第1篇一、前言冬季凝凍是指由于氣溫驟降，空氣中的水汽凝結(jié)在地面、樹木、電線等物體上，形成冰層，導(dǎo)致交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施受損，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對冬季凝凍天氣，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國冬季凝凍天氣期間，針對交通、電力、通訊、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施受損的應(yīng)急處置工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立冬季凝凍應(yīng)急處置指揮部（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局局長、市交通運(yùn)輸局局長、市供電局局長、市通信管理局局長等擔(dān)任。（3）成員：市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.各級各部門職責(zé)（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市冬季凝凍應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布凝凍預(yù)警信息；負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織公路、鐵路、民航等交通部門的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織清雪除冰、道路保通等工作。（3）市供電局：負(fù)責(zé)組織電力部門的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織電力設(shè)施搶修、恢復(fù)供電等工作。（4）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織通信部門的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織通信設(shè)施搶修、恢復(fù)通信等工作。（5）市水利局：負(fù)責(zé)組織水利部門的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織水庫、堤壩等水利設(shè)施的巡查、維護(hù)等工作。（6）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織住建部門的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織房屋、市政設(shè)施等巡查、維護(hù)等工作。（7）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生健康部門的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)、防疫等工作。（8）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援部門的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救、救援等工作。（9）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）市氣象局根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，發(fā)布凝凍預(yù)警信息。（2）市應(yīng)急管理局根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)通知各級各部門。2.響應(yīng)（1）各級各部門根據(jù)預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。（2）市應(yīng)急管理局根據(jù)凝凍情況，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)等級。（3）各級各部門按照應(yīng)急響應(yīng)等級，采取相應(yīng)措施。五、應(yīng)急處置措施1.交通保障（1）組織公路、鐵路、民航等交通部門，加強(qiáng)道路、鐵路、機(jī)場等交通設(shè)施的巡查、維護(hù)。（2）組織清雪除冰、道路保通等工作，確保交通暢通。（3）對受凝凍影響嚴(yán)重的路段，實(shí)行交通管制，確保交通安全。2.電力保障（1）組織電力部門，加強(qiáng)電力設(shè)施的巡查、維護(hù)。（2）組織電力設(shè)施搶修、恢復(fù)供電等工作。（3）對受凝凍影響嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行臨時(shí)停電，確保電力供應(yīng)。3.通信保障（1）組織通信部門，加強(qiáng)通信設(shè)施的巡查、維護(hù)。（2）組織通信設(shè)施搶修、恢復(fù)通信等工作。（3）確保應(yīng)急通信暢通。4.供水、供氣保障（1）組織供水、供氣部門，加強(qiáng)供水、供氣設(shè)施的巡查、維護(hù)。（2）組織供水、供氣設(shè)施搶修、恢復(fù)供應(yīng)等工作。（3）確保供水、供氣安全。5.醫(yī)療救護(hù)（1）組織衛(wèi)生健康部門，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。（2）組織醫(yī)療救護(hù)、防疫等工作。（3）確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救治。6.防災(zāi)減災(zāi)（1）組織住建部門，加強(qiáng)房屋、市政設(shè)施等巡查、維護(hù)。（2）組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳、培訓(xùn)等工作。（3）確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、應(yīng)急保障1.人員保障（1）各級各部門要組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）各級財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，用于冬季凝凍應(yīng)急處置工作。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。七、信息發(fā)布與宣傳1.信息發(fā)布（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)發(fā)布凝凍預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)等級、應(yīng)急處置情況等。（2）各級各部門要及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告應(yīng)急處置情況。2.宣傳（1）加強(qiáng)冬季凝凍天氣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。（2）利用各種媒體，廣泛宣傳應(yīng)急處置知識，提高應(yīng)急處置能力。八、預(yù)案管理與演練1.預(yù)案管理（1）各級各部門要加強(qiáng)對本預(yù)案的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和演練。（2）根據(jù)實(shí)際情況，對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。2.預(yù)案演練（1）各級各部門要定期組織預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。（2）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織全市性的預(yù)案演練。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。3.各級各部門要按照本預(yù)案的要求，切實(shí)做好冬季凝凍應(yīng)急處置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇一、前言冬季凝凍天氣對交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施、電力供應(yīng)等方面造成嚴(yán)重影響，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。為確保在冬季凝凍期間各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，最大限度地減少凝凍天氣帶來的損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立冬季凝凍應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管副市長擔(dān)任副總指揮，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）全面負(fù)責(zé)冬季凝凍應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）制定、修訂和完善冬季凝凍應(yīng)急預(yù)案。（3）組織召開應(yīng)急指揮部會議，研究解決冬季凝凍應(yīng)急工作中的重大問題。（4）負(fù)責(zé)對冬季凝凍應(yīng)急工作的檢查、督導(dǎo)和評估。3.應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）應(yīng)急指揮組：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，收集、匯總、分析凝凍天氣信息，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。（2）交通保障組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作，確保道路暢通。（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施保障組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、供電、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施保障工作。（4）應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（5）信息宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳應(yīng)急知識，發(fā)布應(yīng)急信息，提高全民應(yīng)急意識。三、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象部門發(fā)布的凝凍天氣預(yù)報(bào)，提前發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級各部門按照預(yù)警級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)凝凍天氣的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2）各級各部門立即采取緊急措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3）關(guān)閉學(xué)校、幼兒園、企事業(yè)單位，減少人員流動。4）實(shí)行交通管制，確保道路暢通。5）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援物資儲備。（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2）各級各部門加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援物資儲備。4）實(shí)行交通管制，確保道路暢通。5）關(guān)閉學(xué)校、幼兒園、企事業(yè)單位，減少人員流動。（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2）各級各部門加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援物資儲備。4）實(shí)行交通管制，確保道路暢通。5）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保正常運(yùn)行。（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2）各級各部門加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援物資儲備。4）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保正常運(yùn)行。四、應(yīng)急保障1.物資保障（1）應(yīng)急救援物資：應(yīng)急食品、應(yīng)急藥品、應(yīng)急帳篷、應(yīng)急衣物、應(yīng)急照明設(shè)備等。（2）交通保障物資：融雪劑、防滑鏈條、鏟雪車、除冰設(shè)備等。（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施保障物資：供水、供電、供氣、供暖等應(yīng)急物資。2.人員保障（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍：消防、公安、衛(wèi)生、交通、市政等部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）志愿者隊(duì)伍：組織志愿者參與應(yīng)急救援、交通疏導(dǎo)、物資發(fā)放等工作。3.技術(shù)保障（1）氣象保障：加強(qiáng)與氣象部門的溝通，及時(shí)獲取凝凍天氣預(yù)警信息。（2）通信保障：確保應(yīng)急指揮通信暢通，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。五、應(yīng)急恢復(fù)1.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織各部門開展應(yīng)急恢復(fù)工作。2.對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保城市正常運(yùn)行。4.對受災(zāi)群眾進(jìn)行慰問，做好心理疏導(dǎo)工作。六、應(yīng)急培訓(xùn)和演練1.應(yīng)急培訓(xùn)（1）組織各部門開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.應(yīng)急演練（1）每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練。（2）各部門根據(jù)自身實(shí)際情況，開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。4.各部門要嚴(yán)格按照本預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保在冬季凝凍期間各項(xiàng)工作順利開展。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2513字。第3篇一、編制目的為確保冬季凝凍期間交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)、城市運(yùn)行、公共安全等領(lǐng)域的正常秩序，最大限度地減少凝凍天氣對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的影響，提高應(yīng)對凝凍天氣的能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國氣象法》3.《中華人民共和國道路交通安全法》4.《城市排水與防洪條例》5.地方政府及相關(guān)部門制定的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案三、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因冬季凝凍天氣引發(fā)的各種突發(fā)事件。四、組織指揮體系1.成立冬季凝凍應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)凝凍天氣應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各相關(guān)部門成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。五、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布凝凍天氣預(yù)警信息。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)氣象預(yù)警信息，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。2.響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)凝凍天氣達(dá)到嚴(yán)重程度，可能對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失時(shí)，啟動Ⅰ級響應(yīng)。（2）Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)凝凍天氣達(dá)到較重程度，可能對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。（3）Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)凝凍天氣達(dá)到一般程度，可能對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成一定損失時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。六、應(yīng)急處置措施1.交通運(yùn)輸領(lǐng)域（1）交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)道路巡查，確保道路暢通。（2）對凝凍路段采取撒鹽、融雪劑等措施，防止路面結(jié)冰。（3）加強(qiáng)車輛安全管理，確保車輛安全行駛。2.能源供應(yīng)領(lǐng)域（1）電力部門加強(qiáng)輸電線路、變電站等設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保電力供應(yīng)。（2）燃?xì)獠块T加強(qiáng)管道巡查，確保燃?xì)夤?yīng)。3.城市運(yùn)行領(lǐng)域（1）城市管理部門加強(qiáng)城市道路、橋梁、隧道等設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保城市運(yùn)行。（2）排水部門加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，確保排水暢通。4.公共安全領(lǐng)域（1）公安部門加強(qiáng)道路交通管理，確保交通安全。（2）消防部門加強(qiáng)火災(zāi)防控，確保消防安全。（3）衛(wèi)生部門加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)，確保人民群眾生命安全。5.社會救助領(lǐng)域（1）民政部門加強(qiáng)困難群眾救助，確?；旧睢＃?）教育部門加強(qiáng)學(xué)校安全管理，確保師生安全。七、應(yīng)急保障1.人員保障：各部門要組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急工作順利開展。2.物資保障：儲備足夠的應(yīng)急物資，如融雪劑、鹽、防滑鏈等。3.資金保障：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。4.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通。八、信息發(fā)布1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)凝凍天氣