海洋災(zāi)害應(yīng)急演練方案本次海洋災(zāi)害應(yīng)急演練以“臺風(fēng)‘海葵’逼近引發(fā)風(fēng)暴潮與海嘯疊加災(zāi)害”為背景，模擬某沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨超50年一遇風(fēng)暴增水（最大增水3.2米）與近海4.8級地震誘發(fā)局地海嘯（浪高2.5米）雙重威脅，重點檢驗多災(zāi)種疊加情況下，市、區(qū)、街道三級應(yīng)急體系聯(lián)動響應(yīng)能力，強化“監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險研判指揮調(diào)度現(xiàn)場處置群眾轉(zhuǎn)移災(zāi)后恢復(fù)”全流程閉環(huán)管理。一、演練目標1.驗證《XX市海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2023修訂版）》中“風(fēng)暴潮Ⅲ級+海嘯Ⅳ級”疊加響應(yīng)機制的可操作性，重點檢驗分級響應(yīng)標準、跨部門協(xié)同流程、信息報送規(guī)范是否符合實戰(zhàn)需求。2.提升市應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局（海洋局）、氣象局、消防救援支隊、海警支隊、海事局、衛(wèi)健委、交通局、供電局、通信運營商及涉海企業(yè)（港口、濱海景區(qū)）等15個單位的聯(lián)合處置能力，明確“1（市指揮部）+3（區(qū)前線指揮部、海上救援組、陸上轉(zhuǎn)移組）”指揮架構(gòu)下的職責(zé)邊界。3.強化沿海社區(qū)（3個重點社區(qū)共2300戶、6800人）居民的災(zāi)害認知與自救互救能力，確保90%以上居民掌握“一聽（預(yù)警廣播）、二看（撤離標識）、三跟（工作人員）”轉(zhuǎn)移口訣，熟練使用“XX應(yīng)急”APP查詢實時避災(zāi)點信息。二、時間與地點時間：2024年9月18日（周二）8:3017:00（全流程演練），9月15日（周六）14:0016:00開展預(yù)演（無群眾參與）。地點：XX市濱海新區(qū)（核心區(qū)域：月亮灣社區(qū)、金灘碼頭、濱海濕地公園）；指揮中心設(shè)于市應(yīng)急管理局指揮大廳（主會場），區(qū)政府2樓會議室設(shè)前線指揮部（分會場）。三、參與力量指揮機構(gòu)：市應(yīng)急指揮部（總指揮：分管副市長，成員：應(yīng)急、資規(guī)、氣象、公安、消防、海警、交通、衛(wèi)健等部門主要負責(zé)人）；區(qū)前線指揮部（指揮長：區(qū)長，成員：街道辦、社區(qū)、涉海企業(yè)負責(zé)人）。專業(yè)救援力量：市消防支隊特勤大隊（20人，帶沖鋒舟4艘、救生拋投器6臺）、海警支隊“海警3702”艦（1艘，搭載水下探測設(shè)備）、海事局“海巡08”艇（2艘，負責(zé)海上警戒）、藍天救援隊（15人，含無人機偵察組）。保障單位：市供電局（應(yīng)急發(fā)電車2輛、搶修隊30人）、通信運營商（應(yīng)急通信車3輛，保障轉(zhuǎn)移路線5G覆蓋）、市人民醫(yī)院（急救車4輛、醫(yī)護20人，在安置點設(shè)臨時醫(yī)療點）、市交通局（調(diào)配大巴30輛、應(yīng)急貨車10輛用于物資運輸）。群眾參演：月亮灣社區(qū)（1200人）、金灘社區(qū)（800人）、濕地社區(qū)（600人）居民代表（按實際居住人口30%比例抽取，含老弱群體200人），濱海景區(qū)游客模擬群體（100人）。四、演練內(nèi)容與流程（一）前期準備（9月1日17日）1.情景構(gòu)建：市氣象局聯(lián)合自然資源局（海洋局）模擬“9月17日20時臺風(fēng)‘?？行奈挥诒本?2.5°、東經(jīng)121.3°，最大風(fēng)力14級，以20公里/小時速度向西北移動；9月18日6時近海發(fā)生4.8級地震，震源深度10公里，觸發(fā)局地海嘯預(yù)警”。2.物資核查：市應(yīng)急物資儲備庫清點救生衣（5000件）、帳篷（200頂）、飲用水（2萬瓶）、食品（1.5萬份）、急救包（1000個）等物資，確保3日內(nèi)可保障1萬人安置需求；各街道辦檢查避災(zāi)點（12個，含學(xué)校、體育館）通風(fēng)、照明、衛(wèi)生設(shè)施，提前張貼“避險路線圖”（標注最近避災(zāi)點距離、所需時間）。3.培訓(xùn)動員：組織社區(qū)工作人員（150人）開展“轉(zhuǎn)移引導(dǎo)技巧”培訓(xùn)（重點：安撫情緒、協(xié)助行動不便者、清點人數(shù)）；通過“社區(qū)大喇叭+微信群+入戶告知”向居民講解演練流程（強調(diào)“不真實轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，僅攜帶身份證、藥品、飲用水”）；涉海企業(yè)（港口、景區(qū)）開展“停工停產(chǎn)”專項培訓(xùn)（明確斷電、固錨、關(guān)閉閘門等操作規(guī)范）。（二）演練實施（9月18日8:3017:00）階段1：監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險研判（8:309:00）8:30，市氣象局通過“海洋災(zāi)害預(yù)警平臺”向市應(yīng)急指揮中心推送臺風(fēng)路徑預(yù)報（預(yù)計18日14時登陸，風(fēng)暴增水3.2米）；市自然資源局（海洋局）海嘯監(jiān)測站同步監(jiān)測到近海地震波，經(jīng)分析發(fā)布海嘯Ⅳ級預(yù)警（浪高2.5米，10:00抵達海岸）。8:40，市應(yīng)急指揮中心啟動多災(zāi)種會商機制，氣象、資規(guī)、水利、海事部門專家通過視頻連線分析：“風(fēng)暴潮與海嘯疊加可能導(dǎo)致沿海12公里區(qū)域被淹（水深0.51.2米），月亮灣社區(qū)、金灘碼頭、濱海濕地公園為高危區(qū)，需轉(zhuǎn)移人口約6800人”。8:50，總指揮簽署《關(guān)于啟動海洋災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的命令》，同步通過“XX應(yīng)急”APP、電視插播、社區(qū)廣播、短信（覆蓋20萬沿海用戶）發(fā)布預(yù)警：“請濱海新區(qū)月亮灣、金灘、濕地社區(qū)居民于9:30前沿指定路線轉(zhuǎn)移至避災(zāi)點，景區(qū)游客立即撤離至陸地安全區(qū)域”。階段2：應(yīng)急響應(yīng)啟動（9:009:30）9:00，市應(yīng)急指揮中心視頻連線區(qū)前線指揮部，下達“3小時內(nèi)完成高危區(qū)人員轉(zhuǎn)移”指令；區(qū)政府立即啟動“街道社區(qū)網(wǎng)格”三級響應(yīng)，3個重點社區(qū)各成立轉(zhuǎn)移工作組（由街道干部+社區(qū)工作者+志愿者共10人組成），攜帶“轉(zhuǎn)移清單”（含住戶姓名、聯(lián)系方式、特殊需求）逐戶動員。9:10，市消防支隊、海警支隊、藍天救援隊抵達區(qū)集結(jié)點（濱海體育中心），領(lǐng)取任務(wù)：消防負責(zé)陸地被困人員救援（重點：低洼處行動不便者），海警負責(zé)海上滯留船只（模擬3艘漁船未歸）搜救，藍天救援隊負責(zé)無人機偵察（排查危房、積水點）。9:20，交通局啟動“應(yīng)急交通管制”，對濱海路、環(huán)海大道實行單向通行（僅允許轉(zhuǎn)移車輛、救援車輛進入），設(shè)置4個交通引導(dǎo)崗（由交警+志愿者組成）；供電局對高危區(qū)實施“先斷電后轉(zhuǎn)移”（9:25完成斷電，避免觸電風(fēng)險）；通信運營商開通“應(yīng)急通信優(yōu)先通道”，確保轉(zhuǎn)移人群手機信號滿格。階段3：人員轉(zhuǎn)移與安置（9:3011:30）9:30，月亮灣社區(qū)率先啟動轉(zhuǎn)移：工作人員按“老弱病殘孕優(yōu)先”原則，為行動不便者配備輪椅（20輛）、擔(dān)架（10副），由2名志愿者全程陪護；普通居民分組列隊（每50人1組），沿“社區(qū)東門→濱海路→環(huán)海大道→市第二中學(xué)避災(zāi)點”路線轉(zhuǎn)移（全程3.2公里，預(yù)計40分鐘），途中每500米設(shè)1個休息點（提供飲用水）。10:00，金灘碼頭模擬“1艘漁船未及時回港，2名船員受傷”情景：海警“海巡3702”艦快速抵達事發(fā)海域（坐標N23°15′、E119°20′），通過拋投救生筏轉(zhuǎn)移傷員，同步由海事艇引導(dǎo)其余2艘漁船至安全錨地；消防特勤大隊在濱海濕地公園發(fā)現(xiàn)“1名游客因恐慌走失”，利用無人機熱成像定位（10:15找到，由醫(yī)護人員檢查生命體征）。11:00，所有轉(zhuǎn)移人員抵達避災(zāi)點（市第二中學(xué)、濱海小學(xué)、區(qū)體育館），社區(qū)工作人員逐人核對“轉(zhuǎn)移清單”（應(yīng)轉(zhuǎn)6800人，實轉(zhuǎn)6785人，缺15人）；缺員信息立即上報區(qū)前線指揮部，由公安部門通過“一鍵呼叫”聯(lián)系家屬（確認12人已自行前往親戚家避險，3人因疾病無法移動，由社區(qū)醫(yī)生上門評估后就地轉(zhuǎn)移至2樓安全區(qū)域）。11:30，避災(zāi)點啟動安置管理：市衛(wèi)健委設(shè)置醫(yī)療點（處理5例輕微擦傷、2例高血壓復(fù)發(fā)）；民政局發(fā)放物資（每人1瓶水、1份食品、1床薄被）；教育局安排教師安撫兒童（開展防災(zāi)知識小游戲）；志愿者登記特殊需求（孕婦、慢性病患者信息，每2小時巡查1次）。階段4：次生災(zāi)害處置與災(zāi)后恢復(fù)（14:0016:30）14:00（模擬災(zāi)害影響結(jié)束），市應(yīng)急指揮中心下達“開展災(zāi)后排查”指令：自然資源局（海洋局）監(jiān)測風(fēng)暴潮已退，海嘯波衰減至0.5米以下，確認無二次災(zāi)害風(fēng)險；生態(tài)環(huán)境局對受淹區(qū)域（約2平方公里）開展水質(zhì)、土壤監(jiān)測（重點排查化工企業(yè)、加油站是否泄漏，模擬發(fā)現(xiàn)1處加油站輕微滲漏，由專業(yè)隊伍用吸油氈、圍油欄處置）；供電局、通信運營商同步開展搶修（模擬3處線路故障，1小時內(nèi)恢復(fù)90%供電、通信）；消防、藍天救援隊排查危房（標記5棟D級危房，設(shè)置警戒線，禁止人員進入）。15:30，區(qū)前線指揮部組織“返家評估”：對非高危區(qū)（距離海岸線2公里外）居民發(fā)放“返家通行證”（需核對身份、簽署“安全責(zé)任告知書”）；高危區(qū)居民暫留避災(zāi)點（待房屋安全鑒定完成后，預(yù)計9月19日12時前分批返回）。五、評估與總結(jié)評估組（由省應(yīng)急管理廳專家、高校應(yīng)急管理教授、市民代表5人組成）全程跟蹤，重點記錄：預(yù)警發(fā)布到響應(yīng)啟動時間（目標≤30分鐘，實際25分鐘）、人員轉(zhuǎn)移完成率（目標98%，實際99.8%）、救援力量到達現(xiàn)場時間（海上救