農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)關(guān)于建筑行業(yè)農(nóng)民工管理的先進標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團母公司關(guān)于勞動用工管理的總體要求，以及本公司為防控勞動用工領(lǐng)域?qū)ｍ楋L(fēng)險、規(guī)范農(nóng)民工管理業(yè)務(wù)流程、提升人力資源效能的內(nèi)部管理需求，制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及其全體員工，覆蓋公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及農(nóng)民工用工管理的所有場景，包括但不限于建筑、制造、服務(wù)等行業(yè)的勞務(wù)派遣、勞務(wù)分包、臨時用工等情形。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“農(nóng)民工專項管理”是指公司為實現(xiàn)農(nóng)民工用工合規(guī)、工資支付保障、安全權(quán)益維護等目標(biāo)，依據(jù)法律法規(guī)及內(nèi)部制度，對農(nóng)民工招聘、合同簽訂、工時管理、工資支付、社會保障、安全培訓(xùn)等全流程實施的管理活動。（二）“專項風(fēng)險”是指因農(nóng)民工用工管理不規(guī)范、工資支付不及時、勞動安全防護不到位等行為，可能引發(fā)的法律訴訟、行政處罰、社會輿情、經(jīng)營中斷等風(fēng)險。（三）“合規(guī)管理”是指公司確保農(nóng)民工用工行為符合國家法律法規(guī)及內(nèi)部制度要求，包括但不限于勞動合同簽訂率、工資支付及時性、安全培訓(xùn)覆蓋率等合規(guī)指標(biāo)的達成。第四條農(nóng)民工專項管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進”的核心原則。（一）全面覆蓋：農(nóng)民工專項管理必須覆蓋所有用工場景及全體相關(guān)人員，無死角、無例外。（二）責(zé)任到人：明確各級管理人員、業(yè)務(wù)部門及崗位的專項管理職責(zé)，做到責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，實施差異化管控，優(yōu)先防范重大風(fēng)險。（四）持續(xù)改進：定期評估專項管理效果，優(yōu)化制度流程，提升管理效能。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人為本公司農(nóng)民工專項管理的第一責(zé)任人，對農(nóng)民工用工管理的總體合規(guī)性負總責(zé)；分管人力資源、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為本公司農(nóng)民工專項管理的直接責(zé)任人，負責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。第六條公司設(shè)立農(nóng)民工專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，人力資源部、財務(wù)部、安全生產(chǎn)部、法務(wù)部等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)民工專項管理的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)跨部門重大問題，審批專項管理制度，監(jiān)督考核管理效果。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠人力資源部，負責(zé)日常工作推進，具體職能包括：（一）統(tǒng)籌農(nóng)民工專項管理制度的制定、修訂與宣貫；（二）協(xié)調(diào)各部門落實專項管理要求，監(jiān)督工作進展；（三）組織開展專項風(fēng)險排查與評估，發(fā)布預(yù)警信息；（四）匯總分析管理數(shù)據(jù)，提出優(yōu)化建議。第八條人力資源部為本公司農(nóng)民工專項管理的牽頭部門，主要職責(zé)包括：（一）負責(zé)農(nóng)民工專項管理制度建設(shè)，組織培訓(xùn)宣貫；（二）牽頭開展農(nóng)民工招聘、合同簽訂、社保繳納等合規(guī)審核；（三）監(jiān)督工資支付、工時管理的合規(guī)性，協(xié)調(diào)解決爭議；（四）建立農(nóng)民工信息檔案，實行動態(tài)管理。第九條財務(wù)部、安全生產(chǎn)部、法務(wù)部等專責(zé)部門主要職責(zé)包括：（一）財務(wù)部負責(zé)監(jiān)督工資專戶管理、支付審批流程的合規(guī)性，確保工資按時足額發(fā)放；（二）安全生產(chǎn)部負責(zé)監(jiān)督農(nóng)民工安全培訓(xùn)、勞動防護用品配備等工作的落實；（三）法務(wù)部負責(zé)農(nóng)民工用工糾紛的法律咨詢、風(fēng)險防控及訴訟應(yīng)對。第十條各下屬單位為本單位農(nóng)民工專項管理的實施主體，主要職責(zé)包括：（一）落實公司專項管理制度，制定本單位的實施細則；（二）負責(zé)農(nóng)民工的日常管理，包括考勤、考核、獎懲等；（三）開展農(nóng)民工風(fēng)險排查，及時上報重大問題；（四）配合相關(guān)部門開展檢查、審計等工作。第十一條基層執(zhí)行崗位員工（如班組長、HR專員、財務(wù)出納等）應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守農(nóng)民工專項管理制度，按規(guī)定流程開展工作；（二）如實記錄農(nóng)民工信息、考勤、工資發(fā)放等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；（三）發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或風(fēng)險隱患應(yīng)及時上報，不得隱瞞或拖延；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個人責(zé)任。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條農(nóng)民工招聘與入職管理人力資源部及下屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動合同法》要求，規(guī)范農(nóng)民工招聘流程，明確崗位要求、薪酬標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)利義務(wù)。簽訂勞動合同時，應(yīng)確保農(nóng)民工身份信息真實、合同條款清晰，并完成入職登記、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等程序。嚴(yán)禁虛假招聘、隱瞞實情或欺詐性承諾。第十三條勞動合同簽訂與變更管理所有農(nóng)民工用工必須簽訂書面勞動合同，合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、社會保險等條款應(yīng)明確具體。勞動合同變更需經(jīng)雙方協(xié)商一致并書面確認。臨時用工或短期項目可簽訂勞務(wù)協(xié)議，但須明確工作期限、費用結(jié)算方式及勞動保障標(biāo)準(zhǔn)。第十四條工時管理與勞動保護（一）嚴(yán)格遵守國家關(guān)于工時制度的規(guī)定，合理安排加班，并依法支付加班費。嚴(yán)禁強制加班或變相強制勞動。（二）為農(nóng)民工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并定期檢查維護。從事高空、水下、密閉空間等高風(fēng)險作業(yè)的，必須進行專項安全培訓(xùn)并落實監(jiān)護措施。第十五條工資支付與專戶管理（一）建立農(nóng)民工工資專戶，實行銀行代發(fā)，確保每月X日前足額發(fā)放工資。工資構(gòu)成應(yīng)明確列示基本工資、加班費、津貼等具體項目。（二）嚴(yán)禁挪用、克扣或無故拖欠農(nóng)民工工資，確需延期支付的應(yīng)書面說明并協(xié)商一致。（三）財務(wù)部定期核查工資支付記錄，確保與考勤、合同約定一致。第十六條社會保險與福利保障（一）依法為農(nóng)民工繳納社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育），參保率應(yīng)達到100%。（二）根據(jù)公司實際情況，可增設(shè)補充醫(yī)療保險、意外傷害險等福利項目，提升農(nóng)民工保障水平。（三）社保繳納基數(shù)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)，每年X月完成基數(shù)調(diào)整。第十七條安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練（一）新入職農(nóng)民工必須接受至少X小時的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。（二）定期開展安全警示教育，針對高風(fēng)險作業(yè)制定專項操作規(guī)程。（三）每季度組織一次應(yīng)急演練，提升農(nóng)民工應(yīng)對事故的能力。第十八條用工關(guān)系與矛盾調(diào)解（一）建立農(nóng)民工溝通渠道，定期召開座談會，聽取意見建議。（二）發(fā)生勞動爭議時，應(yīng)先協(xié)商解決，協(xié)商不成的可申請調(diào)解或仲裁。人力資源部及下屬單位應(yīng)全程參與，依法維護農(nóng)民工權(quán)益。（三）嚴(yán)禁使用侮辱、體罰等手段對待農(nóng)民工，禁止設(shè)置不合理的罰款或變相剝削。第十九條勞務(wù)分包與轉(zhuǎn)包管控（一）涉及勞務(wù)分包的，應(yīng)選擇具備資質(zhì)的承包商，簽訂合法分包協(xié)議，明確各方責(zé)任。（二）嚴(yán)禁將工程轉(zhuǎn)包給不具備用工條件的個人或企業(yè)，杜絕“包工頭”模式引發(fā)的工資拖欠等問題。（三）分包商的農(nóng)民工管理應(yīng)符合本制度要求，公司有權(quán)進行監(jiān)督檢查。第二十條農(nóng)民工信息檔案管理（一）建立農(nóng)民工電子檔案，包含身份信息、合同文本、考勤記錄、工資發(fā)放、社保繳納等數(shù)據(jù)。（二）檔案保存期限為離職后X年，確保信息完整、可追溯。（三）人力資源部定期核查檔案完整性，對缺失或錯誤信息及時補充糾正。第四章專項管理運行機制第二十一條制度動態(tài)更新機制人力資源部應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)變化、行業(yè)政策調(diào)整及公司業(yè)務(wù)發(fā)展，每年X季度評估專項管理制度的有效性，必要時修訂制度條款，并按程序報批發(fā)布。第二十二條風(fēng)險識別預(yù)警機制（一）每年X月開展專項風(fēng)險排查，重點關(guān)注工資支付、社保繳納、勞動保護等環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，限期整改。（二）法務(wù)部根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，對高風(fēng)險區(qū)域、行業(yè)或部門發(fā)布預(yù)警通知，要求加強管控。（三）下屬單位每周上報農(nóng)民工管理情況，重大風(fēng)險事件須即時報告。第二十三條合規(guī)審查機制（一）將農(nóng)民工用工管理納入業(yè)務(wù)決策審查范圍，如招聘、分包、工資審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須經(jīng)人力資源部審核。（二）財務(wù)部對工資支付流程實施事前復(fù)核，確保資金用途合規(guī)。（三）未經(jīng)合規(guī)審查的用工行為一律不得實施，違規(guī)操作將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十四條風(fēng)險應(yīng)對機制（一）一般風(fēng)險由下屬單位負責(zé)整改，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。（二）工資拖欠事件須在X日內(nèi)制定解決方案，必要時啟動應(yīng)急資金支持。（三）發(fā)生群體性事件時，由公司主要負責(zé)人牽頭處置，確保不影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序。第二十五條責(zé)任追究機制（一）對違反本制度的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、降級、解聘等處理。（二）對因管理失職導(dǎo)致法律訴訟或行政處罰的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的行政或經(jīng)濟責(zé)任。（三）違規(guī)行為記入個人誠信檔案，與評優(yōu)、晉升掛鉤。第二十六條評估改進機制（一）每年X月開展專項管理效果評估，考核指標(biāo)包括合同簽訂率、工資支付及時性、社保覆蓋率等。（二）收集農(nóng)民工滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合檢查結(jié)果，分析管理漏洞，提出優(yōu)化方案。（三）評估報告提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，未達標(biāo)單位須制定整改計劃。第五章專項管理保障措施第二十七條組織保障（一）公司主要負責(zé)人每年聽取農(nóng)民工專項管理工作匯報，研究解決重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開會議，協(xié)調(diào)跨部門工作，確保制度落實。（三）下屬單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專項管理小組，履行屬地責(zé)任。第二十八條考核激勵機制（一）將農(nóng)民工管理指標(biāo)納入部門年度考核，考核結(jié)果與績效獎金掛鉤。（二）對表現(xiàn)突出的單位和個人，給予通報表揚或?qū)ｍ棯剟睢＃ㄈ⑥r(nóng)民工投訴率、糾紛發(fā)生率等指標(biāo)納入個人績效評價。第二十九條培訓(xùn)宣傳機制（一）每年X月開展全員合規(guī)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、制度流程、風(fēng)險案例等。（二）對基層員工進行實操培訓(xùn)，如工資發(fā)放流程、社保操作等。（三）制作宣傳手冊、海報等資料，在辦公區(qū)、施工現(xiàn)場等場所張貼展示。第三十條信息化支撐（一）開發(fā)農(nóng)民工管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、風(fēng)險實時監(jiān)控。（二）通過系統(tǒng)記錄農(nóng)民工考勤、工資、社保等關(guān)鍵信息，確保數(shù)據(jù)可追溯。（三）建立預(yù)警模型，對異常數(shù)據(jù)自動報警，提升風(fēng)險防控效率。第三十一條文化建設(shè)（一）編制《農(nóng)民工合規(guī)手冊》，明確權(quán)利義務(wù)、投訴渠道、獎懲規(guī)定。（二）組織簽訂合規(guī)承諾書，要求農(nóng)民工及管理人員共同履行責(zé)任。（三）開展“關(guān)愛農(nóng)民工”活動，提升人文關(guān)懷水平。