第1篇一、背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和海洋資源的開發(fā)利用，海上運(yùn)輸和石油開采活動(dòng)日益頻繁。然而，由于人為操作失誤、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因，海上溢油事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)對(duì)海上溢油事故，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國海上交通安全法》4.《中華人民共和國海洋石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》5.《海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)指南》6.國家和地方有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)、海上交通安全等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三、應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國管轄海域內(nèi)發(fā)生的海上溢油事故，包括但不限于以下情況：1.海上石油開采、運(yùn)輸、加工、利用等過程中發(fā)生的溢油事故；2.海上船舶、平臺(tái)、設(shè)施等發(fā)生事故導(dǎo)致的溢油；3.海上傾倒廢棄物、排放污染物等導(dǎo)致的海上溢油；4.自然災(zāi)害引發(fā)的海上溢油。四、組織指揮體系1.成立海上溢油應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮海上溢油事故的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。3.應(yīng)急指揮部成員單位包括：海事局、海洋局、環(huán)保局、漁業(yè)局、交通運(yùn)輸部門、公安部門、衛(wèi)生部門、氣象部門、消防部門、軍隊(duì)等。五、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告（1）事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ戮?、海洋局?bào)告事故情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、溢油量、污染范圍等。（2）當(dāng)?shù)睾Ｊ戮帧⒑Ｑ缶纸拥綀?bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)溢油事故的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)、特別重大級(jí)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）一般級(jí)①啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；②組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行溢油圍控、回收；③開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等工作；④及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（2）較大級(jí)①啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；②組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行溢油圍控、回收；③開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等工作；④加強(qiáng)海上交通管制，確保船舶安全；⑤及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（3）重大級(jí)①啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；②組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行溢油圍控、回收；③開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等工作；④加強(qiáng)海上交通管制，確保船舶安全；⑤協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急物資、人員、設(shè)備支援；⑥及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。（4）特別重大級(jí)①啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；②組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行溢油圍控、回收；③開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等工作；④加強(qiáng)海上交通管制，確保船舶安全；⑤協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急物資、人員、設(shè)備支援；⑥啟動(dòng)國家應(yīng)急響應(yīng)，請(qǐng)求國家支援；⑦及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。4.應(yīng)急結(jié)束（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故情況，提出應(yīng)急結(jié)束建議。（2）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束。六、應(yīng)急保障1.人員保障（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括溢油圍控、回收、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等專業(yè)人員。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括圍油欄、吸油氈、吸油泵、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）設(shè)立海上溢油應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置等工作。（2）爭(zhēng)取政府和社會(huì)資金支持，保障應(yīng)急資金需求。4.技術(shù)保障（1）開展溢油監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括：溢油圍控、回收、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、應(yīng)急信息管理1.建立應(yīng)急信息報(bào)告制度，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告。2.建立應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息。3.加強(qiáng)與媒體合作，做好輿論引導(dǎo)工作。九、法律責(zé)任1.事故單位應(yīng)依法承擔(dān)事故責(zé)任，賠償損失。2.有關(guān)部門和單位應(yīng)依法履行職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.違反本預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。十、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。十一、警報(bào)發(fā)布根據(jù)海上溢油事故的嚴(yán)重程度，應(yīng)急指揮部辦公室將根據(jù)以下情況發(fā)布警報(bào)：1.事故發(fā)生時(shí)，立即發(fā)布警報(bào)，告知事故基本情況。2.事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，發(fā)布不同級(jí)別的警報(bào)。3.應(yīng)急結(jié)束或警報(bào)解除時(shí)，發(fā)布解除警報(bào)通知。4.在應(yīng)急響應(yīng)過程中，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。十二、結(jié)語本預(yù)案旨在提高我國海上溢油事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府、各部門和單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，加強(qiáng)海上溢油事故應(yīng)急處置工作，為維護(hù)國家海洋環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第2篇一、引言隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油和石化工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。然而，石油運(yùn)輸和加工過程中，溢油事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、沿岸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。為了有效應(yīng)對(duì)溢油事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國石油工業(yè)法》4.《中華人民共和國石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》5.國家和地方有關(guān)石油污染事故應(yīng)急管理的法規(guī)、規(guī)章和政策6.我國石油企業(yè)溢油事故應(yīng)急預(yù)案編制指南三、適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海地區(qū)發(fā)生的石油和石化企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中發(fā)生的溢油事故，以及其他原因引起的海洋溢油事故。四、事故分級(jí)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，溢油事故分為以下四個(gè)等級(jí)：1.特別重大溢油事故：溢油量達(dá)到或超過10000噸，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和沿岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。2.重大溢油事故：溢油量達(dá)到或超過5000噸，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和沿岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成較大影響。3.較大溢油事故：溢油量達(dá)到或超過1000噸，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和沿岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一定影響。4.一般溢油事故：溢油量達(dá)到或超過100噸，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和沿岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成較小影響。五、應(yīng)急組織體系1.成立溢油事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：-技術(shù)救援組：負(fù)責(zé)溢油事故的技術(shù)分析和救援措施制定。-環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊海域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。-信息宣傳組：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和發(fā)布。-維護(hù)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)穩(wěn)定和秩序維護(hù)。-應(yīng)急物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。-后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的生活保障和后勤支持。六、應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。3.事故調(diào)查：事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家和部門開展事故調(diào)查，查明事故原因。4.搶險(xiǎn)救援：根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援措施，控制事故蔓延。5.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊海域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估事故對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。6.信息發(fā)布：及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。7.穩(wěn)定處置：采取有效措施，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)穩(wěn)定和秩序。8.后期處置：事故得到控制后，進(jìn)行后續(xù)處置，包括清理溢油、修復(fù)受損環(huán)境等。七、應(yīng)急保障措施1.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如圍油欄、吸油材料、應(yīng)急船舶等。2.人員保障：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。3.技術(shù)保障：建立溢油事故應(yīng)急技術(shù)支持體系，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。4.資金保障：設(shè)立溢油事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于事故的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括溢油事故的預(yù)警、響應(yīng)、救援、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。九、法律責(zé)任1.事故單位未按規(guī)定報(bào)告事故或隱瞞事故真相的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。2.應(yīng)急指揮部及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。十一、結(jié)語本預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在提高我國應(yīng)對(duì)溢油事故的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施?！咀ⅰ浚罕绢A(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、引言隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海上運(yùn)輸業(yè)日益繁榮，石油及其制品的運(yùn)輸量逐年增加。然而，由于人為操作失誤、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因，溢油事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對(duì)溢油事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)海洋環(huán)境，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》3.《海洋石油污染損害賠償辦法》4.《溢油應(yīng)急計(jì)劃》5.《海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范》6.地方政府相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)三、應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海及內(nèi)河發(fā)生的石油及其制品溢油事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是溢油事故應(yīng)急響應(yīng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度溢油事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：-指揮長：由當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人擔(dān)任；-副指揮長：由當(dāng)?shù)卣止茇?fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；-成員：由海事、環(huán)保、公安、交通、海洋、漁業(yè)、衛(wèi)生、氣象、軍隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施溢油事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。應(yīng)急工作組包括以下小組：-搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮溢油事故的搶險(xiǎn)救援工作；-環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)溢油事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度；-事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)調(diào)查溢油事故的原因和責(zé)任；-通信保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)和保障；-后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、人員等后勤保障工作；-宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告發(fā)生溢油事故后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。2.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。應(yīng)急工作組按照指令，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)工作。3.應(yīng)急處置應(yīng)急工作組按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取以下措施進(jìn)行應(yīng)急處置：-組織力量進(jìn)行溢油圍控和回收；-組織力量進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估；-組織力量進(jìn)行人員疏散和安置；-組織力量進(jìn)行事故調(diào)查和處理；-組織力量進(jìn)行應(yīng)急物資和裝備的調(diào)撥和保障；-組織力量進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。4.應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急指揮部根據(jù)事故處置情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急工作組按照指令，做好應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的善后工作。六、應(yīng)急保障措施1.物資保障應(yīng)急指揮部應(yīng)儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資和裝備，包括圍油欄、吸油材料、應(yīng)急船只、應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊設(shè)備等。2.技術(shù)保障應(yīng)急指揮部應(yīng)建立專業(yè)化的溢油應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。3.人員保障應(yīng)急指揮部應(yīng)組織培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。4.經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急指揮部應(yīng)建立溢油事故應(yīng)急基金，用于應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。七、應(yīng)急宣傳教育1.加強(qiáng)溢油事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；2.組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；3.建立應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布溢油事故信息。八、附則1.本預(yù)案由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解釋；2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、應(yīng)急預(yù)案警報(bào)【警報(bào)等級(jí)】：一級(jí)警報(bào)【警報(bào)時(shí)間】：2023年X月X日X時(shí)X分【警報(bào)內(nèi)容】：根據(jù)最新監(jiān)測(cè)數(shù)