PAGE區(qū)縣安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)區(qū)縣安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域）以及涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)部門和單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保巡查活動合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，深入查找根源，提出針對性整改措施，切實(shí)解決實(shí)際問題。3.注重實(shí)效原則：注重巡查工作質(zhì)量和效果，通過發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平。4.屬地管理原則：按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實(shí)屬地政府和部門監(jiān)管責(zé)任。（四）巡查依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》3.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）4.《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)巡查工作制度〉的通知》（安委〔2016〕6號）5.其他相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織成立區(qū)縣安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)、日常工作及資料匯總等。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.研究決定巡查工作的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作中的重大問題。2.審定巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。3.對巡查結(jié)果進(jìn)行分析研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的決策意見。（三）巡查辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)起草巡查工作計(jì)劃、方案、報(bào)告等文件。2.組織實(shí)施巡查工作，協(xié)調(diào)巡查組與被巡查單位及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。3.收集、整理和分析巡查工作資料，建立巡查工作檔案。4.督促被巡查單位落實(shí)整改措施，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（四）巡查組職責(zé)1.按照巡查工作計(jì)劃和方案，對被巡查單位進(jìn)行全面深入的巡查。2.查閱有關(guān)文件、資料，與有關(guān)人員進(jìn)行談話，了解安全生產(chǎn)工作情況。3.深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，提出整改意見和建議。4.對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理或移交相關(guān)部門處理。5.撰寫巡查報(bào)告，客觀、公正地反映巡查情況，提出巡查意見和建議。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況1.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，是否按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。2.部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，是否按照“三個必須”原則，依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全，安全管理人員是否配備到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善并有效執(zhí)行，安全投入是否保障，員工安全教育培訓(xùn)是否落實(shí)，隱患排查治理是否到位等。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.企業(yè)是否依法取得安全生產(chǎn)許可證，是否在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目是否依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。3.企業(yè)是否按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。4.企業(yè)是否依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是否達(dá)到相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.企業(yè)是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識、評估和分級，實(shí)施差異化管控措施。2.重大安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行登記建檔，制定專項(xiàng)管控方案，明確管控責(zé)任和措施，實(shí)施有效監(jiān)控。3.企業(yè)是否按照規(guī)定開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患是否做到定人、定時(shí)、定措施整改，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。（四）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況1.本區(qū)縣開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動是否取得實(shí)效，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理是否到位，是否存在重大安全隱患。2.企業(yè)是否按照要求開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，是否對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查整治，是否及時(shí)消除安全隱患。（五）應(yīng)急管理情況1.企業(yè)是否制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.企業(yè)是否建立應(yīng)急救援組織或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。3.區(qū)縣政府及相關(guān)部門是否建立健全應(yīng)急管理體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急救援物資，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料審查：查閱被巡查單位安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料、記錄、臺賬等，了解安全生產(chǎn)工作部署、落實(shí)情況。2.人員訪談：與被巡查單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行談話，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況和存在的問題。3.現(xiàn)場檢查：深入被巡查單位生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施落實(shí)情況等，實(shí)地查看安全隱患。4.數(shù)據(jù)分析：對被巡查單位安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如事故統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理數(shù)據(jù)、安全投入數(shù)據(jù)等，評估安全生產(chǎn)工作成效。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段巡查辦公室制定巡查工作計(jì)劃和方案，明確巡查目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。組建巡查組，配備必要的人員和設(shè)備，并進(jìn)行培訓(xùn)。向被巡查單位發(fā)送巡查通知，告知巡查時(shí)間、內(nèi)容、方式等要求。2.實(shí)施階段巡查組進(jìn)駐被巡查單位，召開見面會，聽取被巡查單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)。按照巡查內(nèi)容和方式，開展資料審查、人員訪談、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析等工作，深入了解被巡查單位安全生產(chǎn)工作情況，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，做好記錄。巡查組對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行梳理，與被巡查單位交換意見，聽取被巡查單位的說明和解釋。3.報(bào)告階段巡查組完成巡查工作后，撰寫巡查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、巡查意見和建議等內(nèi)容。巡查報(bào)告經(jīng)巡查組組長簽字后，報(bào)巡查辦公室。巡查辦公室對巡查報(bào)告進(jìn)行審核，匯總各巡查組情況，形成綜合巡查報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。4.反饋階段領(lǐng)導(dǎo)小組審定巡查報(bào)告后，將巡查意見和建議向被巡查單位進(jìn)行反饋。被巡查單位收到反饋意見后，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)巡查辦公室。巡查辦公室對被巡查單位整改方案進(jìn)行審核，督促被巡查單位認(rèn)真組織實(shí)施整改。5.整改復(fù)查階段被巡查單位按照整改方案進(jìn)行整改，整改完成后向巡查辦公室提交整改報(bào)告。巡查辦公室組織對被巡查單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。整改復(fù)查情況納入巡查工作檔案，作為對被巡查單位安全生產(chǎn)工作評價(jià)的重要依據(jù)。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）通報(bào)批評對巡查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作不力、問題較多的單位，進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。（二）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將巡查結(jié)果納入本區(qū)縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的單位，在安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中予以扣分。（三）約談警示對安全生產(chǎn)工作存在嚴(yán)重問題、事故隱患突出的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示，督促其切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）行政處罰對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（五）問責(zé)處理對因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各部門和單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)巡查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保巡查工作順利開展。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)巡查人員培訓(xùn)，提高巡查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的巡查隊(duì)伍。（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)保障將巡查工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障