耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核匯報(bào)會(huì)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：大家好！現(xiàn)向大家匯報(bào)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核相關(guān)工作情況。一、工作背景與目標(biāo)耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)和糧食安全工作，將其提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。實(shí)行耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全重要指示精神的具體舉措，是確保國(guó)家糧食安全、守住耕地紅線的重要制度安排。我們開(kāi)展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作，目標(biāo)在于壓實(shí)地方各級(jí)政府保護(hù)耕地、保障糧食安全的主體責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)格考核，督促各地采取有效措施，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。二、考核工作開(kāi)展情況（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)制為確保考核工作順利開(kāi)展，我們成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、統(tǒng)計(jì)等多部門參與的耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)分工，建立了定期會(huì)商、信息共享、聯(lián)合督查等工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署考核工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，制定了詳細(xì)的考核工作方案，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?？己斯ぷ饔姓驴裳?、有序推進(jìn)。（二）考核指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，我們構(gòu)建了科學(xué)合理、全面系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系?？己酥笜?biāo)主要包括耕地保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、糧食儲(chǔ)備與流通等方面。在耕地保護(hù)方面，設(shè)置了耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況等指標(biāo)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。在糧食生產(chǎn)方面，考核糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、糧食單產(chǎn)等指標(biāo)，推動(dòng)各地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)主要考核建設(shè)任務(wù)完成情況、建設(shè)質(zhì)量和效益等。耕地質(zhì)量保護(hù)與提升指標(biāo)涵蓋土壤改良、地力培肥、污染防治等內(nèi)容。糧食儲(chǔ)備與流通指標(biāo)包括地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食市場(chǎng)調(diào)控等方面。（三）數(shù)據(jù)收集與審核考核工作涉及大量的數(shù)據(jù)收集和審核工作。我們組織各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真收集整理考核所需的數(shù)據(jù)資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文件檔案、項(xiàng)目資料、實(shí)地核查記錄等。為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，我們建立了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核機(jī)制。各部門對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核，然后由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合審核。審核過(guò)程中，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地抽查、第三方評(píng)估等方式，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和校驗(yàn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常情況，及時(shí)要求相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)和說(shuō)明，確保考核數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。（四）實(shí)地核查與評(píng)估在數(shù)據(jù)審核的基礎(chǔ)上，我們組織開(kāi)展了實(shí)地核查和評(píng)估工作。成立了多個(gè)實(shí)地核查小組，深入到各縣（市、區(qū)），對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查。實(shí)地核查內(nèi)容包括耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)情況、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況等。核查小組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、走訪農(nóng)戶等方式，全面了解各地工作開(kāi)展情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。同時(shí)，我們還引入了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)部分重點(diǎn)指標(biāo)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)獨(dú)立調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和專家評(píng)審等方式，對(duì)各地耕地保護(hù)和糧食安全工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，為考核結(jié)果提供了重要參考。三、考核結(jié)果分析（一）總體情況從考核結(jié)果來(lái)看，各地在耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí)方面取得了一定成效。大部分縣（市、區(qū)）能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)政策要求，采取有效措施加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)，較好地完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)。在耕地保護(hù)方面，各地嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積總體穩(wěn)定。在糧食生產(chǎn)方面，各地加大了對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，耕地質(zhì)量得到有效提升。糧食儲(chǔ)備和流通體系不斷完善，地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模得到落實(shí)，糧食市場(chǎng)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）存在的問(wèn)題1.耕地保護(hù)方面部分地區(qū)存在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題。一些地方為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，違規(guī)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，如建設(shè)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)項(xiàng)目等。還有一些地方在耕地上種植非糧食作物，如果樹(shù)、花卉等，影響了糧食種植面積。耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量有待提高。個(gè)別地區(qū)在補(bǔ)充耕地過(guò)程中，存在補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高、新增耕地后期管護(hù)不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致補(bǔ)充的耕地難以達(dá)到與被占用耕地相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量水平。永久基本農(nóng)田保護(hù)不夠嚴(yán)格。一些地方存在永久基本農(nóng)田劃定不精準(zhǔn)、調(diào)整隨意等問(wèn)題，部分永久基本農(nóng)田被違法占用或改變用途。2.糧食生產(chǎn)方面糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。一些地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，灌溉排水不暢，抵御自然災(zāi)害能力較弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。種糧效益偏低。由于農(nóng)資價(jià)格上漲、人工成本增加等因素，種糧成本不斷上升，而糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)民種糧收益不高，種糧積極性受到影響。農(nóng)業(yè)科技支撐不足。一些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用不夠廣泛，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高，難以滿足糧食生產(chǎn)發(fā)展的需求。3.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面建設(shè)資金不足。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，但部分地區(qū)財(cái)政資金配套不足，社會(huì)資本參與積極性不高，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以提高。建設(shè)質(zhì)量參差不齊。一些地方在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，存在施工管理不規(guī)范、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，影響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的使用效益。后期管護(hù)不到位。部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，缺乏有效的后期管護(hù)機(jī)制，設(shè)施設(shè)備損壞后得不到及時(shí)修復(fù)，影響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。4.糧食儲(chǔ)備與流通方面地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)不到位。個(gè)別地區(qū)由于資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等原因，未能按照規(guī)定落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，影響了糧食市場(chǎng)調(diào)控能力。糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊落后。一些地方的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)施老化，功能不完善，難以滿足現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備和管理的需求。糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控能力有待加強(qiáng)。部分地區(qū)對(duì)糧食市場(chǎng)供求變化的監(jiān)測(cè)不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，市場(chǎng)調(diào)控手段相對(duì)單一，應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)的能力較弱。四、下一步工作措施（一）強(qiáng)化耕地保護(hù)1.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度加強(qiáng)耕地用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。建立健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)占用耕地行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。加強(qiáng)新增耕地后期管護(hù)，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，明確保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用或改變永久基本農(nóng)田用途。2.推進(jìn)耕地質(zhì)量提升加大耕地質(zhì)量保護(hù)與提升投入，實(shí)施土壤改良、地力培肥等項(xiàng)目，提高耕地質(zhì)量等級(jí)。推廣應(yīng)用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)，為耕地保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)。（二）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)1.加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)田灌溉排水條件，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，打造旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。2.提高種糧效益加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持，提高種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定糧食價(jià)格，降低種糧成本，提高農(nóng)民種糧收益。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)，建設(shè)糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，減少糧食產(chǎn)后損失，提高糧食附加值。3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院校與企業(yè)合作，開(kāi)展糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如新品種、新技術(shù)、新模式等，提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)和服務(wù)能力。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（三）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.加大建設(shè)資金投入積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，加大地方財(cái)政對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入。創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，拓寬建設(shè)資金渠道。2.提高建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等制度，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，規(guī)范施工行為，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量追溯體系，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量可追溯。3.加強(qiáng)后期管護(hù)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體和責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金。加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施設(shè)備的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。（四）完善糧食儲(chǔ)備與流通體系1.落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模按照國(guó)家和地方有關(guān)要求，足額落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模。加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備管理，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，提高儲(chǔ)備糧質(zhì)量。2.加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，新建和改造一批現(xiàn)代化的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力和管理水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)和設(shè)備，減少糧食儲(chǔ)存損耗。3.加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求、價(jià)格等信息的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。完善糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，運(yùn)用儲(chǔ)備糧輪換、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等手段，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。五、總結(jié)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)本次考核，我們?nèi)媪私饬烁鞯馗乇Ｗo(hù)和糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況