PAGE濟南安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強濟南地區(qū)各行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合濟南實際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于濟南市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。包括但不限于礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，將安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和基礎(chǔ)。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風險防控機制，加強隱患排查治理，防患于未然。3.綜合治理原則：充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，調(diào)動各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）方針堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)責任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門及崗位人員職責1.職能部門職責安全管理部門：負責本單位安全生產(chǎn)綜合管理工作，組織協(xié)調(diào)各部門落實安全生產(chǎn)職責，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全教育培訓、應急管理等工作。生產(chǎn)部門：嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織生產(chǎn)，加強現(xiàn)場安全管理，及時消除生產(chǎn)過程中的安全隱患。技術(shù)部門：提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，參與安全技術(shù)措施的制定和實施，對新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進行安全風險評估。設(shè)備部門：負責設(shè)備的安全管理，確保設(shè)備的正常運行，加強設(shè)備維護保養(yǎng)和檢修，及時消除設(shè)備安全隱患。人力資源部門：將安全生產(chǎn)納入員工培訓計劃，組織開展各類安全生產(chǎn)培訓，會同有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)獎懲工作。2.崗位人員職責一線員工：嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.新員工入職必須進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓，培訓時間不得少于規(guī)定學時。2.定期組織全體員工進行安全生產(chǎn)再培訓，提高員工的安全意識和操作技能。3.對特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時，應對相關(guān)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，公司級每月至少進行一次全面檢查，部門級每周至少進行一次檢查，班組級每天進行班前、班中、班后檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運行狀況、作業(yè)環(huán)境安全狀況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應當制定并落實防范措施，限期整改。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，如實記錄檢查情況和整改情況。（三）安全事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。4.事故隱患治理方案應當包括治理的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等內(nèi)容。（四）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)等危險作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行審批制度。2.作業(yè)前，作業(yè)單位應當對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險有害因素進行辨識，制定相應的安全防范措施。3.作業(yè)單位應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)安全。4.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，消除安全隱患。（五）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.建立設(shè)備設(shè)施臺賬，對設(shè)備設(shè)施的采購、安裝、使用、維護、保養(yǎng)、檢修、報廢等全過程進行管理。2.定期對設(shè)備設(shè)施進行安全檢查和維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的安全運行。3.對存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應當及時進行維修或者更新改造。4.設(shè)備設(shè)施的安全防護裝置應當齊全、有效，不得擅自拆除、停用。（六）應急救援管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。2.應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告事故情況。四、安全生產(chǎn)投入與保障（一）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)費用應當按照規(guī)定范圍使用，不得挪作他用。3.定期對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進行審計，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。2.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查合格后方可施工。3.建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。（三）勞動防護用品配備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等環(huán)節(jié)應當建立健全管理制度。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管1.濟南市各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應當依法予以處罰；對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并督促其整改到位。（二）行業(yè)自律1.各行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，組織制定本行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和標準，開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。2.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位加入行業(yè)協(xié)會，接受行業(yè)協(xié)會的指導和監(jiān)督。（三）社會監(jiān)督1.任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。2.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；對受理的舉報事項，應當及時核實處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。六、生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理（一）應急救援1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.濟南市應當建立健全生產(chǎn)安全事故應急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援指揮機構(gòu)，儲備應急救援物資，提高應急救援能力。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告事故情況。（二）調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，濟南市人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事