第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國應對各類災害的能力，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）預防為主，防抗結(jié)合；（4）依法規(guī)范，科學高效；（5）信息共享，協(xié)同應對。二、組織體系2.1領導機構國家成立國家災害應急指揮部，負責全國災害應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)。國家災害應急指揮部由國務院領導同志擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮。2.2地方組織各省、自治區(qū)、直轄市成立省級災害應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)災害應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)。市級、縣級災害應急指揮部根據(jù)實際情況設立。2.3專業(yè)機構根據(jù)災害類型，設立相應的專業(yè)應急機構，如國家地震局、國家防汛抗旱總指揮部、國家森林防火指揮部等。2.4基層組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織設立災害應急工作領導小組，負責本轄區(qū)災害應急工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全災害監(jiān)測系統(tǒng)，對各類災害進行實時監(jiān)測、預警和評估。3.2預警信息發(fā)布根據(jù)災害預警信息，及時發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預警響應根據(jù)災害預警等級，啟動相應級別的預警響應，采取應急措施。四、應急處置4.1應急響應分級根據(jù)災害的嚴重程度、影響范圍和危害程度，將應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。4.2應急響應啟動根據(jù)災害情況，啟動相應級別的應急響應。4.3應急處置措施（1）人員搜救與救助：迅速組織救援力量，開展人員搜救和救助工作。（2）工程搶險與修復：組織專業(yè)隊伍，對受損工程設施進行搶險和修復。（3）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫：開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。（4）物資調(diào)撥與供應：組織物資調(diào)撥，確保受災群眾基本生活需求。（5）信息發(fā)布與輿論引導：及時發(fā)布災害信息，引導輿論。4.4應急恢復與重建（1）災后重建規(guī)劃：制定災后重建規(guī)劃，明確重建目標和任務。（2）基礎設施修復：修復受損基礎設施，保障受災地區(qū)正常生產(chǎn)生活。（3）住房重建：為受災群眾提供住房保障。（4）社會事業(yè)恢復：恢復教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)。五、應急保障5.1人力資源保障建立健全災害應急隊伍，提高應急處置能力。5.2物資保障儲備應急物資，確保應急需要。5.3資金保障設立災害應急基金，確保應急資金需求。5.4技術保障加強災害監(jiān)測預警、應急處置和恢復重建技術的研究和應用。六、附則6.1預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。6.2預案修訂根據(jù)實際情況，對本預案進行修訂。6.3解釋權本預案由國家災害應急指揮部辦公室負責解釋。6.4指揮機構國家災害應急指揮部辦公室設在應急管理部。本預案共分為六部分，詳細闡述了國家災害應急預案的編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則、組織體系、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障和附則等內(nèi)容。通過本預案的實施，將有效提高我國應對各類災害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國應對各類災害的能力，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防災減災法》、《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的預防和應對。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）信息公開，透明度；（6）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1領導機構國家設立國家災害應急指揮部，負責全國災害應急工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.2地方應急機構省、自治區(qū)、直轄市設立地方災害應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)災害應急工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.3專業(yè)應急機構根據(jù)災害類型，設立各類專業(yè)應急機構，負責相關災害的預防和應對。2.4社會組織充分發(fā)揮社會組織在災害應急工作中的積極作用，鼓勵和支持社會力量參與災害應急工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全災害監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握災害發(fā)生、發(fā)展動態(tài)。3.2預警信息根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布預警信息，指導公眾采取相應防范措施。3.3預警發(fā)布預警信息通過電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道發(fā)布。四、應急處置4.1應急響應根據(jù)災害等級，啟動相應級別的應急響應。4.2救援力量組織專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍和社會力量參與救援。4.3應急措施（1）人員搜救：迅速開展人員搜救，確保被困人員生命安全；（2）醫(yī)療救護：設立臨時醫(yī)療救護點，開展傷員救治；（3）轉(zhuǎn)移安置：組織受災群眾轉(zhuǎn)移安置，確保受災群眾基本生活；（4）基礎設施搶修：迅速搶修受損基礎設施，保障受災地區(qū)基本生活；（5）環(huán)境監(jiān)測：加強環(huán)境監(jiān)測，防止次生災害發(fā)生；（6）信息發(fā)布：及時發(fā)布災害信息，回應社會關切。4.4應急結(jié)束當災害得到有效控制，影響消除后，經(jīng)國家災害應急指揮部批準，宣布應急結(jié)束。五、恢復重建5.1恢復重建規(guī)劃制定災害恢復重建規(guī)劃，明確恢復重建目標和任務。5.2恢復重建措施（1）基礎設施重建：修復受損基礎設施，提高抗災能力；（2）住房重建：為受災群眾提供住房保障；（3）公共服務重建：恢復和提升公共服務設施；（4）生態(tài)環(huán)境重建：加強生態(tài)環(huán)境保護和修復。六、保障措施6.1資金保障設立災害應急基金，保障災害應急工作順利進行。6.2物資保障儲備必要的應急物資，確保應急物資供應。6.3人員保障加強應急隊伍建設，提高應急人員素質(zhì)。6.4技術保障運用現(xiàn)代科技手段，提高災害應對能力。七、法律責任7.1違反本預案，造成災害損失或者影響應急處置工作的，依法依規(guī)追究責任。7.2有關部門和單位未履行職責，導致災害損失擴大的，依法依規(guī)追究責任。八、附則8.1本預案由國家災害應急指揮部辦公室負責解釋。8.2本預案自發(fā)布之日起施行。本預案共分為八個部分，旨在全面提高我國應對各類災害的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定。各級政府、有關部門和單位要高度重視，認真貫徹落實本預案，切實做好災害應急工作。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國應對各類災害的能力，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件的應急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）信息公開，透明度；（6）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1領導機構國家設立國家災害應急指揮部，負責全國災害應急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。國家災害應急指揮部由國務院有關部門和軍隊有關部門組成。2.2地方應急管理機構省、自治區(qū)、直轄市設立省級災害應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)災害應急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。市、縣設立市級、縣級災害應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)災害應急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專家委員會國家設立國家災害應急專家委員會，負責為災害應急工作提供技術咨詢和決策支持。2.4專業(yè)技術救援隊伍根據(jù)災害類型和救援需求，組建各類專業(yè)技術救援隊伍，負責災害現(xiàn)場的應急救援和處置工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，包括氣象、地震、地質(zhì)、水文、海洋、生物、環(huán)境等監(jiān)測預警系統(tǒng)。3.2預警信息發(fā)布根據(jù)災害監(jiān)測預警結(jié)果，及時發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預警響應根據(jù)災害預警等級，啟動相應級別的預警響應，采取相應的應急措施。四、應急處置4.1應急響應根據(jù)災害類型、影響范圍和嚴重程度，啟動相應級別的應急響應。4.2應急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)災害情況，組織人員疏散和安置，確保人民群眾生命安全。（2）搶險救援：組織專業(yè)技術救援隊伍，開展搶險救援工作，盡快恢復受災地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。（3）工程搶修：組織工程技術人員，開展工程搶修工作，盡快恢復基礎設施功能。（4）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷病員救治工作，確保傷病員得到及時救治。（5）心理援助：組織心理援助隊伍，開展心理疏導和康復工作，幫助受災群眾度過心理難關。（6）物資保障：組織物資調(diào)撥和供應，確保受災群眾基本生活需求。（7）資金保障：組織資金調(diào)撥和籌集，確保災害應急工作順利進行。4.3應急恢復（1）基礎設施恢復：組織工程技術人員，開展基礎設施恢復工作，盡快恢復受災地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。（2）社會秩序恢復：組織公安、交通、通信等部門，維護受災地區(qū)社會秩序。（3）生態(tài)環(huán)境恢復：組織環(huán)保部門，開展生態(tài)環(huán)境恢復工作，確保受災地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。五、信息發(fā)布5.1信息發(fā)布原則（1）及時性：及時發(fā)布災害信息，確保公眾了解災害情況。（2）準確性：確保發(fā)布的信息準確無誤。（3）權威性：發(fā)布的信息具有權威性，避免誤導公眾。5.2信息發(fā)布渠道（1）新聞媒體：通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體發(fā)布災害信息。（2）政府網(wǎng)站：通過政府網(wǎng)站發(fā)布災害信息。（3）短信、微信等社交媒體：通過短信、微信等社交媒體發(fā)布災害信息。六、保障措施6.1人力資源保障（1）組建各類專業(yè)技術救援隊伍，提高應急救援能力。（2）加強應急管理人員培訓，提高應急處置能力。6.2財務保障（1）設立災害應急專項資金，確保災害應急工作順利進行。（2）鼓勵社會捐贈，為災害應急工作提供資金支持。6.3物資保障（1）建立健全物資儲備制度，確保應急救援物資充足。（2）加強物資調(diào)撥和供應，確保受災群眾基本生活需求。6.4技術保障（1）加強災害監(jiān)測預警技術的研究和應用。（2）提高應急救援技術裝備水平。七、附則7.1預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。7.2預案修訂根據(jù)實際情況，對本預案進行修訂。7.3解釋權本預案由國家災害應急指揮部負責解釋。7.4附件（1）國家災害應急指揮部組成人員名單（2）各類災害應急響應級別劃分標準（3）各類災害應急物資儲備清單（4）各類災害應急技術裝備清單（5）各類災害應急培訓計劃（6）各類