1中小水利工程管理及施工質(zhì)量控制中存在的問題1.1缺乏完善的管控體系中小型水利工程建設管理監(jiān)督體系不完善，不能適應市場發(fā)展的現(xiàn)狀和工程建設的要求，降低了建設管理的效率。同時，落后的管理體系不會提高管理水平，這會對整個項目的質(zhì)量和效率產(chǎn)生負面影響。不僅如此，缺乏有效監(jiān)督還會使其它施工管理工作無法順利進行，從而不會限制管理人員的行為，也無法保證管理體系的實際實施。另外，中小水利管理項目不重視改善激勵機制，降低了施工和監(jiān)理單位的工作主動性，較難營造良好的工作氛圍，減慢了項目進度。1.2材料因素為保證施工質(zhì)量，應控制好材料的質(zhì)量，包括原材料、成品、半成品和配件的選擇，驗收和使用應嚴格按照質(zhì)量標準進行，不可忽視任何一環(huán)節(jié)。選購材料，采用管理臺賬的方式，對收購、發(fā)放、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)進行管理。嚴格選擇施工材料是提高工程質(zhì)量的首要條件，材料有了質(zhì)量保證，才能保證施工質(zhì)量。施工材料成本占比高，有些承包商購買的材料不符合要求，給施工質(zhì)量埋下隱患。還有采購進場不做好材料檢查驗收工作，讓不達標的材料蒙混過關，給施工留下了安全隱患。1.3施工人員問題施工現(xiàn)場人員包括一線施工和項目管理團隊成員。通常，施工現(xiàn)場所有人員的工作都會對水利工程的最終質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。因此，提高施工現(xiàn)場人員的職業(yè)素養(yǎng)非常重要，這主要有技術、知識、能力、身體素質(zhì)等。因此，我們需要注意培養(yǎng)施工人員的素質(zhì)，不斷引進先進的培訓，優(yōu)化人員結構，提升項目團隊技術技能水平，進而讓項目質(zhì)量管理受益。2中小水利工程管理及施工質(zhì)量控制的有效途徑2.1做好項目前期策劃和施工準備工作加強質(zhì)量管理在中小型水利工程施工準備階段，有必要加強質(zhì)量管理，具體可采取以下措施：一，對中小水利工程涉及的設計審批相關程序進行規(guī)范。在審批中小水利工程項目時，要全面科學地對之進行評估，增強審批的可操作性，并要求監(jiān)理人員對各項施工設計簽名。要嚴格審批中小水利工程的設計圖稿，并對各項材料進行評估。二，對招標制度進行嚴格執(zhí)行。中小水利工程建設，要摒除地方保護主義以及各類違規(guī)操作，嚴格公正地執(zhí)行相應的招標制度，通過公正嚴格的招標，遴選具備相應資質(zhì)、富有行業(yè)實施工作經(jīng)驗與業(yè)績的企業(yè)參建，有效保障施工質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生。相關部門和建設單位要按照法律法規(guī)，遵循招標細致，對投標單位的資質(zhì)進行嚴格審批。在工程競標過程中，要避免行政干預，確保招標的公正性和公平性。要杜絕惡性抬標和串標等不良行為，嚴禁中標單位對主體工程進行分包，依據(jù)相關建設標準有效保障施工質(zhì)量。另外，承包商要做好各項技術準備和前期工作，施工前以建設單位提出的要求為依據(jù)，并結合中小水利工程的具體特點，合理制定具有可行性的實施策劃與施工方案，嚴格按照施工計劃和相關步驟開展施工，確保預期目標的良好實現(xiàn)，并增強中小水利工程的綜合效益。2.2構建完善的質(zhì)量管理保障體系在中小型水利工程建設質(zhì)量管理中，應完善質(zhì)量管理保障體系，遵循質(zhì)量第一的發(fā)展原則。樹立正確的工程質(zhì)量管理觀念意識，強化質(zhì)量的培訓工作力度，創(chuàng)建較為完善的質(zhì)量管理的激勵與獎勵機制，在開展群眾質(zhì)量管理工作的情況下，提出具體的工作措施。施工質(zhì)量管理工作中，應該制定完善的技術探討方案，一旦發(fā)現(xiàn)設計與技術中存在不足，就要適時研討及時彌補不足。建設階段相關部門應該開展綜合監(jiān)督管理工作、監(jiān)理工作等等，按照國家的相關質(zhì)量標準，創(chuàng)建出完善的質(zhì)量保障工作機制與模式。需要注意的是，為確保整體工程的施工建設質(zhì)量，應該按照國家的規(guī)定與標準，合理的開展設計工作，嚴格進行設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，從根本上提升整體工程的建設質(zhì)量與施工水平。2.3加強對施工材料質(zhì)量的管理施工材料的質(zhì)量對整個中小型水利工程的結構穩(wěn)定性、安全性、使用性能和使用壽命有著非常重要的影響，因此，相關施工單位需要強化對施工材料本身質(zhì)量的管理力度。嚴格控制施工材料購買環(huán)節(jié)的質(zhì)量，很多企業(yè)采取了企業(yè)集中采購的形式，選取質(zhì)量最高且價格合理的材料，同時和供應廠商保持著密切的聯(lián)系與交流，保障其供貨能力；專業(yè)管理人員進廠實勘對進場材料合格證書或質(zhì)量證明進行核查，同時抽查和審核材料的外觀與性能，保障進場材料的質(zhì)量合格；分類儲備施工材料，例如，在儲存鋼筋時，應該將其放在較為干燥的環(huán)境中，下墊上蓋，砂石注重防流失與防風。2.3嚴格技術管理在施工過程中，技術管理非常重要，施工技術的好壞直接影響到施工質(zhì)量。技術管理包括責任制、施工記錄、設計審核、技術檔案、材料檢驗、工程驗收等。技術責任制是指所有的工程人員都應明確自己責任，施工時做好自己該做的事情；施工記錄指施工技術負責人應如實做好各類施工記錄，認真分析施工情況。每天的工作量、機械出現(xiàn)的問題、施工難處、技術都要在施工日記中體現(xiàn)。并且把解決方案和最終結果記錄保存。這些保存的施工日記將來可以用作質(zhì)量評定依據(jù)；工程結束后，對每一項工程進行檢驗，合格一項，驗收一項。2.5合理改善施工質(zhì)量管理方法水利工程質(zhì)量管理方法包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和監(jiān)理部門的質(zhì)量控制等幾個部分。中小水利項目因為征地拆遷復雜、作業(yè)面分散、部位零碎、牽涉面廣、工期長，同時也因為具有復雜性特點需要進行動態(tài)調(diào)整。為了確保中小水利工程建設的順利進行，項目負責人對工程目標和投資負責，需要改善工程團隊的組織，讓工程項目上的質(zhì)控、財務、采購等部門運轉完整，改善財務管理、定期項目會議、安全管理、質(zhì)量監(jiān)控和驗收等方面的工作流程和標準，執(zhí)行相關負責人的職責，并協(xié)調(diào)財務和技術的結構與管理。有必要不斷監(jiān)測所有施工單位的工作，監(jiān)督隱蔽項目的建設，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工程監(jiān)測站負責監(jiān)測施工質(zhì)量，嚴格對工程中的材料、工藝等參數(shù)按照標準進行控制，促進工程建設，從根本上杜絕"豆腐渣工程"。政府、第三方和建設方共同承擔質(zhì)量控制工作。根據(jù)施工要求，質(zhì)量控制部門委托水利項目檢查單位對項目涉及的材料、設備和重要部件進行取樣，責任方將承擔最終費用。投資超過千萬元的項目，由質(zhì)檢部門委托第三方機構進行檢測，嚴格對工程的實施與投入進行控制。2.6工程質(zhì)量與施工工序質(zhì)量的控制在工程質(zhì)量管理工作中，要求成立專門的質(zhì)量檢查機構，配備專業(yè)的質(zhì)量檢查人員，每月進行一次大檢查，每天都要進行日常的檢查，做好質(zhì)量的評價工作。在此期間還需遵循質(zhì)量嚴格檢測的原則，實行“三檢制”，檢測符合標準進行驗收，否則需要安排專業(yè)的人員進行處理，以此確保整體工程的質(zhì)量符合標準要求；實際工作中如果有違反工序的現(xiàn)象、不按照設計圖紙施工現(xiàn)象、不規(guī)范施工現(xiàn)象、無規(guī)程施工現(xiàn)象，則需要制定完善的管理方案，一旦發(fā)現(xiàn)在工作中存在質(zhì)量問題或是工程管理方面的問題，就必須要科學的開展指導工作，編制出相應的計劃方案；與此同時，還需制定出較為完善的施工工序質(zhì)量管理方案，要求明確各個部門、施工人員與操作人員的職責，要求在責任區(qū)域之內(nèi)合理的完成自身工作，一旦責任區(qū)域之內(nèi)有工程的質(zhì)量問題，就要對負責人進行嚴格的懲罰，從根本上調(diào)動其質(zhì)量管理的積極性。2.7施工進度管理施工質(zhì)量與安全是施工進度管理的前提，應實施以下管理對策：一是編制施工進度計劃。結合工程情況，根據(jù)工期目標、技術要求和勞動力配置方案，編制項目施工進度計劃，計劃內(nèi)容包括各項工序的起止時間與持續(xù)作業(yè)時間、進度說明書、資源需要量和具體進度管理任務等，在計劃中預留出一定的冗余時間來應對不可控等突發(fā)狀況，確保施工進度計劃具備實施條件。同時，將總體施工進度計劃分解為分階段、子項目、單位和月（旬）等分支進度計劃，避免所開展進度管理工作流于表面。第二，構建工程進度糾偏機制。為確保工期進度，工程如期驗收交付，應在施工進度管理體系中構建進度糾偏機制，在施工期間持續(xù)采集現(xiàn)場信息來判斷實時施工進度，對比分析實時進度和預期工程進度，在進度偏差幅度超過相應標準后，綜合采取組織、管理、經(jīng)濟和技術等方面的糾偏措施。組織糾偏措施為調(diào)整項目組織結構與工作流程，管理糾偏措施為改變施工管理方式，經(jīng)濟糾偏措施為解決工程款支付問題來提供工程建設所需資金，技術糾偏措施為更改工藝技術與變更調(diào)整施工技術方案。2.8加強施工安全管理工程質(zhì)量與安全相伴相生，施工安全是工程質(zhì)量的基礎。首先，在工程管理中，要提前明確施工安全管理制度和安全責任制，培訓人員，簽訂安全責任書。同時，要提前辨識危險源，采取安全措施，以有效保護人員的生命安全。其次，從細節(jié)開始，做好全過程的監(jiān)督，確保安全管理體系可以在施工中實施。再次，專兼職管理人員應定期進行施工現(xiàn)場安全檢查，以確保施工現(xiàn)場沒有潛在的安全隱患。同時，還應制訂汛期防汛管理計劃、施工方案、應急預案，以確保項目建設期間安全可靠。2.9發(fā)揮監(jiān)理單位的控制作用監(jiān)理部實行總監(jiān)負責制，負責被監(jiān)理項目的監(jiān)理工作。成立項目監(jiān)理部，配備足夠的監(jiān)理人員，實行持證上崗，建立工作制度，制定監(jiān)理計劃，制定監(jiān)理細則和崗位職責。監(jiān)理員不能只把控制點設在驗收的最后一關，對每一個工序、每一個環(huán)節(jié)進行控制，并對工程實體進行平行檢驗，對關鍵質(zhì)量點進行跟蹤監(jiān)測，對原材料、中間產(chǎn)品、設備的質(zhì)量進行抽查和檢驗，對設計變更進行處理。將監(jiān)理工作中遇到的困難和問題及時反饋給項目法人，解決可能出現(xiàn)的各種不規(guī)范現(xiàn)象。3.0明晰責任，責任制落實落地只有領導重視，參建各方才能做好施工質(zhì)量控制。主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量，本著對國家、對人民負責的態(tài)度，重視水利工程建設。把工程質(zhì)量放在首要位置，將責任制落實到實處，加強各方面的監(jiān)管力度，單位領導、項目負責人、施工人員和服務人員，都有其不同的責任，須各司其職，各盡其責。3.1提高施工人員的整體素質(zhì)中小水利工程技術含量相對較低，勞務施工人員施工經(jīng)驗參差不齊，施工人員主要負責工程的施工，直接關系到工程的質(zhì)量控制，技術水平對水利工程影響很大。為了提升工程質(zhì)量，施工單位必須嚴格檢查進場人員的資歷，需要具備相關資格證方能進場施工，不斷提升現(xiàn)場管理人員職業(yè)素質(zhì)。同時，通過對工程環(huán)境改善調(diào)動現(xiàn)場人員的工作積極性，使他們的潛能得到充分