第1篇一、總則1.1編制目的為提高樂清市應(yīng)對臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急能力，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛法》、《浙江省防汛防旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于樂清市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立樂清市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，市防汛抗旱指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國家和省、溫州市關(guān)于防汛防旱工作的方針政策和決策部署；（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急工作；（3）研究決定臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急工作中的重大問題；（4）組織開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練；（5）負(fù)責(zé)全市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查。2.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)構(gòu)根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。2.2.1分級(jí)響應(yīng)等級(jí)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)影響特別嚴(yán)重，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)影響較重，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.2.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)構(gòu)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：市指揮部全面負(fù)責(zé)；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：市指揮部辦公室負(fù)責(zé)；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：市指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)氣象部門要加強(qiáng)對臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。3.2預(yù)警發(fā)布各級(jí)氣象部門要按照預(yù)警發(fā)布規(guī)定，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)各級(jí)政府及相關(guān)部門要根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)措施。四、預(yù)防措施4.1防洪工程設(shè)施（1）加強(qiáng)防洪工程設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保工程設(shè)施完好；（2）對病險(xiǎn)工程及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固；（3）做好水庫、山塘、堤防、涵閘等工程設(shè)施的調(diào)度運(yùn)用。4.2城市基礎(chǔ)設(shè)施（1）加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保排水暢通；（2）對易澇點(diǎn)進(jìn)行排查，制定應(yīng)急排水方案；（3）做好地下空間、地下管線等設(shè)施的防護(hù)措施。4.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（1）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施巡查和維護(hù)，確保設(shè)施完好；（2）做好農(nóng)田水利設(shè)施調(diào)度，降低農(nóng)田淹沒風(fēng)險(xiǎn)；（3）對易澇農(nóng)田進(jìn)行排水，減少農(nóng)作物損失。4.4人員轉(zhuǎn)移（1）制定人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移范圍、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移時(shí)間等；（2）對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保人員安全；（3）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移過程中的安全保障，防止人員傷亡。4.5物資儲(chǔ)備（1）儲(chǔ)備足夠的防汛物資，確保應(yīng)急需要；（2）做好物資調(diào)撥和分發(fā)工作，確保物資及時(shí)到位；（3）加強(qiáng)物資管理，防止物資浪費(fèi)。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1啟動(dòng)響應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。5.2響應(yīng)措施5.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施（1）市指揮部全面負(fù)責(zé)，組織各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門要迅速行動(dòng)，全力以赴投入抗臺(tái)救災(zāi)工作；（3）做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，確保人員安全；（4）全力搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施（1）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門要密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)應(yīng)急值守；（3）做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，確保人員安全；（4）全力搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施（1）市指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)；（3）做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，確保人員安全；（4）全力搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、善后處置6.1災(zāi)情評估臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府及相關(guān)部門要迅速開展災(zāi)情評估，查明災(zāi)害損失情況。6.2災(zāi)民救助（1）對受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助，確保受災(zāi)群眾基本生活；（2）對受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)救助，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；（3）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾走出心理陰影。6.3災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）加大災(zāi)后重建資金投入，確保重建工作順利實(shí)施；（3）加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目管理，確保重建工程質(zhì)量。七、保障措施7.1組織保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（2）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。7.2資金保障（1）加大財(cái)政投入，確保應(yīng)急資金需求；（2）拓寬資金來源渠道，多渠道籌集應(yīng)急資金。7.3技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)的研究和應(yīng)用；（2）提高防洪工程設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。八、附則8.1本預(yù)案由樂清市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3各級(jí)政府及相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。8.4本預(yù)案如與國家和省、溫州市的有關(guān)規(guī)定不一致，以國家和省、溫州市的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國氣象法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》4.《浙江省防洪防臺(tái)條例》5.《樂清市防洪防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》6.《樂清市氣象災(zāi)害防御條例》7.《樂清市防汛防臺(tái)指揮部工作規(guī)則》二、適用范圍本預(yù)案適用于樂清市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，包括臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等可能對樂清市造成嚴(yán)重影響的天氣事件。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；3.依靠群眾，全民參與；4.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；5.信息公開，社會(huì)動(dòng)員。四、組織指揮體系1.成立樂清市防汛防臺(tái)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛防臺(tái)工作。2.防汛防臺(tái)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各級(jí)政府、各部門和各單位要成立相應(yīng)的防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。五、監(jiān)測預(yù)警1.氣象部門要密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。2.各級(jí)政府、各部門和各單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。3.公眾要及時(shí)關(guān)注臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，做好防范準(zhǔn)備。六、防御措施1.河道、水庫、山洪、泥石流等易受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排除隱患。2.沿海、沿江、沿湖地區(qū)要加固堤防，確保堤防安全。3.臨時(shí)建筑物、廣告牌、行道樹等易倒伏的設(shè)施，要及時(shí)拆除或加固。4.?？康拇灰浦涟踩珔^(qū)域，防止被臺(tái)風(fēng)襲擊。5.民用設(shè)施要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排除安全隱患。6.公共交通、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施要確保正常運(yùn)行。七、人員轉(zhuǎn)移安置1.各級(jí)政府、各部門和各單位要根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾。2.臨時(shí)安置點(diǎn)要確保安全、衛(wèi)生、生活必需品供應(yīng)。3.人員轉(zhuǎn)移過程中要確保安全，防止發(fā)生意外。八、搶險(xiǎn)救援1.防汛防臺(tái)指揮部要及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。2.各級(jí)政府、各部門和各單位要按照職責(zé)分工，積極參與搶險(xiǎn)救援。3.搶險(xiǎn)救援過程中要確保人員安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害。九、災(zāi)后重建1.災(zāi)后重建工作要在確保安全的前提下有序開展。2.各級(jí)政府、各部門和各單位要按照職責(zé)分工，積極做好災(zāi)后重建工作。3.災(zāi)后重建工作要注重民生，優(yōu)先解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。十、應(yīng)急保障1.物資保障：各級(jí)政府、各部門和各單位要儲(chǔ)備足夠的防汛防臺(tái)物資，確保應(yīng)急需要。2.通信保障：確保防汛防臺(tái)信息暢通，各級(jí)政府、各部門和各單位要加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)。3.人員保障：各級(jí)政府、各部門和各單位要儲(chǔ)備足夠的防汛防臺(tái)專業(yè)技術(shù)人員，確保應(yīng)急需要。4.資金保障：各級(jí)政府要加大對防汛防臺(tái)工作的資金投入，確保應(yīng)急需要。十一、應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行四級(jí)響應(yīng)。2.一級(jí)響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)中心風(fēng)力達(dá)到12級(jí)以上，可能對樂清市造成嚴(yán)重影響。3.二級(jí)響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)中心風(fēng)力達(dá)到10-11級(jí)，可能對樂清市造成較大影響。4.三級(jí)響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)中心風(fēng)力達(dá)到8-9級(jí)，可能對樂清市造成一定影響。5.四級(jí)響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)中心風(fēng)力達(dá)到6-7級(jí)，可能對樂清市造成局部影響。十二、預(yù)案管理1.本預(yù)案由樂清市防汛防臺(tái)指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原預(yù)案同時(shí)廢止。3.各級(jí)政府、各部門和各單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。十三、附則1.本預(yù)案所稱“臺(tái)風(fēng)”是指熱帶氣旋中心附近最大風(fēng)力達(dá)到12級(jí)以上的熱帶氣旋。2.本預(yù)案所稱“臺(tái)風(fēng)預(yù)警”是指氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。3.本預(yù)案所稱“防汛防臺(tái)”是指預(yù)防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、應(yīng)對臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和恢復(fù)災(zāi)后重建等各項(xiàng)工作。本預(yù)案共十三部分，正文2500字。各級(jí)政府、各部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，確保樂清市防汛防臺(tái)工作取得實(shí)效。第3篇一、總則1.1編制目的為提高樂清市應(yīng)對臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的能力，最大限度地減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于樂清市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立樂清市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。具體響應(yīng)級(jí)別由指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定。2.3工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場指揮部等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)氣象部門負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，指揮部及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.3預(yù)警信息傳遞通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)（1）臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布后，各級(jí)政府、各部門和單位要立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（2）加強(qiáng)值班值守，確保信息暢通。（3）組織人員對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.2緊急響應(yīng)（1）臺(tái)風(fēng)預(yù)警升級(jí)為緊急響應(yīng)時(shí)，各級(jí)政府、各部門和單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)。（2）組織力量對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行救援，確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）加強(qiáng)物資保障，確保救援工作順利進(jìn)行。4.3恢復(fù)重建（1）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害結(jié)束后，各級(jí)政府、各部門和單位要立即開展災(zāi)后重建工作。（2）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評估，制定重建計(jì)劃。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、應(yīng)急處置5.1人員轉(zhuǎn)移（1）對居住在危險(xiǎn)區(qū)域的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保生命安全。（2）轉(zhuǎn)移過程中，做好安全保障工作，防止發(fā)生意外。5.2水利工程調(diào)度（1）根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況，及時(shí)調(diào)度水利工程，確保水庫、堤防等設(shè)施安全。（2）加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。5.3交通保障（1）加強(qiáng)交通管制，確保交通安全。（2）組織力量搶修受損道路、橋梁，確保交通暢通。5.4電力保障（1）加強(qiáng)電力設(shè)施巡查，確保電力供應(yīng)。（2）組織力量搶修受損電力設(shè)施，確保電力供應(yīng)。5.5通信保障（1）確保通信暢通，及時(shí)傳遞信息。（2）組織力量搶修受損通信設(shè)施，確保通信暢通。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象、水利、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用。（2）提高應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急演練7.1演練內(nèi)容（1）臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)急響應(yīng)演練；（2）人員轉(zhuǎn)移演練；（3）水利工程調(diào)度演練；（4）