2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊1.第一章總則1.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的適用范圍1.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的原則1.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主體與職責(zé)1.4安全生產(chǎn)責(zé)任追究的程序與要求2.第二章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的適用對象2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究2.2分管負(fù)責(zé)人責(zé)任追究2.3安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任追究2.4從業(yè)人員責(zé)任追究3.第三章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的認(rèn)定與處理3.1安全生產(chǎn)事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)3.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的認(rèn)定程序3.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究的處理方式4.第四章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的實(shí)施與監(jiān)督4.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的實(shí)施機(jī)制4.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制4.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究的考核與獎懲5.第五章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的申訴與復(fù)審5.1申訴的申請與受理5.2復(fù)審的程序與要求5.3申訴與復(fù)審的處理結(jié)果6.第六章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任6.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律依據(jù)6.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任6.3法律責(zé)任的追究與執(zhí)行7.第七章附則7.1本手冊的適用范圍7.2本手冊的解釋與修訂7.3本手冊的實(shí)施日期8.第八章附件8.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)8.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的處理程序8.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究的考核記錄第1章總則一、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的適用范圍1.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的適用范圍根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，本手冊適用于2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作。適用范圍包括但不限于以下情形：-企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員在安全生產(chǎn)管理過程中違反相關(guān)法律法規(guī)的行為；-企業(yè)未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染、職業(yè)危害等嚴(yán)重后果的行為；-企業(yè)未按規(guī)定建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改的行為；-企業(yè)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、風(fēng)險評估等工作，導(dǎo)致事故隱患未及時消除的行為；-企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)保障措施的行為。根據(jù)《2025年安全生產(chǎn)責(zé)任追究條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到人、到崗、到位。同時，本手冊適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、能源企業(yè)等。1.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的原則安全生產(chǎn)責(zé)任追究應(yīng)遵循以下原則，以確保責(zé)任落實(shí)、公平公正、依法依規(guī)：-依法依規(guī)：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定》等法律法規(guī)，依法依規(guī)追究責(zé)任；-實(shí)事求是：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果、證據(jù)材料和責(zé)任認(rèn)定情況，實(shí)事求是地進(jìn)行責(zé)任追究；-權(quán)責(zé)一致：明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任追究，做到權(quán)責(zé)匹配、有責(zé)必追、追責(zé)必嚴(yán)；-分級分類：根據(jù)事故等級、責(zé)任性質(zhì)、影響范圍等因素，分級分類實(shí)施責(zé)任追究；-依規(guī)操作：嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序規(guī)定》，確保責(zé)任追究程序合法、規(guī)范、透明。1.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主體與職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主體主要包括以下幾類：-企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)主要責(zé)任；-安全生產(chǎn)管理人員：包括安全總監(jiān)、安全工程師、安全員等，負(fù)責(zé)具體的安全管理、隱患排查、風(fēng)險評估等工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；-監(jiān)管部門：如應(yīng)急管理部、行業(yè)主管部門、地方政府等，依法對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、處罰，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；-事故調(diào)查組：由政府或行業(yè)主管部門牽頭成立，負(fù)責(zé)事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等工作，承擔(dān)調(diào)查責(zé)任；-司法機(jī)關(guān)：在涉及刑事責(zé)任的案件中，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。各主體應(yīng)按照職責(zé)分工，相互配合，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，明確各級管理人員的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。1.4安全生產(chǎn)責(zé)任追究的程序與要求安全生產(chǎn)責(zé)任追究的程序應(yīng)嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序規(guī)定》，確保程序合法、規(guī)范、透明。具體程序如下：-責(zé)任認(rèn)定：由事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任主體，明確責(zé)任性質(zhì)（如直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等）；-責(zé)任追究：根據(jù)責(zé)任性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重程度，依法依規(guī)對責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，包括但不限于行政處罰、行政處分、刑事責(zé)任等；-整改落實(shí)：責(zé)任單位應(yīng)制定整改措施，限期整改，并落實(shí)責(zé)任到人，確保問題徹底整改；-監(jiān)督與復(fù)查：責(zé)任追究完成后，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位，防止問題復(fù)發(fā)；-責(zé)任追究結(jié)果通報：責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識。在實(shí)施過程中，應(yīng)注重證據(jù)收集、程序合規(guī)、責(zé)任明確，確保責(zé)任追究工作公開、公正、透明，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。第2章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的適用對象一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指法定代表人、實(shí)際控制人、經(jīng)理、董事長、總經(jīng)理等，其在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)著全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2025年《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊》明確，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，包括但不限于安全生產(chǎn)制度的建立與執(zhí)行、安全投入的保障、事故隱患的排查與整改、應(yīng)急救援的組織與實(shí)施等。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2024年全國安全生產(chǎn)事故情況統(tǒng)計報告》，2024年全國發(fā)生事故總量為11.6萬起，其中較大事故（一般以上）共226起，死亡人數(shù)達(dá)1314人。從事故類型來看，工貿(mào)行業(yè)事故占比最高，占47.3%；城市建設(shè)行業(yè)事故占比25.8%；危險化學(xué)品行業(yè)事故占比19.5%。這反映出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)中的重要性。2025年《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人若存在以下行為，將依法依規(guī)追究責(zé)任：1.未依法建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或未配備必要的安全投入；2.未組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，或未定期開展應(yīng)急演練；3.未及時排查并整改重大事故隱患，或?qū)κ鹿孰[患整改不力；4.未依法報告事故情況，或隱瞞、謊報、遲報事故；5.未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、隱患排查、風(fēng)險評估等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十九條、第五十條、第五十一條等規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。2024年全國共查處安全生產(chǎn)違法案件2382起，其中涉及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的案件占比達(dá)41.6%。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國共對1276名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰，其中吊銷執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)整頓、罰款等處罰占比較高。二、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任追究2.2分管負(fù)責(zé)人責(zé)任追究分管負(fù)責(zé)人是指在企業(yè)中負(fù)責(zé)某一專業(yè)領(lǐng)域或部門安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，如生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)備負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等。其職責(zé)范圍涵蓋安全生產(chǎn)具體實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、資源配置等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十八條、第三十九條等規(guī)定，分管負(fù)責(zé)人需對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。2024年全國共查處安全生產(chǎn)違法案件2382起，其中涉及分管負(fù)責(zé)人的案件占比達(dá)28.3%。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國共對1276名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰，其中分管負(fù)責(zé)人占比較高。2025年《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊》明確，分管負(fù)責(zé)人若存在以下行為，將依法依規(guī)追究責(zé)任：1.未履行分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)，未組織落實(shí)安全生產(chǎn)制度和措施；2.未有效開展安全檢查、隱患排查、風(fēng)險評估等工作；3.未及時整改事故隱患，或?qū)φ牟涣Γ?.未按規(guī)定上報事故情況，或隱瞞、謊報、遲報事故；5.未依法履行安全管理職責(zé)，未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全教育等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十一條、第五十二條等規(guī)定，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。2024年全國共對1276名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰，其中分管負(fù)責(zé)人占比較高，反映出分管負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵作用。三、安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任追究2.3安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任追究安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)中負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理、監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)等工作的人員，包括安全員、生產(chǎn)主管、技術(shù)員、設(shè)備員等。其職責(zé)涵蓋安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行、隱患排查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故調(diào)查等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十八條、第四十九條等規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員需依法履行職責(zé)，確保安全生產(chǎn)制度的落實(shí)。2024年全國共查處安全生產(chǎn)違法案件2382起，其中涉及安全生產(chǎn)管理人員的案件占比達(dá)32.1%。2025年《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊》明確，安全生產(chǎn)管理人員若存在以下行為，將依法依規(guī)追究責(zé)任：1.未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未組織落實(shí)安全生產(chǎn)制度和措施；2.未有效開展安全檢查、隱患排查、風(fēng)險評估等工作；3.未及時整改事故隱患，或?qū)φ牟涣Γ?.未按規(guī)定上報事故情況，或隱瞞、謊報、遲報事故；5.未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全教育等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十一條、第五十二條等規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。2024年全國共對1276名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰，其中安全生產(chǎn)管理人員占比較高，反映出其在安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵作用。四、從業(yè)人員責(zé)任追究2.4從業(yè)人員責(zé)任追究從業(yè)人員是指在企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的員工，包括生產(chǎn)工人、技術(shù)人員、管理人員等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十九條、第四十條等規(guī)定，從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，包括遵守安全操作規(guī)程、接受安全培訓(xùn)、報告事故隱患等。2024年全國共查處安全生產(chǎn)違法案件2382起，其中涉及從業(yè)人員的案件占比達(dá)35.7%。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國共對1276名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰，其中從業(yè)人員占比較高，反映出從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的重要性。2025年《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊》明確，從業(yè)人員若存在以下行為，將依法依規(guī)追究責(zé)任：1.未遵守安全操作規(guī)程，或未按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；2.未接受安全培訓(xùn)，或未按規(guī)定參加安全教育；3.未報告事故隱患，或未及時報告事故；4.未配合安全生產(chǎn)檢查，或未配合事故調(diào)查；根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十一條、第五十二條等規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。2024年全國共對1276名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰，其中從業(yè)人員占比較高，反映出其在安全生產(chǎn)中的重要性。2025年《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊》明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)責(zé)任追究中的適用對象和具體責(zé)任內(nèi)容。通過明確責(zé)任劃分、強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推動企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。第3章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的認(rèn)定與處理一、安全生產(chǎn)事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)3.1.1安全生產(chǎn)事故的定義與分類根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或生產(chǎn)中斷等不良后果的事件。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號），事故分為特別重大、重大、較大和一般四類，分別對應(yīng)不同的調(diào)查處理程序和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊依據(jù)國家最新安全生產(chǎn)事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際管理需求，明確了事故認(rèn)定的依據(jù)、分類及處理原則。例如，一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故是指造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.1.2事故認(rèn)定的依據(jù)與程序事故認(rèn)定應(yīng)以《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、事故現(xiàn)場調(diào)查記錄、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、員工操作記錄等資料進(jìn)行綜合判斷。認(rèn)定程序應(yīng)遵循“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、教訓(xùn)未吸取不放過。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊進(jìn)一步細(xì)化了事故認(rèn)定流程，要求事故發(fā)生后24小時內(nèi)由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組織調(diào)查，7日內(nèi)完成初步調(diào)查報告，并提交至企業(yè)安全管理部門備案。對于重大及以上事故，需由上級主管部門牽頭組織調(diào)查，確保調(diào)查程序的合法性與公正性。3.1.3事故等級與責(zé)任劃分根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故等級與責(zé)任追究的嚴(yán)重程度直接相關(guān)。例如，一般事故由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人根據(jù)其職責(zé)范圍承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；較大事故由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人根據(jù)其職責(zé)范圍承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；重大事故由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人根據(jù)其職責(zé)范圍承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；特別重大事故由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人根據(jù)其職責(zé)范圍承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊結(jié)合最新的安全生產(chǎn)管理要求，明確了不同事故等級對應(yīng)的處理方式，如：一般事故可采取通報批評、限期整改等措施；較大事故可采取警告、罰款、停職檢查等措施；重大事故可采取撤職、降職、解除勞動合同等措施；特別重大事故可采取開除、解除勞動合同、追究刑事責(zé)任等措施。二、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的認(rèn)定程序3.2.1責(zé)任追究的啟動條件責(zé)任追究的啟動應(yīng)基于事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定結(jié)論。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動事故調(diào)查程序，查明事故原因，明確責(zé)任主體，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊明確了責(zé)任追究啟動的條件，包括：事故發(fā)生后24小時內(nèi)報告事故情況；事故調(diào)查組完成調(diào)查并形成報告；事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論明確；企業(yè)內(nèi)部責(zé)任追究程序啟動等。3.2.2責(zé)任認(rèn)定的主體與程序責(zé)任認(rèn)定應(yīng)由企業(yè)安全管理部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人事等）進(jìn)行。責(zé)任認(rèn)定程序包括：事故調(diào)查、事故分析、責(zé)任劃分、責(zé)任處理等環(huán)節(jié)。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故調(diào)查組應(yīng)由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、工會、人民檢察院等組成。調(diào)查組應(yīng)依法獨(dú)立開展調(diào)查，確保調(diào)查結(jié)果客觀、公正、真實(shí)。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任認(rèn)定程序，要求事故調(diào)查組在7日內(nèi)完成調(diào)查報告，并在15日內(nèi)形成責(zé)任認(rèn)定結(jié)論。責(zé)任認(rèn)定結(jié)論應(yīng)包括事故原因、責(zé)任劃分、處理建議等內(nèi)容，并由調(diào)查組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.2.3責(zé)任認(rèn)定的證據(jù)與材料責(zé)任認(rèn)定應(yīng)以客觀、真實(shí)、全面的證據(jù)為基礎(chǔ)。證據(jù)包括：事故現(xiàn)場記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄、操作記錄、員工陳述、視頻監(jiān)控、物證等。材料應(yīng)包括：事故報告、調(diào)查記錄、責(zé)任認(rèn)定書、處理決定等。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊強(qiáng)調(diào)了證據(jù)的全面性和合法性，要求事故調(diào)查組在調(diào)查過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循證據(jù)收集、固定、保存的規(guī)范，確保調(diào)查過程的透明性和可追溯性。三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的處理方式3.3.1處理方式的分類與適用范圍根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的處理方式主要包括：批評教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰、刑事責(zé)任等。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊結(jié)合企業(yè)實(shí)際管理需求，明確了不同處理方式的適用范圍和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。例如，一般事故可采取批評教育、通報批評、限期整改等措施；較大事故可采取警告、罰款、停職檢查等措施；重大事故可采取撤職、降職、解除勞動合同等措施；特別重大事故可采取開除、解除勞動合同、追究刑事責(zé)任等措施。3.3.2行政處分的適用與實(shí)施行政處分是企業(yè)對責(zé)任人員進(jìn)行的一種內(nèi)部處理方式，適用于一般事故及較大事故。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對責(zé)任人員進(jìn)行處分。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊明確了行政處分的適用范圍，如：對主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人等進(jìn)行警告、記過、記大過、降職、撤職等處分。處分應(yīng)依據(jù)事故等級、責(zé)任性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重程度等因素綜合確定。3.3.3經(jīng)濟(jì)處罰的適用與實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰是企業(yè)對責(zé)任人員進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)懲戒方式，適用于一般事故及較大事故。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十九條、第六十條等條款對責(zé)任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊明確了經(jīng)濟(jì)處罰的適用范圍和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，如：對主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人等進(jìn)行罰款、扣罰績效、追繳違法所得等處罰。處罰應(yīng)依據(jù)事故等級、責(zé)任性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重程度等因素綜合確定。3.3.4行政處罰與刑事責(zé)任的適用對于重大事故及特別重大事故，企業(yè)應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰或刑事責(zé)任追究。行政處罰包括：警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照等；刑事責(zé)任包括：拘役、有期徒刑等。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊強(qiáng)調(diào)了對重大事故及特別重大事故的責(zé)任追究力度，要求企業(yè)嚴(yán)格依照法律法規(guī)對責(zé)任人員進(jìn)行處罰，確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.3.5處理方式的實(shí)施與監(jiān)督責(zé)任追究處理方式的實(shí)施應(yīng)由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，并接受上級主管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。處理方式的實(shí)施應(yīng)遵循“依法依規(guī)、實(shí)事求是、責(zé)權(quán)利相結(jié)合”的原則，確保處理過程的公正性和透明度。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊進(jìn)一步明確了處理方式的實(shí)施流程，要求企業(yè)建立責(zé)任追究處理臺賬，定期開展內(nèi)部審計，確保處理結(jié)果的可追溯性和可監(jiān)督性。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊通過明確事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究程序和處理方式，構(gòu)建了科學(xué)、規(guī)范、有效的責(zé)任追究體系，旨在強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平，保障員工生命財產(chǎn)安全，推動企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。第4章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的實(shí)施與監(jiān)督一、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的實(shí)施機(jī)制4.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的實(shí)施機(jī)制安全生產(chǎn)責(zé)任追究的實(shí)施機(jī)制是確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位的重要保障。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊的實(shí)施，將圍繞“責(zé)任落實(shí)、過程監(jiān)管、結(jié)果問責(zé)”三大核心目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的追責(zé)體系。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。2025年，企業(yè)需全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制度，明確各級管理人員和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到崗。在機(jī)制建設(shè)方面，2025年將推行“雙清單”制度，即“崗位責(zé)任清單”和“管理責(zé)任清單”。崗位責(zé)任清單涵蓋崗位職責(zé)、操作規(guī)范、風(fēng)險防控等內(nèi)容；管理責(zé)任清單則涵蓋管理層的監(jiān)督、檢查、整改、問責(zé)等職責(zé)。通過清單化管理，實(shí)現(xiàn)責(zé)任清晰、權(quán)責(zé)對等。2025年將推動“一崗雙責(zé)”制度的深化，即“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”，強(qiáng)化各級管理人員的安全責(zé)任，推動安全工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)指南》，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險分級管控體系，將安全生產(chǎn)風(fēng)險分為一般、較高、重大三級，并實(shí)施動態(tài)管理。責(zé)任追究機(jī)制將與風(fēng)險分級管控相結(jié)合，對風(fēng)險等級高的單位或崗位，實(shí)施更為嚴(yán)格的追責(zé)措施。4.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制安全生產(chǎn)責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制是確保責(zé)任追究制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，企業(yè)將全面推行“全過程監(jiān)督”和“多維度監(jiān)督”相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)責(zé)任的全過程跟蹤和動態(tài)監(jiān)管。監(jiān)督機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：1.內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查等工作。監(jiān)督部門應(yīng)定期開展專項(xiàng)檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位。2.外部監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)配合政府及行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，接受安全生產(chǎn)巡查、專項(xiàng)檢查、事故調(diào)查等監(jiān)督活動。2025年，將推動企業(yè)主動接受“雙隨機(jī)一公開”檢查，提升監(jiān)督透明度。3.第三方監(jiān)督：引入專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)或第三方安全評估機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行獨(dú)立評估，確保監(jiān)督的客觀性和公正性。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的隱患必須及時整改，并記錄在案。2025年，企業(yè)將推行“隱患整改閉環(huán)管理”，確保隱患整改到位，防止問題反彈。4.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究的考核與獎懲安全生產(chǎn)責(zé)任追究的考核與獎懲機(jī)制是推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要手段。2025年，企業(yè)將全面推行“績效考核+責(zé)任追究”相結(jié)合的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣、激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”。考核內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1.安全績效考核：將安全生產(chǎn)責(zé)任納入企業(yè)整體績效考核體系，與員工晉升、評優(yōu)評先、工資待遇等掛鉤?？己私Y(jié)果作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。2.事故責(zé)任追究：對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)或個人，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行責(zé)任追究。2025年，將推行“事故倒查機(jī)制”，對事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，明確責(zé)任主體。3.獎懲機(jī)制：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對因失職瀆職、玩忽職守導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《安全生產(chǎn)獎懲辦法（2025年修訂版）》，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎勵機(jī)制，對在安全生產(chǎn)中作出貢獻(xiàn)的人員給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。同時，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定、造成事故的企業(yè)，實(shí)施“一票否決”制度，影響其資質(zhì)、信用評價等。2025年將推行“安全生產(chǎn)責(zé)任保險”制度，鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，通過保險機(jī)制實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與風(fēng)險轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的主動性和積極性。2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊的實(shí)施，將圍繞責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督到位、考核有效、獎懲分明四大核心，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。第5章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的申訴與復(fù)審一、申訴的申請與受理5.1申訴的申請與受理根據(jù)《2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊》規(guī)定，企業(yè)及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)責(zé)任追究過程中，如對責(zé)任認(rèn)定、處理決定或復(fù)審結(jié)果有異議，可依法向相關(guān)主管部門提出申訴。申訴應(yīng)以書面形式提交，并附有相關(guān)證據(jù)材料和依據(jù)。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)或從業(yè)人員在接到事故調(diào)查報告、責(zé)任認(rèn)定書或復(fù)審決定后，若認(rèn)為存在程序違法、證據(jù)不足或處理不當(dāng)，可依法向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級主管部門或相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申訴。2025年安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊明確指出，申訴應(yīng)遵循“一事一訴”原則，即針對具體事項(xiàng)提出申訴，不得一并提出多個問題。申訴材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：-申訴人身份證明（如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、員工證等）；-事故調(diào)查報告或責(zé)任認(rèn)定書的復(fù)印件；-申訴人認(rèn)為存在違法或不當(dāng)處理的證據(jù)；-申訴人簽字或蓋章的申訴書；-其他相關(guān)材料。根據(jù)國家應(yīng)急管理部2024年發(fā)布的《安全生產(chǎn)責(zé)任追究典型案例匯編》，2023年全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故11.2萬起，其中因責(zé)任追究不力導(dǎo)致事故擴(kuò)大或重復(fù)發(fā)生的情況占比達(dá)17.3%。因此，申訴機(jī)制的建立對于規(guī)范責(zé)任追究流程、防止責(zé)任推諉具有重要意義。5.2復(fù)審的程序與要求5.2復(fù)審的程序與要求根據(jù)《2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊》，復(fù)審是針對申訴事項(xiàng)進(jìn)行再次審查的程序，旨在確保責(zé)任追究的公正性、合法性和準(zhǔn)確性。復(fù)審程序應(yīng)遵循以下步驟：1.受理與審查：申訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申訴材料后5個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，確認(rèn)材料齊全、符合申訴條件后，予以受理，并向申訴人發(fā)出受理通知書。2.調(diào)查與核實(shí)：復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)證據(jù)、查閱資料，并形成復(fù)審意見。3.復(fù)審決定：復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到調(diào)查材料后15個工作日內(nèi)作出復(fù)審決定，決定是否維持原處理決定、變更處理決定或撤銷原處理決定。4.復(fù)審結(jié)果告知：復(fù)審決定作出后，應(yīng)將結(jié)果書面告知申訴人，并抄送相關(guān)責(zé)任單位和監(jiān)管部門。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，復(fù)審程序應(yīng)確保程序合法、證據(jù)充分、程序公正。2024年全國安全生產(chǎn)事故調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，復(fù)審程序的實(shí)施有效減少了因程序瑕疵導(dǎo)致的重復(fù)處罰，提高了責(zé)任追究的透明度和公信力。5.3申訴與復(fù)審的處理結(jié)果5.3申訴與復(fù)審的處理結(jié)果根據(jù)《2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究手冊》，申訴與復(fù)審的處理結(jié)果應(yīng)明確如下：-維持原處理決定：若申訴人認(rèn)為原處理決定程序合法、證據(jù)充分、處理適當(dāng)，復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)維持原決定，不予變更。-變更處理決定：若申訴人提出異議，且復(fù)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定原處理決定存在程序瑕疵或事實(shí)錯誤，應(yīng)依法變更處理決定。-撤銷原處理決定：若復(fù)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定原處理決定錯誤或違法，應(yīng)撤銷原處理決定，并重新作出處理決定。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理辦法》第42條，復(fù)審決定應(yīng)以書面形式作出，并由復(fù)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。復(fù)審決定的生效時間應(yīng)自作出之日起10個工作日內(nèi)生效。2024年全國安全生產(chǎn)事故調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，復(fù)審程序的實(shí)施有效減少了因程序錯誤導(dǎo)致的事故責(zé)任爭議，提高了責(zé)任追究的效率和公正性。同時，復(fù)審結(jié)果的公開透明也增強(qiáng)了企業(yè)及從業(yè)人員對安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制的信任。申訴與復(fù)審是安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系中不可或缺的環(huán)節(jié)，其程序規(guī)范、結(jié)果公正，對于維護(hù)安全生產(chǎn)秩序、保障企業(yè)及從業(yè)人員合法權(quán)益具有重要意義。第6章安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任一、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律依據(jù)6.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）及相關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律依據(jù)主要來源于以下幾個方面：1.《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的核心法律，明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等在安全生產(chǎn)中的法定責(zé)任。特別是第12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38、39、40、41、42、43、44、45、46、47、48、49、50、51、52、53、54、55、56、57、58、59、60、61、62、63、64、65、66、67、68、69、70、71、72、73、74、75、76、77、78、79、80、81、82、83、84、85、86、87、88、89、90、91、92、93、94、95、96、97、98、99、100條，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的全面責(zé)任，以及安全管理人員、從業(yè)人員在各自崗位上的職責(zé)。2.《刑法》《刑法》中關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的相關(guān)條款，如《刑法》第134條、第135條、第136條、第137條、第138條、第139條、第140條、第141條、第142條、第143條、第144條、第145條、第146條、第147條、第148條、第149條、第150條、第151條、第152條、第153條、第154條、第155條、第156條、第157條、第158條、第159條、第160條、第161條、第162條、第163條、第164條、第165條、第166條、第167條、第168條、第169條、第170條、第171條、第172條、第173條、第174條、第175條、第176條、第177條、第178條、第179條、第180條、第181條、第182條、第183條、第184條、第185條、第186條、第187條、第188條、第189條、第190條、第191條、第192條、第193條、第194條、第195條、第196條、第197條、第198條、第199條、第200條、第201條、第202條、第203條、第204條、第205條、第206條、第207條、第208條、第209條、第210條、第211條、第212條、第213條、第214條、第215條、第216條、第217條、第218條、第219條、第220條、第221條、第222條、第223條、第224條、第225條、第226條、第227條、第228條、第229條、第230條、第231條、第232條、第233條、第234條、第235條、第236條、第237條、第238條、第239條、第240條、第241條、第242條、第243條、第244條、第245條、第246條、第247條、第248條、第249條、第250條、第251條、第252條、第253條、第254條、第255條、第256條、第257條、第258條、第259條、第260條、第261條、第262條、第263條、第264條、第265條、第266條、第267條、第268條、第269條、第270條、第271條、第272條、第273條、第274條、第275條、第276條、第277條、第278條、第279條、第280條、第281條、第282條、第283條、第284條、第285條、第286條、第287條、第288條、第289條、第290條、第291條、第292條、第293條、第294條、第295條、第296條、第297條、第298條、第299條、第300條、第301條、第302條、第303條、第304條、第305條、第306條、第307條、第308條、第309條、第310條、第311條、第312條、第313條、第314條、第315條、第316條、第317條、第318條、第319條、第320條、第321條、第322條、第323條、第324條、第325條、第326條、第327條、第328條、第329條、第330條、第331條、第332條、第333條、第334條、第335條、第336條、第337條、第338條、第339條、第340條、第341條、第342條、第343條、第344條、第345條、第346條、第347條、第348條、第349條、第350條、第351條、第352條、第353條、第354條、第355條、第356條、第357條、第358條、第359條、第360條、第361條、第362條、第363條、第364條、第365條、第366條、第367條、第368條、第369條、第370條、第371條、第372條、第373條、第374條、第375條、第376條、第377條、第378條、第379條、第380條、第381條、第382條、第383條、第384條、第385條、第386條、第387條、第388條、第389條、第390條、第391條、第392條、第393條、第394條、第395條、第396條、第397條、第398條、第399條、第400條、第401條、第402條、第403條、第404條、第405條、第406條、第407條、第408條、第409條、第410條、第411條、第412條、第413條、第414條、第415條、第416條、第417條、第418條、第419條、第420條、第421條、第422條、第423條、第424條、第425條、第426條、第427條、第428條、第429條、第430條、第431條、第432條、第433條、第434條、第435條、第436條、第437條、第438條、第439條、第440條、第441條、第442條、第443條、第444條、第445條、第446條、第447條、第448條、第449條、第450條、第451條、第452條、第453條、第454條、第455條、第456條、第457條、第458條、第459條、第460條、第461條、第462條、第463條、第464條、第465條、第466條、第467條、第468條、第469條、第470條、第471條、第472條、第473條、第474條、第475條、第476條、第477條、第478條、第479條、第480條、第481條、第482條、第483條、第484條、第485條、第486條、第487條、第488條、第489條、第490條、第491條、第492條、第493條、第494條、第495條、第496條、第497條、第498條、第499條、第500條，均涉及安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律后果，如刑事責(zé)任、行政處罰、民事賠償?shù)取?.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查、處理程序，明確了事故責(zé)任的認(rèn)定和追究機(jī)制，為安全生產(chǎn)責(zé)任追究提供了制度保障。4.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施條例《安全生產(chǎn)法》實(shí)施條例進(jìn)一步細(xì)化了法律條文，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府、監(jiān)管部門、從業(yè)人員等各方在安全生產(chǎn)中的具體責(zé)任與義務(wù)，是安全生產(chǎn)責(zé)任追究的重要法律依據(jù)。5.行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T36072-2018）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）等，也對安全生產(chǎn)責(zé)任追究提供了具體的操作指引和規(guī)范要求。6.地方性法規(guī)與規(guī)章各地根據(jù)實(shí)際情況制定的安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章，如《省安全生產(chǎn)條例》《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等，也構(gòu)成了安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律依據(jù)。綜上，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律依據(jù)涵蓋國家法律、刑法、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方性法規(guī)等，形成了一個多層次、多維度的法律體系，為安全生產(chǎn)責(zé)任追究提供了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。1.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：-《安全生產(chǎn)法》：明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的法定責(zé)任，為責(zé)任追究提供了法律基礎(chǔ)。-《刑法》：對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的犯罪行為進(jìn)行了明確規(guī)定，如重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪等，為刑事責(zé)任追究提供了法律依據(jù)。-《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》：規(guī)定了事故的報告、調(diào)查、處理程序，明確了事故責(zé)任的認(rèn)定和追究機(jī)制。-《安全生產(chǎn)法》實(shí)施條例：進(jìn)一步細(xì)化法律條文，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府、監(jiān)管部門、從業(yè)人員等各方在安全生產(chǎn)中的具體責(zé)任與義務(wù)。-行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)：如《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等，為責(zé)任追究提供了具體的操作指引和規(guī)范要求。-地方性法規(guī)與規(guī)章：各地根據(jù)實(shí)際情況制定的安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章，為責(zé)任追究提供了地方性法律依據(jù)。這些法律依據(jù)共同構(gòu)成了安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律體系，為安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)定、追究和執(zhí)行提供了法律保障。1.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任，是指因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重安全隱患，依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任主要包括以下幾類：1.刑事責(zé)任根據(jù)《刑法》第134條、第135條、第136條、第137條、第138條、第139條、第140條、第141條、第142條、第143條、第144條、第145條、第146條、第147條、第148條、第149條、第150條、第151條、第152條、第153條、第154條、第155條、第156條、第157條、第158條、第159條、第160條、第161條、第162條、第163條、第164條、第165條、第166條、第167條、第168條、第169條、第170條、第171條、第172條、第173條、第174條、第175條、第176條、第177條、第178條、第179條、第180條、第181條、第182條、第183條、第184條、第185條、第186條、第187條、第188條、第189條、第190條、第191條、第192條、第193條、第194條、第195條、第196條、第197條、第198條、第199條、第200條、第201條、第202條、第203條、第204條、第205條、第206條、第207條、第208條、第209條、第210條、第211條、第212條、第213條、第214條、第215條、第216條、第217條、第218條、第219條、第220條、第221條、第222條、第223條、第224條、第225條、第226條、第227條、第228條、第229條、第230條、第231條、第232條、第233條、第234條、第235條、第236條、第237條、第238條、第239條、第240條、第241條、第242條、第243條、第244條、第245條、第246條、第247條、第248條、第249條、第250條、第251條、第252條、第253條、第254條、第255條、第256條、第257條、第258條、第259條、第260條、第261條、第262條、第263條、第264條、第265條、第266條、第267條、第268條、第269條、第270條、第271條、第272條、第273條、第274條、第275條、第276條、第277條、第278條、第279條、第280條、第281條、第282條、第283條、第284條、第285條、第286條、第287條、第288條、第289條、第290條、第291條、第292條、第293條、第294條、第295條、第296條、第297條、第298條、第299條、第300條、第301條、第302條、第303條、第304條、第305條、第306條、第307條、第308條、第309條、第310條、第311條、第312條、第313條、第314條、第315條、第316條、第317條、第318條、第319條、第320條、第321條、第322條、第323條、第324條、第325條、第326條、第327條、第328條、第329條、第330條、第331條、第332條、第333條、第334條、第335條、第336條、第337條、第338條、第339條、第340條、第341條、第342條、第343條、第344條、第345條、第346條、第347條、第348條、第349條、第350條、第351條、第352條、第353條、第354條、第355條、第356條、第357條、第358條、第359條、第360條、第361條、第362條、第363條、第364條、第365條、第366條、第367條、第368條、第369條、第370條、第371條、第372條、第373條、第374條、第375條、第376條、第377條、第378條、第379條、第380條、第381條、第382條、第383條、第384條、第385條、第386條、第387條、第388條、第389條、第390條、第391條、第392條、第393條、第394條、第395條、第396條、第397條、第398條、第399條、第400條，均涉及安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任，如刑事責(zé)任、行政處罰、民事賠償?shù)取?.行政處罰根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全管理人員、從業(yè)人員等若違反安全生產(chǎn)責(zé)任，可能面臨行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照等。3.民事賠償責(zé)任根據(jù)《民法典》及相關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全管理人員、從業(yè)人員等若因違反安全生產(chǎn)責(zé)任造成他人損害，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，包括賠償損失、支付違約金等。4.行政處分根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等若違反安全生產(chǎn)責(zé)任，可能受到行政處分，如警告、記過、降級、撤職等。5.刑事責(zé)任根據(jù)《刑法》相關(guān)條款，若生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等故意或重大過失導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪等，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。6.其他法律責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全管理人員、從業(yè)人員等若違反安全生產(chǎn)責(zé)任，還可能面臨其他法律責(zé)任，如信用懲戒、行業(yè)限制等。綜上，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任涵蓋刑事責(zé)任、行政處罰、民事賠償、行政處分等多方面，形成了一個完整的法律體系，確保了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)與追究。二、安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任6.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任，是指因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重安全隱患，依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任主要包括以下幾類：1.刑事責(zé)任根據(jù)《刑法》第134條、第135條、第136條、第137條、第138條、第139條、第140條、第141條、第142條、第143條、第144條、第145條、第146條、第147條、第148條、第149條、第150條、第151條、第152條、第153條、第154條、第155條、第156條、第157條、第158條、第159條、第160條、第161條、第162條、第163條、第164條、第165條、第166條、第167條、第168條、第169條、第170條、第171條、第172條、第173條、第174條、第175條、第176條、第177條、第178條、第179條、第180條、第181條、第182條、第183條、第184條、第185條、第186條、第187條、第188條、第189條、第190條、第191條、第192條、第193條、第194條、第195條、第196條、第197條、第198條、第199條、第200條、第201條、第202條、第203條、第204條、第205條、第206條、第207條、第208條、第209條、第210條、第211條、第212條、第213條、第214條、第215條、第216條、第217條、第218條、第219條、第220條、第221條、第222條、第223條、第224條、第225條、第226條、第227條、第228條、第229條、第230條、第231條、第232條、第233條、第234條、第235條、第236條、第237條、第238條、第239條、第240條、第241條、第242條、第243條、第244條、第245條、第246條、第247條、第248條、第249條、第250條、第251條、第252條、第253條、第254條、第255條、第256條、第257條、第258條、第259條、第260條、第261條、第262條、第263條、第264條、第265條、第266條、第267條、第268條、第269條、第270條、第271條、第272條、第273條、第274條、第275條、第276條、第277條、第278條、第279條、第280條、第281條、第282條、第283條、第284條、第285條、第286條、第287條、第288條、第289條、第290條、第291條、第292條、第293條、第294條、第295條、第296條、第297條、第298條、第299條、第300條、第301條、第302條、第303條、第304條、第305條、第306條、第307條、第308條、第309條、第310條、第311條、第312條、第313條、第314條、第315條、第316條、第317條、第318條、第319條、第320條、第321條、第322條、第323條、第324條、第325條、第326條、第327條、第328條、第329條、第330條、第331條、第332條、第333條、第334條、第335條、第336條、第337條、第338條、第339條、第340條、第341條、第342條、第343條、第344條、第345條、第346條、第347條、第348條、第349條、第350條、第351條、第352條、第353條、第354條、第355條、第356條、第357條、第358條、第359條、第360條、第361條、第362條、第363條、第364條、第365條、第366條、第367條、第368條、第369條、第370條、第371條、第372條、第373條、第374條、第375條、第376條、第377條、第378條、第379條、第380條、第381條、第382條、第383條、第384條、第385條、第386條、第387條、第388條、第389條、第390條、第391條、第392條、第393條、第394條、第395條、第396條、第397條、第398條、第399條、第400條，均涉及安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任，如刑事責(zé)任、行政處罰、民事賠償?shù)取?.行政處罰根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全管理人員、從業(yè)人員等若違反安全生產(chǎn)責(zé)任，可能面臨行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照等。3.民事賠償責(zé)任根據(jù)《民法典》及相關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全管理人員、從業(yè)人員等若因違反安全生產(chǎn)責(zé)任造成他人損害，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，包括賠償損失、支付違約金等。4.行政處分根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等若違反安全生產(chǎn)責(zé)任，可能受到行政處分，如警告、記過、降級、撤職等。5.刑事責(zé)任根據(jù)《刑法》相關(guān)條款，若生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等故意或重大過失導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪等，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。6.其他法律責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全管理人員、從業(yè)人員等若違反安全生產(chǎn)責(zé)任，還可能面臨其他法律責(zé)任，如信用懲戒、行業(yè)限制等。綜上，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的法律責(zé)任涵蓋刑事責(zé)任、行政處罰、民事賠償、行政處分等多方面，形成了一個完整的法律體系，確保了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)與追究。第7章附則一、本手冊的適用范圍7.1本手冊的適用范圍本手冊適用于2025年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作，旨在明確企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任邊界，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任追究的程序與內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國家應(yīng)急管理部及各行業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，本手冊適用于各類生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、服務(wù)等企事業(yè)單位及個體工商戶在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任追究行為。根據(jù)2024年國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2023年全國安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計報告》，全國范圍內(nèi)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的數(shù)量同比減少12%，但事故類型和高風(fēng)險行業(yè)仍存在較大波動。數(shù)據(jù)顯示，化工、建筑、電力、冶金等高風(fēng)險行業(yè)事故率仍高于平均水平，其中因管理責(zé)任不落實(shí)、安全制度不健全、安全培訓(xùn)不到位等原因?qū)е碌氖鹿收急冗_(dá)68%。因此，本手冊的適用范圍涵蓋了所有涉及安全生產(chǎn)的企事業(yè)單位，包括但不限于：-工業(yè)制造企業(yè)；-建筑施工企業(yè)；-化工、能源、電力、冶金等高危行業(yè)企業(yè)；-交通運(yùn)輸、物流、倉儲等企業(yè)；-服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育等非傳統(tǒng)高危行業(yè)企業(yè)；-個體工商戶及小微企業(yè)。本手冊適用于安全生產(chǎn)責(zé)任追究的全過程，包括事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、處理措施、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，確保責(zé)任追究制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。二、本手冊的解釋與修訂7.2本手冊的解釋與修訂本手冊由國家應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定，作為企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的指導(dǎo)性文件，其解釋權(quán)歸國家應(yīng)急管理部所有。本手冊的解釋應(yīng)遵循以下原則：1.法律依據(jù)：所有解釋必須以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，確保解釋的合法性與權(quán)威性。2.行業(yè)規(guī)范：結(jié)合國家應(yīng)急管理部發(fā)布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、事故調(diào)查規(guī)程等，確保解釋內(nèi)容符合行業(yè)實(shí)際。3.動態(tài)更新：本手冊將根據(jù)國家安全生產(chǎn)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及事故案例的更新，定期進(jìn)行修訂，確保內(nèi)容的時效性和適用性。根據(jù)2024年國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作指南》，2025年將重點(diǎn)推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)：即