第1篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》4.《中華人民共和國(guó)人民防空法》5.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》6.《中華人民共和國(guó)消防法》7.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》8.國(guó)家和地方反恐相關(guān)政策和法規(guī)9.國(guó)家和地方應(yīng)急預(yù)案編制指南二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，包括但不限于爆炸、綁架、劫持、暗殺、投毒、縱火等恐怖襲擊行為。適用于各類企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。三、預(yù)案目標(biāo)1.最大程度減少恐怖襲擊事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的損害。2.快速、有序地組織救援，減少恐怖襲擊事件造成的損失。3.及時(shí)消除恐怖襲擊事件的影響，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。4.增強(qiáng)人民群眾的安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力。四、組織指揮體系1.成立反恐應(yīng)急指揮部-指揮長(zhǎng)：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人或授權(quán)代表-副指揮長(zhǎng)：分管安全負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表-成員：各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門人員2.設(shè)立反恐應(yīng)急辦公室-主任：反恐應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)-副主任：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人-成員：相關(guān)部門人員五、預(yù)警和監(jiān)測(cè)1.建立恐怖襲擊事件預(yù)警機(jī)制，對(duì)恐怖襲擊活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取恐怖襲擊情報(bào)。3.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即報(bào)告。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)-根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)。-一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別嚴(yán)重的恐怖襲擊事件。-二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)嚴(yán)重的恐怖襲擊事件。-三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般恐怖襲擊事件。-四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)輕微恐怖襲擊事件。2.應(yīng)急響應(yīng)流程-發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件后，立即報(bào)告反恐應(yīng)急指揮部。-反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。-反恐應(yīng)急辦公室組織各部門開展應(yīng)急處置工作。-指揮部成員根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)各部門開展工作。七、應(yīng)急處置措施1.人員疏散-指揮部立即下達(dá)疏散命令，組織人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域。-疏散過程中，確保老弱病殘人員優(yōu)先疏散。2.先期處置-消防部門迅速到場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救、爆炸物處置等工作。-醫(yī)療部門對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。3.交通管制-公安部門對(duì)事發(fā)區(qū)域周邊道路進(jìn)行交通管制，確保救援車輛通行暢通。4.信息發(fā)布-新聞宣傳部門及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.事件調(diào)查-公安機(jī)關(guān)對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因和幕后組織。八、善后處理1.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序-指揮部組織相關(guān)部門，協(xié)助受災(zāi)單位和個(gè)人恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。2.賠償救助-對(duì)受災(zāi)單位和個(gè)人進(jìn)行賠償救助，幫助其度過難關(guān)。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)-組織相關(guān)部門對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行總結(jié)，查找不足，改進(jìn)工作。九、預(yù)案演練1.定期組織反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括：恐怖襲擊事件應(yīng)急處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、交通管制等。十、預(yù)案管理與更新1.本預(yù)案由反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理。2.根據(jù)反恐形勢(shì)和實(shí)際情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行適時(shí)更新。十一、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案的解釋權(quán)歸反恐應(yīng)急指揮部所有。（注：本模板僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、預(yù)案概述1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、縱火、投毒、綁架、暴力襲擊等恐怖活動(dòng)。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）依法處置，確保安全。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立反恐應(yīng)急預(yù)案指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度反恐應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、技術(shù)人員等組成。2.3指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定反恐應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展反恐應(yīng)急處置工作；（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告反恐應(yīng)急處置情況；（4）對(duì)反恐應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。三、應(yīng)急處置流程3.1預(yù)警（1）信息收集：通過情報(bào)信息、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、群眾舉報(bào)等途徑，收集恐怖襲擊事件相關(guān)信息；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合分析，評(píng)估恐怖襲擊事件發(fā)生的可能性和危害程度；（3）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位采取防范措施。3.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)預(yù)案：接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）信息報(bào)告：立即向上級(jí)報(bào)告事件情況，同時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)；（3）力量調(diào)度：根據(jù)事件情況，調(diào)度警力、醫(yī)療、消防、交通、通信等救援力量；（4）現(xiàn)場(chǎng)處置：按照預(yù)案要求，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，確保人員安全、設(shè)施安全；（5）救援行動(dòng)：對(duì)受傷人員實(shí)施救治，對(duì)被困人員實(shí)施救援；（6）善后處理：對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)社會(huì)秩序。3.3應(yīng)急結(jié)束（1）確認(rèn)安全：確認(rèn)事件現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全隱患，恢復(fù)正常秩序；（2）總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施；（3）恢復(fù)常態(tài)：恢復(fù)正常工作秩序，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。四、應(yīng)急處置措施4.1警察力量（1）迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（2）對(duì)恐怖分子進(jìn)行抓捕，防止其繼續(xù)危害；（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散，確保人員安全；（4）對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集證據(jù)。4.2醫(yī)療救護(hù)（1）迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（2）對(duì)重傷員進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)運(yùn)，確保生命安全；（3）對(duì)輕傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，減少傷亡。4.3消防救援（1）迅速組織消防力量，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救；（2）對(duì)被困人員實(shí)施救援，確保人員安全；（3）對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，排除安全隱患。4.4交通保障（1）迅速組織交通保障力量，確保救援車輛、人員順利通行；（2）對(duì)交通要道進(jìn)行管控，防止交通擁堵；（3）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，恢復(fù)交通秩序。4.5通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持；（2）對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，防止通信中斷；（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，確保信息傳遞。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力；（2）開展反恐培訓(xùn)，提高反恐意識(shí)；（3）選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)反恐隊(duì)伍。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備反恐物資，確保應(yīng)急需求；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資質(zhì)量；（3）及時(shí)補(bǔ)充物資，滿足應(yīng)急需求。5.3資金保障（1）設(shè)立反恐專項(xiàng)資金，確保反恐工作順利開展；（2）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益；（3）拓寬資金來(lái)源，保障反恐工作需要。六、應(yīng)急演練6.1演練目的（1）檢驗(yàn)反恐應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高反恐應(yīng)急處置能力；（3）增強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。6.2演練內(nèi)容（1）恐怖襲擊事件預(yù)警；（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；（3）現(xiàn)場(chǎng)處置；（4）救援行動(dòng)；（5）善后處理。6.3演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等；（3）組織參演單位進(jìn)行演練；（4）對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2本預(yù)案由反恐應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與本預(yù)案相關(guān)的法律法規(guī)不一致，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位的反恐應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案由反恐應(yīng)急預(yù)案指揮部負(fù)責(zé)修訂。（注：本預(yù)案為模板，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)、暴力襲擊等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，應(yīng)急處置；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立反恐應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度反恐應(yīng)急處置工作。2.2工作機(jī)構(gòu)反恐應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3專家咨詢組成立反恐應(yīng)急預(yù)案專家咨詢組，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)意見和建議。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）建立健全恐怖襲擊預(yù)警機(jī)制，對(duì)恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和發(fā)布；（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控，提高防范能力；（3）加強(qiáng)情報(bào)信息收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊線索。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民反恐意識(shí)；（2）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范措施，落實(shí)人防、物防、技防措施；（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊；（4）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1事件報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件，立即向反恐應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、涉及人員、傷亡情況等。4.2先期處置（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；（3）采取必要措施，確保人員安全。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作；（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，確保信息暢通。4.4應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速隔離現(xiàn)場(chǎng)，控制人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）人員疏散：組織人員有序疏散，確保生命安全；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)傷員進(jìn)行救治；（4）交通管制：對(duì)周邊道路實(shí)施交通管制，確保救援車輛通行；（5）輿情引導(dǎo)：加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。4.5應(yīng)急結(jié)束（1）恐怖襲擊事件得到有效控制，事態(tài)得到穩(wěn)定；（2）人員傷亡得到妥善處理；（3）恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明事件原因、性質(zhì)、影響等；（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究（1）對(duì)事件責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對(duì)失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5.3賠償救助（1）對(duì)受害者進(jìn)行賠償救助；（2）做好善后工作。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)反恐專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全民反恐意識(shí)。6.2資金保障（1）設(shè)立反恐專項(xiàng)資金，用于反恐工作；（2）加大財(cái)政投入，保障反恐