PAGE食品生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強食品生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時消除食品安全隱患，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)食品生產(chǎn)實際情況，制定本食品生產(chǎn)約談制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱“食品生產(chǎn)經(jīng)營者”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作必須嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保約談程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)的食品安全問題為出發(fā)點，深入分析原因，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取有效措施整改。3.預(yù)防為主原則：通過約談，提前介入，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：既要對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行嚴肅教育，促使其認識問題、改正錯誤，又要依法依規(guī)進行必要的懲戒，增強其責(zé)任意識。二、約談主體與對象（一）約談主體由本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)食品生產(chǎn)監(jiān)管的市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）實施約談。根據(jù)實際工作需要，可由監(jiān)管部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人或相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組織約談。（二）約談對象1.發(fā)生食品安全問題，可能或已經(jīng)對公眾身體健康和生命安全造成影響的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。2.食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、日常監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患，需要及時整改的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。3.新開辦食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊，需要進行食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識培訓(xùn)指導(dǎo)的。4.監(jiān)管部門認為有必要進行約談的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者。三、約談情形（一）食品安全抽檢監(jiān)測方面1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品經(jīng)抽檢不合格，且不合格項目涉及食品安全關(guān)鍵指標的。2.同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品在一定時期內(nèi)多次抽檢不合格的。（二）日常監(jiān)督檢查方面1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合食品安全要求，如生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件差、生產(chǎn)設(shè)備老化等問題，可能影響食品安全的。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或雖建立制度但未有效執(zhí)行，導(dǎo)致食品安全管理混亂的。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)過程中存在違反食品安全操作規(guī)范的行為，如未按規(guī)定進行食品添加劑使用、未嚴格控制生產(chǎn)過程中的溫度、時間等關(guān)鍵參數(shù)的。（三）食品安全事故方面1.發(fā)生食品安全事故，或疑似食品安全事故，食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為責(zé)任主體的。2.在食品安全事故調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在相關(guān)責(zé)任問題，需要進一步核實情況、督促整改的。（四）其他方面1.新的食品安全法律法規(guī)、標準發(fā)布實施后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時組織學(xué)習(xí)貫徹，可能影響其合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的。2.媒體曝光、消費者投訴舉報等反映出食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全問題，需要進行約談核實情況并督促整改的。3.監(jiān)管部門根據(jù)食品安全形勢分析，認為某一區(qū)域、某一類食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在較大食品安全風(fēng)險，需要集中進行約談的。四、約談程序（一）約談準備1.確定約談對象和約談內(nèi)容。監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、投訴舉報等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出約談建議，經(jīng)分管負責(zé)人審核后，報主要負責(zé)人批準。2.制定約談方案。明確約談時間、地點、參與人員、約談議程等。約談方案應(yīng)提前通知約談對象。3.收集相關(guān)資料。包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本信息、存在的問題及相關(guān)證據(jù)材料等，為約談提供充分依據(jù)。（二）約談實施1.開場介紹。約談主持人向約談對象介紹約談目的、依據(jù)、參與人員等情況。2.通報問題。監(jiān)管部門相關(guān)人員向約談對象通報在食品安全方面存在的問題，出示相關(guān)證據(jù)材料，如抽檢報告、檢查記錄等。3.詢問情況。約談主持人就存在的問題，詢問約談對象的原因分析、整改措施及期限等情況。約談對象應(yīng)如實作出說明，并提供相關(guān)書面材料。4.溝通交流。約談雙方就食品安全問題進行深入溝通交流，監(jiān)管部門提出整改要求和建議，約談對象進行陳述、申辯，雙方達成共識。5.記錄簽字。約談過程中，安排專人做好記錄，形成約談記錄。約談記錄應(yīng)包括約談時間、地點、參與人員、約談內(nèi)容、整改要求等。約談記錄經(jīng)約談雙方簽字確認后存檔。（三）約談后續(xù)跟蹤1.整改報告。約談對象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況以書面形式報送監(jiān)管部門。整改報告應(yīng)包括整改措施、整改過程、整改結(jié)果等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.現(xiàn)場檢查。監(jiān)管部門根據(jù)約談對象報送的整改報告，對整改情況進行現(xiàn)場檢查核實。如整改不到位，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，并視情況采取進一步措施。3.結(jié)果公示。對于涉及食品安全問題較為嚴重、社會關(guān)注度較高的約談對象，監(jiān)管部門可將約談情況及整改結(jié)果通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道向社會公示，接受公眾監(jiān)督。五、約談內(nèi)容（一）存在問題說明詳細向約談對象說明在食品安全抽檢監(jiān)測、日常監(jiān)督檢查、食品安全事故調(diào)查等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括問題的具體表現(xiàn)、涉及的產(chǎn)品批次、可能造成的危害等。（二）原因分析要求要求約談對象對存在的食品安全問題進行深入分析，查找原因，包括生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的漏洞、人員培訓(xùn)不足、質(zhì)量控制體系不完善、原材料采購把關(guān)不嚴等方面的原因。（三）整改措施制定督促約談對象制定切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限等。整改措施應(yīng)具有針對性和可操作性，能夠有效消除食品安全隱患。（四）整改期限確定根據(jù)問題的嚴重程度和整改的難易程度，合理確定整改期限。整改期限應(yīng)明確、具體，具有可監(jiān)督性。（五）后續(xù)監(jiān)管要求告知約談對象整改期間監(jiān)管部門將加強跟蹤檢查，如整改不力或拒不整改，將依法依規(guī)進行嚴肅處理。同時，對約談對象提出持續(xù)加強食品安全管理、建立健全長效機制等要求。六、約談記錄與存檔（一）記錄要求約談記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的格式，內(nèi)容完整、準確、清晰。記錄人員應(yīng)如實記錄約談過程中雙方的發(fā)言內(nèi)容，包括問題通報、原因分析、整改措施、整改期限等關(guān)鍵信息。（二）存檔管理約談記錄由監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)整理歸檔，保存期限不少于[X]年。存檔資料應(yīng)包括約談記錄原件、約談對象提交的整改報告、現(xiàn)場檢查記錄等相關(guān)材料，以便查閱和追溯。七、責(zé)任追究（一）整改不力責(zé)任追究約談對象未按照要求進行整改或整改不到位，導(dǎo)致食品安全問題依然存在或再次發(fā)生的，監(jiān)管部門將依法依規(guī)對其進行責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、罰款等，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）虛假整改責(zé)任追究約談對象在整改過程中弄虛作假，提供虛假整改報告或整改資料的，監(jiān)管部門將視情節(jié)輕重，給予警告、罰款等處罰，并責(zé)令重新整改。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管人員失職責(zé)任追究監(jiān)管部門工作人