一、水利工程建設(shè)管理的全面流程水利工程建設(shè)管理涉及多個環(huán)節(jié)，包括項目立項、設(shè)計審批、施工組織、質(zhì)量控制、進度監(jiān)控以及竣工驗收等。這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了水利工程建設(shè)管理的完整流程。通過科學嚴謹?shù)墓芾?，可以確保工程的順利進行，達到預(yù)期的建設(shè)目標。二、水利工程建設(shè)管理的基本流程水利工程建設(shè)管理遵循一套嚴謹?shù)幕窘ㄔO(shè)程序，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（涵蓋招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收以及后評價等八個關(guān)鍵階段。同時，五項制度貫穿其中，分別是項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制以及竣工驗收制，共同保障工程的順利推進。在質(zhì)量（安全）方面，建立了以保證體系為核心的機制，明確項目法人（建設(shè)單位）的負責地位，通過監(jiān)理單位的有效控制、施工單位的自我保證以及政府質(zhì)（安）監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督，確保每一環(huán)節(jié)都達到預(yù)定標準。此外，建設(shè)項目維穩(wěn)保證體系也是不可或缺的一環(huán)，涵蓋資金安全、合同管理、財務(wù)管理內(nèi)審等多方面內(nèi)容，旨在維護工程的穩(wěn)定與安全。通過這些流程和制度的協(xié)同作用，水利工程建設(shè)管理工作得以有序、高效地展開。三、水利工程建設(shè)的前期準備水利工程建設(shè)的前期工作至關(guān)重要，它為整個工程的順利推進奠定了基礎(chǔ)。在這個階段，需要完成一系列的籌備任務(wù)，包括但不限于制定建設(shè)規(guī)劃、明確投資來源、組建項目團隊、進行市場調(diào)研和風險評估等。這些準備工作的充分與否，直接影響到后續(xù)工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。因此，必須給予高度重視，確保前期工作能夠扎實有效地展開。

1、項目立項階段

在水利工程建設(shè)的前期準備中，首要步驟是進行項目立項。這一階段需要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和上級部門的指導(dǎo)，委托具備專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位來編制項目的建議書，并提交至相關(guān)部門進行審批。這一環(huán)節(jié)的順利完成，標志著工程建設(shè)邁出了堅實的第一步。

2、可行性研究報告的報批

在獲得批準的項目建議書或遵循上級部門的指示后，需通過招標或直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位來編制工程的可行性研究報告，并提交至相關(guān)部門進行審批。此外，某些項目還需辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價，以及水土保持報告書（表）等相關(guān)的批準手續(xù)。

3、初步設(shè)計文件的報批

在通過招標選定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位后，需編制工程的初步設(shè)計文件并提交至相關(guān)部門進行審批。一旦初步設(shè)計文件獲得批準，其核心內(nèi)容便不得隨意更改。這些文件將作為項目建設(shè)實施的基礎(chǔ)技術(shù)文件，任何重大修改或變更都必須重新經(jīng)過原審批機關(guān)的復(fù)審?fù)狻?/p>

4、項目法人的組建

在水利工程建設(shè)項目中，一旦可行性研究報告獲得批準，就必須立即著手組建項目法人。這是根據(jù)《水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見》（水建設(shè)[2020]258號）的規(guī)定進行的。組建單位需依據(jù)組建條件，迅速而高效地完成項目法人的組建工作。四、招標與投標流程在水利工程建設(shè)項目中，緊隨項目法人的組建之后，緊接著需要展開的是招標與投標工作。這一環(huán)節(jié)對于確保項目的順利進行、保障各方利益具有至關(guān)重要的作用。

1、招標準備

2、招標報告?zhèn)浒?/p>

3、招標文件詳細審查

4、招標信息廣泛發(fā)布

5、投標單位資格備案

6、投標報名與標書售賣

7、開標與評標流程

8、評標報告提交備案

9、中標結(jié)果公示

10、直接發(fā)包與邀請招標核準

11、發(fā)出中標通知書

12、合同商簽工作啟動

接下來，我們將探討水利工程建設(shè)中的建設(shè)實施階段工作。

這一階段的任務(wù)繁重且關(guān)鍵，涉及到項目的具體執(zhí)行和各項工作的有序推進。

1、組織進場與準備工作在水利工程建設(shè)實施階段，首要任務(wù)是組織各方人員進場。這包括檢查各單位人員到場情況，并匯總其證書復(fù)印件。同時，需要向參與人員詳細宣講履約考核的具體要求。接下來，將施工場地、高程點、控制線或?qū)Ь€樁等關(guān)鍵信息移交給相關(guān)單位，并做好詳細記錄以備存檔。此外，還需制定施工圖供應(yīng)計劃，并仔細查收各單位的履約保證，以確保項目能夠順利推進。

2、工程實施計劃與法人驗收計劃

在水利工程建設(shè)過程中，項目法人需在開工報告獲得批準后的60個工作日內(nèi)，著手制定法人驗收的工作計劃，并提交至法人驗收的監(jiān)督管理機關(guān)進行備案。若工程建設(shè)計劃有所調(diào)整，那么相應(yīng)的法人驗收工作計劃也需做出相應(yīng)變動，并重新進行備案。在制定法人驗收工作計劃時，必須包含以下內(nèi)容：①對工程的概況進行全面概述；②明確工程項目的具體劃分；③詳細規(guī)劃工程建設(shè)的總體進度；④詳盡地制定法人驗收的工作計劃。

3、質(zhì)量檢測與合同管理

在水利工程建設(shè)過程中，項目法人需委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，對工程的質(zhì)量進行全面檢測。同時，應(yīng)將此項檢測工作納入合同管理范疇，確保檢測的公正性和準確性。

4、質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)辦理

在水利工程開工之前，必須前往水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)，辦理相應(yīng)的監(jiān)督手續(xù)，并簽署《水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督書》。

5、施工圖審查

在水利工程開工前，施工圖必須經(jīng)過嚴格審查。主管部門可選擇委托具備資質(zhì)的單位或組織專家進行審查工作。審查的關(guān)鍵內(nèi)容包括：核對工程范圍、內(nèi)容、標準、規(guī)模是否與初設(shè)批復(fù)一致；檢查初設(shè)批復(fù)中的后續(xù)事項是否已落實；以及確定施工圖中需要完善或修改的內(nèi)容。審查完成后，主管部門將下發(fā)審查意見，設(shè)計部門需根據(jù)意見進行相應(yīng)優(yōu)化和修改，并將最終修訂版提交主管部門備案。同時，監(jiān)理單位在核對審查意見和施工圖紙無誤后，方可予以簽發(fā)。

6、技術(shù)交底

（1）施工圖技術(shù)交底

在水利工程開工前，必須進行施工圖技術(shù)交底。這一環(huán)節(jié)由項目法人（即建設(shè)單位）牽頭，邀請勘測設(shè)計、監(jiān)理和施工等各方參與。在此過程中，設(shè)計單位需詳細闡述設(shè)計意圖、施工要求及需注意事項，并與各參與方共同商討可能存在的問題。所有交流內(nèi)容均需詳細記錄并存檔，以備后查。（2）分部工程技術(shù)交底

在分部工程開工前，監(jiān)理單位需組織建設(shè)單位和施工單位進行分部工程技術(shù)交底。此次交底主要圍繞施工要求和注意事項展開，確保各方對即將進行的工程部分有清晰的認識。同樣，交底過程中的重要信息也需妥善記錄并存檔。（3）施工作業(yè)交底

在分部或?qū)ｍ椆こ淌┕で埃┕挝坏募夹g(shù)負責人應(yīng)向作業(yè)班組及人員詳細說明現(xiàn)場作業(yè)要求和注意事項。此外，還需編制專項工程施工作業(yè)指導(dǎo)書并下發(fā)至相關(guān)人員。所有交底內(nèi)容和指導(dǎo)書均需按要求記錄并存檔，以確保施工過程的順利進行。

7、項目劃分申請在主體工程開工之前，必須依據(jù)水利部及水利廳的相關(guān)法規(guī)和標準，參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）等規(guī)范性文件，同時結(jié)合工程的特性、施工部署以及施工合同，對參建單位進行工程項目的細致劃分，并需向相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)遞交書面確認申請。

8、合同管理

在水利工程建設(shè)過程中，合同管理是至關(guān)重要的一環(huán)。它涵蓋了多個方面，包括質(zhì)量管理、安全管理、財務(wù)管理、工期管理、檔案管理等。同時，還有精神文明及文明施工的倡導(dǎo)，以及對履約、分包、信息及內(nèi)部管理的全面把控。

9、設(shè)計變更管理

在水利工程建設(shè)中，設(shè)計變更管理是一項關(guān)鍵任務(wù)。我們遵循《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對重大設(shè)計變更進行嚴格控制，并力求減少一般設(shè)計變更的發(fā)生。通過這一管理措施，我們能夠確保工程的順利進行，并達到預(yù)期的建設(shè)目標。

10、預(yù)備費動用申請與審批

在水利工程建設(shè)過程中，若需動用預(yù)備費，項目法人必須向主管部門提交書面申請，詳細說明動用原因、涉及的項目以及所需經(jīng)費。若申請中涉及增加工程項目，還需一并提供相關(guān)設(shè)計圖和概算表，以供審批。

11、人員變更管理

在水利工程建設(shè)過程中，可能會涉及到項目法人、施工及監(jiān)理單位的人員變更。這些變更可能由于各種原因，如內(nèi)部調(diào)整、離職等。為了確保工程的順利進行，必須對這類變更進行妥善管理。

1、法人驗收流程（1）建筑物基槽驗收

由項目法人牽頭，邀請勘測、設(shè)計、監(jiān)理及施工單位共同參與，并按照要求詳細記錄驗收情況，以確保所有資料得到妥善存檔。（2）重要隱蔽工程與關(guān)鍵部位單元工程驗收

項目法人將組建聯(lián)合驗收小組，包含勘測、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)實際情況參與。驗收過程中需如實填寫“重要隱蔽工程（關(guān)鍵部位單元工程）等級簽證表”，并存檔備案，同時向質(zhì)量監(jiān)督部門報告。（3）分部工程驗收

分部工程驗收由項目法人（或委托監(jiān)理單位）負責組織，參建單位共同參與，組成工作組。質(zhì)量監(jiān)督部門可派員列席。驗收成果將以《分部工程驗收鑒定書》的形式呈現(xiàn)，評定工程等級為合格或優(yōu)良。項目法人需在驗收通過后10日內(nèi)，將驗收結(jié)論及相關(guān)資料提交給質(zhì)量監(jiān)督部門進行核備。（4）外觀質(zhì)量評定

在單位工程完工后，項目法人將組織參建單位，依據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）中的外觀質(zhì)量評定辦法進行檢測與評定，并將結(jié)果報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核備。（5）單位工程驗收

單位工程驗收將由項目法人負責組織，成立驗收工作組，包含各參建單位代表。驗收成果為《單位工程驗收鑒定書》，同樣評定工程等級為合格或優(yōu)良。項目法人需在驗收通過后10日內(nèi)，將相關(guān)結(jié)論與資料提交給質(zhì)量監(jiān)督部門進行核備。（6）合同工程完工驗收

對于中小型工程，合同工程完工驗收可與單位工程驗收合并進行。驗收成果以《合同工程完工驗收鑒定書》呈現(xiàn)，并評定工程等級。項目法人同樣需在驗收通過后10日內(nèi)，向質(zhì)量監(jiān)督部門提交驗收結(jié)論與相關(guān)資料進行核備。

2、階段驗收階段驗收是由竣工驗收主持單位負責組織的，旨在確保工程的各個階段都符合預(yù)期要求。參與單位廣泛，包括建設(shè)單位、勘測設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、運行管理單位、質(zhì)量（安全）監(jiān)督機構(gòu)以及質(zhì)量檢測機構(gòu)等。此外，還可以根據(jù)需要邀請相關(guān)專家參與。階段驗收涵蓋了多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如樞紐工程的導(dǎo)（截）流驗收、水庫的下閘蓄水驗收、引（調(diào)）排水工程的通水驗收、水電站（泵站）的首（末）臺機組啟動驗收，以及部分工程投入使用驗收等。同時，竣工驗收主持單位還將根據(jù)工程建設(shè)實際情況，增加其他必要的驗收環(huán)節(jié)。

3、質(zhì)量核備申請在階段驗收和竣工驗收之前，項目法人必須向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交書面申請，進行質(zhì)量核備。同時，需確保提供以下完備資料：工程施工已達到驗收標準，工程相關(guān)資料特別是質(zhì)量資料齊全，各參建單位已提交工作報告，以及第三方檢測工作已圓滿完成。

4、專項驗收專項驗收由相應(yīng)的主管部門（機構(gòu)）負責組織，涵蓋多個方面，如工程檔案、征地及移民安置、水土保持、環(huán)境保護以及消防設(shè)施等。在檔案專項驗收方面，需遵循水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》（水辦〔2008〕366號）相關(guān)規(guī)定。五、工程結(jié)算、決算與審計工程結(jié)算應(yīng)在工程竣工后一個月內(nèi)完