PAGE生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障生產(chǎn)安全，維護員工生命健康和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本監(jiān)管制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括但不限于礦山、化工、建筑、機械制造、交通運輸、商貿(mào)流通等行業(yè)領域。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.預防為主原則：強化事前預防，通過風險評估、隱患排查等手段，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方力量，形成監(jiān)管合力，共同推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平提升。4.動態(tài)監(jiān)管原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的變化情況，及時調整監(jiān)管策略和措施，確保監(jiān)管工作的有效性和針對性。二、監(jiān)管職責（一）政府監(jiān)管部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責綜合監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查本級政府有關部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項整治等活動，及時消除安全隱患。負責安全生產(chǎn)事故的調查處理，依法追究事故責任單位和責任人的責任。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管工作。制定本行業(yè)領域安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和標準，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理。組織開展本行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好事故調查處理工作。3.其他相關部門按照各自職責，做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關監(jiān)管工作。如市場監(jiān)管部門負責生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照的登記注冊和監(jiān)管，消防部門負責生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)管等。加強與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任1.主要負責人責任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設。組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.安全生產(chǎn)管理人員責任協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，負責本單位安全生產(chǎn)管理工作的具體實施。組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。組織或者參與本單位應急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.從業(yè)人員責任嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。三、監(jiān)管內容（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責。2.查看安全生產(chǎn)責任制是否層層簽訂，是否落實到每個崗位和人員。3.檢查安全生產(chǎn)責任制的考核制度是否完善，考核結果是否與獎懲掛鉤。（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況1.審查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否涵蓋安全生產(chǎn)管理、設備設施管理、作業(yè)安全管理、職業(yè)健康管理等方面。2.檢查安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否符合國家和行業(yè)標準，是否具有可操作性。3.查看生產(chǎn)經(jīng)營單位是否嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有無違規(guī)行為。（三）安全生產(chǎn)投入情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。2.查看安全生產(chǎn)費用是否?？顚Ｓ茫欠裼糜诎踩O施建設、設備維護更新、安全教育培訓、應急救援等方面。3.審查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入計劃和預算，是否合理安排安全資金。（四）安全生產(chǎn)教育培訓情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，計劃是否符合實際需求。2.查看安全生產(chǎn)教育和培訓記錄，是否對從業(yè)人員進行了三級安全教育培訓（廠級、車間級、班組級）。3.審查特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后上崗作業(yè)。4.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對從業(yè)人員進行了定期的安全再培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。（五）安全生產(chǎn)風險防控情況1.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)風險辨識和評估，確定風險等級。2.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否針對不同風險等級制定相應的防控措施，是否落實到位。3.查看生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立安全生產(chǎn)風險防控臺賬，對風險進行動態(tài)管理。（六）安全生產(chǎn)應急管理情況1.審查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，預案是否符合實際情況。2.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否定期組織應急演練，演練效果是否良好。3.查看生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援物資儲備是否充足，應急救援隊伍是否健全。4.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故發(fā)生時是否能夠及時、有效地開展應急救援工作，減少事故損失。（七）設備設施安全管理情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的設備設施是否符合國家安全標準和行業(yè)標準，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。2.查看設備設施的安全防護裝置是否齊全有效，是否存在安全隱患。3.審查新設備設施的采購是否符合安全要求，是否進行了安全驗收。4.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位對老舊設備設施的更新改造情況，確保設備設施的安全性和可靠性。（八）作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)現(xiàn)場是否設置明顯的安全警示標志，是否符合安全要求。2.查看作業(yè)現(xiàn)場的通道是否暢通，物料堆放是否整齊有序。3.審查高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)是否辦理審批手續(xù)，是否采取了相應的安全措施。4.檢查作業(yè)現(xiàn)場的勞動保護用品配備是否齊全，從業(yè)人員是否正確佩戴和使用。四、監(jiān)管方式（一）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常監(jiān)督檢查，檢查內容包括安全生產(chǎn)責任制落實、規(guī)章制度執(zhí)行、安全投入、教育培訓等方面。2.檢查人員按照規(guī)定的檢查內容和標準，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進行檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達責令整改通知書，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。（二）專項檢查1.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和工作需要，監(jiān)管部門組織開展專項檢查。如針對危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領域開展專項整治。2.專項檢查制定詳細的檢查方案，明確檢查重點和要求。3.檢查人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面深入的檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（三）綜合督查1.政府定期組織對本轄區(qū)內的安全生產(chǎn)工作進行綜合督查。2.綜合督查由政府領導帶隊，相關部門參加，對各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行全面檢查和評估。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行通報，并提出整改要求，督促相關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施。（四）舉報核查1.設立安全生產(chǎn)舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵群眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。2.對舉報內容進行認真核查，經(jīng)查實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵，并依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處罰。3.保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的行為依法予以處理。五、監(jiān)管程序（一）檢查準備1.制定檢查計劃，明確檢查對象、內容、時間和人員。2.收集被檢查單位的相關資料，如安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。3.準備檢查所需的工具和設備，如檢測儀器、執(zhí)法文書等。（二）現(xiàn)場檢查1.檢查人員到達檢查現(xiàn)場后，向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說明檢查來意。2.按照檢查計劃和內容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，包括查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問從業(yè)人員等。3.如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄和執(zhí)法文書，對發(fā)現(xiàn)的問題進行拍照、錄像等取證。（三）問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，當場下達責令整改通知書，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改。2.對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，下達停產(chǎn)停業(yè)整頓通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，限期整改。3.對安全生產(chǎn)違法行為，依法進行立案查處，按照規(guī)定給予行政處罰。（四）復查驗收1.生產(chǎn)經(jīng)營單位完成整改后，向監(jiān)管部門提交整改報告。2.監(jiān)管部門組織人員對整改情況進行復查驗收，確認整改合格后，解除相關措施。3.對整改不合格的，依法責令繼續(xù)整改，直至達到安全要求。六、考核與獎懲（一）考核1.建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作考核制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行年度考核。2.考核內容包括安全生產(chǎn)責任制落實、規(guī)章制度執(zhí)行、事故控制、安全投入等方面。3.考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。（二）獎勵1.對安全生產(chǎn)工作成績突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、物質獎勵等。3.對在安全生產(chǎn)管理、技術