(guī)和本制度，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。2.主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，應履行下列職責：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。3.生產經營單位應設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，按照規(guī)定配備注冊安全工程師等專業(yè)技術人員，負責本單位的安全生產管理工作。4.生產經營單位應依法對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產經營單位應按照國家有關規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6.生產經營單位應建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展安全風險評估和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。7.生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。8.生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。9.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應立即啟動本單位的應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定及時、如實報告當?shù)刎撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門。（三）居民個人職責1.遵守國家安全生產法律法規(guī)和本村居安全生產管理制度，積極參與安全生產宣傳教育活動，提高安全意識。2.發(fā)現(xiàn)身邊存在安全隱患或者安全生產違法行為，應及時向村居委員會或者相關部門報告。3.在生產生活中，自覺遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護用品，不從事冒險作業(yè)，確保自身安全。三、安全生產教育與培訓（一）教育與培訓計劃1.村居委員會應制定年度安全生產教育與培訓計劃，明確教育與培訓的對象、內容、時間、方式等。2.生產經營單位應根據本單位實際情況，制定本單位的安全生產教育與培訓計劃，并報村居委員會備案。（二）教育與培訓內容1.法律法規(guī)教育：宣傳國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和有關標準，提高從業(yè)人員的法律意識。2.安全知識教育：普及安全生產基本知識，包括安全操作規(guī)程、事故預防、應急救援等知識。3.技能培訓：針對不同崗位的特點，開展專業(yè)技能培訓，提高從業(yè)人員的操作技能和應急處置能力。4.案例分析：通過分析典型生產安全事故案例，吸取教訓，增強從業(yè)人員的安全意識和防范能力。（三）教育與培訓方式1.集中培訓：定期組織從業(yè)人員進行集中學習，邀請專家授課或者觀看安全教育片等。2.現(xiàn)場培訓：結合實際工作，在生產現(xiàn)場進行實地培訓，讓從業(yè)人員直觀了解安全操作規(guī)程和注意事項。3.網絡培訓：利用互聯(lián)網平臺，提供在線學習課程，方便從業(yè)人員隨時隨地進行學習。4.專題講座：針對特定的安全問題，舉辦專題講座，邀請專業(yè)人士進行講解。（四）教育與培訓記錄1.村居委員會和生產經營單位應建立安全生產教育與培訓檔案，詳細記錄教育與培訓的時間、地點、內容、參加人員等信息。2.教育與培訓檔案應妥善保管，保存期限不少于3年。四、安全生產檢查與隱患排查治理（一）檢查與排查頻率1.村居委員會應每月組織一次安全生產全面檢查，對重點區(qū)域、重點行業(yè)領域進行不定期抽查。2.生產經營單位應每天進行班前、班中、班后安全檢查，每周至少進行一次全面安全檢查，每月進行一次綜合性安全檢查。（二）檢查與排查內容1.安全管理制度執(zhí)行情況：檢查生產經營單位是否建立健全安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否嚴格執(zhí)行。2.安全設施設備運行情況：檢查各類安全設施設備是否正常運行，是否定期維護保養(yǎng)，是否存在安全隱患。3.作業(yè)環(huán)境安全情況：檢查作業(yè)場所的通風、照明、消防等條件是否符合要求，是否存在易燃易爆、有毒有害等危險物品。4.從業(yè)人員操作行為：檢查從業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用勞動防護用品。5.應急救援情況：檢查生產經營單位是否制定應急預案，是否配備應急救援器材和設備，是否定期組織應急演練。（三）隱患排查治理1.對檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應建立隱患臺賬，明確隱患的名稱、位置、類型、等級、整改措施、整改責任人、整改期限等信息。2.一般安全隱患由生產經營單位立即組織整改，整改完成后報村居委員會備案。重大安全隱患由村居委員會掛牌督辦，生產經營單位應制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，確保按時整改到位。3.在隱患整改期間，生產經營單位應采取有效的防范措施防止事故發(fā)生。對無法保證安全的，應立即停止生產經營活動，撤離人員，進行整改。4.隱患排查治理情況應定期向村居委員會報告，村居委員會應及時匯總分析本村居的隱患排查治理情況，并向上級政府有關部門報告。五、安全風險分級管控（一）風險識別與評估1.生產經營單位應組織對本單位的生產經營活動進行全面的安全風險識別，確定風險點。2.采用科學的方法對風險點進行評估，確定風險等級。風險等級一般分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級。（二）風險管控措施1.針對不同等級的風險，制定相應的管控措施。對重大風險，應制定專項管控方案，落實專人負責，實施重點監(jiān)控；對較大風險，應采取有效的管控措施，降低風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；對一般風險，應加強日常管理，定期進行檢查和評估；對低風險，應保持關注，持續(xù)改進。2.在風險點設置明顯的安全警示標志，標明風險等級、管控措施和應急處置方法等信息。（三）風險動態(tài)管理1.隨著生產經營活動的變化、工藝技術的改進、設備設施的更新等，及時對安全風險進行重新識別和評估，調整風險等級和管控措施。2.定期對安全風險分級管控工作進行總結和分析，不斷完善風險管控機制，提高風險管控水平。六、應急救援管理（一）應急預案制定1.村居委員會應制定本村居的生產安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.生產經營單位應根據本單位的實際情況，制定本單位的生產安全事故應急預案，并報村居委員會備案。應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。（二）應急救援隊伍建設1.村居委員會應組建應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材和設備，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。2.鼓勵生產經營單位建立專兼職應急救援隊伍，與村居應急救援隊伍相互配合，形成應急救援合力。（三）應急演練1.村居委員會和生產經營單位應定期組織應急演練，演練內容應包括火災、爆炸、泄漏、中毒等事故的應急處置。2.演練結束后，應及時對應急演練進行總結評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案，完善應急救援措施。（四）應急救援物資保障1.村居委員會和生產經營單位應配備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。2.建立應急救援物資儲備管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用等流程，確保應急救援物資能夠及時供應。七、事故報告與調查處理（一）事故報告1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應立即報告村居委員會，并按照國家有關規(guī)定及時、如實報告當?shù)刎撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門。報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡情況、事故原因等信息。2.村居委員會接到事故報告后，應立即啟動應急救援預案，組織開展應急救援工作，并及時向上級政府有關部門報告事故情況。（二）事故調查處理1.生產安全事故發(fā)生后，由政府有關部門按照規(guī)定組織事故調查組進行調查。事故調查組應查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施。2.村居委員會和生產經營單位應積極配合事故調查組的工作，提供相關資料和信息，按照事故調查組提出的處理建議和防范