第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震災情信息考核應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位范圍內(nèi)因地震引發(fā)的各類災情信息應急處置工作，涵蓋地震監(jiān)測預警、災情評估、應急響應、信息發(fā)布、善后處置等全過程管理。預案重點規(guī)范地震發(fā)生后的災情信息核實、報送、分析研判及跨部門協(xié)同機制，確保信息傳遞準確及時，有效支撐應急決策。例如，在2019年某地區(qū)6.3級地震中，快速準確的災情信息核查為救援力量部署提供了關鍵依據(jù)，延誤超過3分鐘的信息核實力可能導致救援效率下降40%以上。2響應分級根據(jù)地震震級、影響范圍、人員傷亡及基礎設施損毀程度，將應急響應分為三級。Ⅰ級（特別重大）響應適用于7級以上地震或造成100人以上傷亡、直接經(jīng)濟損失超10億元的情況；Ⅱ級（重大）響應適用于6-7級地震或造成50-100人傷亡、直接經(jīng)濟損失5-10億元的情況；Ⅲ級（較大）響應適用于5-6級地震或造成10-50人傷亡、直接經(jīng)濟損失1-5億元的情況。分級原則基于災害鏈模型，綜合考慮地震波傳播特性、場地效應及單位應急資源調(diào)配能力，確保響應措施與災情嚴重程度匹配。例如，某次7.2級地震中，由于破壞力矩分布呈現(xiàn)明顯的空間異質(zhì)性，周邊次生災害風險評估結果直接觸發(fā)Ⅱ級響應啟動。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立地震應急指揮部，指揮部由總指揮、副總指揮及成員單位組成，實行統(tǒng)一領導、分級負責的應急管理模式。總指揮由單位主要負責人擔任，副總指揮由分管安全與運營的負責人擔任，成員單位涵蓋安全環(huán)保部、運營管理部、工程維護部、人力資源部、物資保障部、信息中心等關鍵部門。2應急指揮部職責負責地震應急工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，制定并批準應急預案，組織開展應急資源調(diào)配，監(jiān)督應急處置措施的落實，評估災情影響，并向上級主管部門報告重要情況?？傊笓]具備對重大災情處置的最終決策權，副總指揮協(xié)助總指揮開展日常協(xié)調(diào)和應急狀態(tài)下的現(xiàn)場指揮。3工作小組構成及職責分工3.1應急信息核實組由信息中心牽頭，安全環(huán)保部、運營管理部配合，負責地震發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成初步震情信息核實，通過專業(yè)地震信息接收系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查等方式，對地震波參數(shù)、設施損毀情況、人員受困信息進行交叉驗證，確保災情信息準確性。需建立基于概率地震學的快速評估流程，對潛在傷亡進行量化預判。3.2應急處置實施組由工程維護部主導，運營管理部、人力資源部配合，負責組織搶險救援隊伍，開展建筑結構安全排查，實施應急加固或拆除作業(yè)，優(yōu)先保障生命通道暢通和關鍵設備運行。需配備專業(yè)地震工程評估工具，對受損結構進行快速診斷。3.3應急資源保障組由物資保障部牽頭，財務部、人力資源部配合，負責應急物資的統(tǒng)一調(diào)配，包括搶險設備、照明系統(tǒng)、醫(yī)療用品等，并建立動態(tài)庫存管理系統(tǒng)。需確保應急發(fā)電機、衛(wèi)星通訊設備等關鍵資源處于隨時可用的狀態(tài)。3.4人員疏散與安置組由人力資源部主管，運營管理部、后勤保障部配合，負責制定疏散路線圖，組織人員有序撤離至安全區(qū)域，并提供臨時安置所需的食品、飲用水和保暖物資。需利用GIS系統(tǒng)實時監(jiān)控人員分布密度，避免次生踩踏風險。3.5善后處置與恢復組由工程維護部牽頭，安全環(huán)保部、財務部配合，負責地震災后重建方案制定，開展環(huán)境安全評估，處理次生環(huán)境污染問題，并協(xié)調(diào)保險理賠與經(jīng)濟補償工作。需建立基于恢復力理論的評估機制，指導設施功能快速恢復。三、信息接報1應急值守電話單位設立24小時應急值守熱線，由總指揮部授權專人負責值守，電話號碼公布于內(nèi)部應急聯(lián)絡手冊。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓，掌握地震信息判讀、信息接報規(guī)范及初步應急處置知識，確保接到信息后10秒內(nèi)響應。2事故信息接收信息接收流程遵循“分級負責、逐級上報”原則。一線崗位人員發(fā)現(xiàn)地震跡象或災情時，立即向部門主管報告，部門主管在5分鐘內(nèi)核實初步信息并報送至應急值守人員。應急值守人員負責對收集到的地震波參數(shù)、設施損毀、人員傷亡等關鍵信息進行真實性復核，使用專業(yè)地震信息處理軟件進行初步分析。3內(nèi)部通報程序經(jīng)核實的信息通過內(nèi)部應急通信系統(tǒng)（如專用對講機頻道、加密短信平臺）立即通報至應急指揮部成員及各工作小組組長，通報內(nèi)容包含地震基本參數(shù)、影響范圍預估、初步響應需求等要素。重要災情信息需在30分鐘內(nèi)向單位最高管理層同步。4向上級主管部門報告信息報告遵循“快報速報、續(xù)報詳報”原則。Ⅰ級響應需在地震發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過政務專用電話或應急衛(wèi)星信道向主管部門報送包含震情要素、受災單位、預估損失等內(nèi)容的初始報告。后續(xù)每30分鐘更新處置進展，直至應急狀態(tài)解除。報告責任人由總指揮指定，通常由分管安全的主管負責具體報送。5向上級單位報告對于控股或集團化運營單位，需在收到主管部門信息后15分鐘內(nèi)向上級單位報送簡要災情概述及本單位應急響應啟動情況。報告內(nèi)容需符合集團統(tǒng)一的災害信息報送格式，確保數(shù)據(jù)要素完整。6向外部單位通報向政府應急管理部門、地震局等外部單位通報信息時，通過其指定的應急聯(lián)絡渠道進行。通報程序需經(jīng)總指揮部批準，內(nèi)容依據(jù)外部單位要求提供地震參數(shù)、受災點位、應急需求等要素。由信息中心指定專人負責聯(lián)絡，確保信息格式符合《地震災害信息發(fā)布規(guī)程》要求。四、信息處置與研判1響應啟動程序1.1決策啟動機制根據(jù)地震信息核實組提交的災情評估報告，應急指揮部在確認災情信息達到相應分級條件時，由總指揮簽署命令啟動應急響應。啟動命令需明確響應級別、生效時間及初始行動要求。例如，當核實組報告確認地震烈度達V度以上且伴隨重要設施損壞時，總指揮應在30分鐘內(nèi)作出啟動相應級別響應的決定。1.2自動觸發(fā)機制預設應急響應自動觸發(fā)閾值，當?shù)卣饎臃逯导铀俣?、房屋破壞指?shù)等關鍵指標達到閾值時，系統(tǒng)自動向應急指揮部發(fā)送預警信息，觸發(fā)應急準備狀態(tài)。該機制適用于信息化程度高的單位，可縮短響應決策時間至5分鐘以內(nèi)。1.3預警啟動對于未達到正式響應條件但可能發(fā)展為較大災情的地震信息，應急指揮部可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，應急值守人員需每小時更新震情信息，各工作小組進入待命狀態(tài)，應急資源預置至指定地點，為可能升級的應急響應做好銜接準備。2響應級別調(diào)整2.1調(diào)整條件響應啟動后，應急指揮部需在每級響應有效期內(nèi)每30分鐘對災情信息進行復核，評估事態(tài)發(fā)展趨勢。當災情信息顯示實際影響超出原評估范圍，或出現(xiàn)重大次生災害、人員傷亡激增等情況時，應及時提出調(diào)整申請。2.2調(diào)整程序調(diào)整申請經(jīng)總指揮批準后，由指揮部秘書處發(fā)布調(diào)整通知，明確新的響應級別、責任部門和補充行動任務。例如，某次地震初期評估為Ⅲ級響應，但在確認出現(xiàn)大型廠房坍塌且被困人員超過100人時，調(diào)整為Ⅱ級響應，并增派外部專家團隊介入評估。2.3調(diào)整時限響應級別提升需在確認新的災情條件后20分鐘內(nèi)完成，降低需在事態(tài)穩(wěn)定后60分鐘內(nèi)完成，確保響應措施與災情嚴重程度動態(tài)匹配。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道預警信息通過專用地震預警廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應急對講網(wǎng)絡、應急短信平臺、單位APP推送及現(xiàn)場預警標識（如閃光燈、鳴笛裝置）等渠道發(fā)布。確保信息覆蓋所有辦公區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域及員工生活區(qū)。1.2發(fā)布方式采用分級發(fā)布策略。預警啟動后5分鐘內(nèi)，向全體員工發(fā)布包含地震烈度、預計到達時間、避險指引等要素的統(tǒng)一預警信息。針對特定區(qū)域或高風險崗位，通過定向渠道發(fā)布補充指令。發(fā)布內(nèi)容需符合《地震預警信息發(fā)布規(guī)范》GB/T30275要求。1.3發(fā)布內(nèi)容預警信息核心要素包括：地震發(fā)生時間、震中位置（或影響區(qū)域）、震級、預計影響的峰值烈度、安全提示（如“立即避險，迅速撤離”）。對于可能引發(fā)次生災害的預警，需增加風險提示。2響應準備2.1隊伍準備啟動預警后，應急指揮部立即組織各工作小組進入待命狀態(tài)。搶險救援隊伍集結待命，特殊工種人員（如電工、焊工）到崗待命，并啟動與外部救援力量的溝通對接程序。2.2物資準備物資保障組檢查應急物資庫存，重點核對急救藥品、照明設備、食品飲用水、個人防護用品等，確保數(shù)量充足、狀態(tài)完好。將關鍵物資預置至疏散通道、避難場所及救援現(xiàn)場。2.3裝備準備工程維護部檢查維護應急照明、通風設備、應急電源、破拆工具、生命探測儀等裝備，確保隨時可用。信息中心確保應急通信設備（如衛(wèi)星電話、短波電臺）加電自檢。2.4后勤準備后勤保障組準備應急車輛，規(guī)劃疏散路線圖，檢查避難場所（如廣場、大型會議室）的應急照明、消防設施。人力資源部統(tǒng)計人員位置信息，建立失聯(lián)人員追蹤機制。2.5通信準備信息中心測試所有應急通信鏈路，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場人員的通信暢通。開通應急指揮無線電頻道，準備備用通信方式。3預警解除3.1解除條件預警解除需滿足以下條件：地震預警系統(tǒng)確認無更大余震發(fā)生，地震動影響已降至安全閾值以下，次生災害風險已得到有效控制，人員安全得到保障。3.2解除要求預警解除指令由應急指揮部根據(jù)上述條件研究決定，經(jīng)總指揮批準后通過原發(fā)布渠道發(fā)布。指令需明確解除時間，并發(fā)布后續(xù)行動指引，如是否需要轉(zhuǎn)移安置、如何進行安全檢查等。3.3責任人預警解除指令的簽發(fā)責任人為總指揮，指揮部秘書處負責指令的發(fā)布與記錄。各工作小組在收到解除指令后，根據(jù)指揮部安排逐步恢復常態(tài)或轉(zhuǎn)入善后階段。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定根據(jù)地震信息核實組的災情評估報告，結合《地震災害應急響應分級標準》，由應急指揮部綜合研判確定響應級別。評估要素包括地震參數(shù)、影響范圍、房屋破壞等級、人員傷亡情況、次生災害風險等。1.2程序性工作1.2.1應急會議響應啟動后1小時內(nèi)召開應急指揮部第一次會議，通報災情信息，明確響應措施，部署工作任務。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時召開專題會議。1.2.2信息上報按照第三部分規(guī)定程序，及時向主管部門、上級單位及相關部門報送災情信息、處置進展和資源需求。1.2.3資源協(xié)調(diào)資源保障組根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)調(diào)配應急物資、設備和人員，建立跨部門資源共享機制。1.2.4信息公開信息中心根據(jù)指揮部授權，通過官方網(wǎng)站、社交媒體平臺等渠道發(fā)布統(tǒng)一口徑的災情信息和應急進展，回應社會關切。1.2.5后勤保障后勤保障組負責應急期間的人員食宿、交通、車輛調(diào)度及環(huán)境衛(wèi)生保障。1.2.6財力保障財務部準備應急專項資金，確保應急處置費用及時到位。2應急處置2.1現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散迅速設立警戒區(qū)域，疏散無關人員。對受損建筑周邊實施封鎖，設置安全警示標識。疏散路線需避開潛在危險區(qū)域，并考慮人員密集度。2.1.2人員搜救依托專業(yè)救援隊伍，使用生命探測儀、搜救犬等裝備，在安全條件下對被困人員進行搜救。制定救援優(yōu)先順序，先救重后救輕。2.1.3醫(yī)療救治依托應急醫(yī)療隊或協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源，設立臨時救治點。對傷員進行分類救治，優(yōu)先處理危急傷員。做好防疫消毒工作。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測在現(xiàn)場部署強震儀、氣體檢測儀等設備，實時監(jiān)測地震活動、結構穩(wěn)定性及環(huán)境安全。分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估次生災害風險。2.1.5技術支持地質(zhì)、結構、環(huán)境等專業(yè)技術團隊到現(xiàn)場提供支持，開展災情評估，指導應急處置。2.1.6工程搶險組織搶險隊伍對受損設施進行加固、排險，修復關鍵設備（如供電、供水），保障基本運行。2.1.7環(huán)境保護對可能造成環(huán)境污染的場所進行隔離，收集處置危險廢物，防止污染擴散。2.2人員防護所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴個人防護用品（如安全帽、防護服、防護眼鏡），根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境佩戴相應的呼吸防護具。實施安全監(jiān)護，明確危險區(qū)域邊界，嚴禁無關人員進入。3應急支援3.1請求外部支援3.1.1程序要求當本單位資源無法滿足應急處置需求時，由應急指揮部指定專人負責，通過應急聯(lián)絡渠道向政府應急管理部門或鄰近單位請求支援。請求需說明災情情況、所需支援類型及數(shù)量。3.1.2要求提前核實外部救援力量的聯(lián)系方式和到達時間，做好對接準備。提供準確的道路交通信息和現(xiàn)場狀況圖。3.2聯(lián)動程序與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機制，明確指揮關系和職責分工。初期可由本單位指揮部負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)，待外部力量到達后移交指揮權。3.3外部力量到達后的指揮由上級主管部門或共同成立的現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。本單位指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，配合開展應急處置工作。4響應終止4.1終止條件災情得到有效控制，主要險情消除，次生災害風險已排除，人員安全得到保障，受影響區(qū)域基本恢復正常秩序。4.2終止要求響應終止需由應急指揮部研究決定，報總指揮批準后發(fā)布終止命令。命令需明確終止時間，并安排后續(xù)善后工作。4.3責任人響應終止命令的簽發(fā)責任人為總指揮，指揮部辦公室負責終止命令的發(fā)布與記錄。各工作小組在收到終止命令后，逐步恢復正常工作秩序。七、后期處置1污染物處理1.1危險源排查與控制對地震造成的潛在污染源（如?；沸孤⑽鬯幚硐到y(tǒng)損毀）進行排查，設立警戒區(qū)，控制污染物擴散。評估土壤、水體污染風險，采取覆蓋、隔離、凈化等措施。1.2污染物收集與處置收集泄漏的?；?、建筑垃圾等污染物，分類存放于專用容器。委托有資質(zhì)的單位進行無害化處置，確保符合環(huán)保法規(guī)要求。對受污染的土壤和水體，進行環(huán)境修復。1.3環(huán)境監(jiān)測開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期檢測空氣、水體、土壤中的污染物指標，直至達標為止。2生產(chǎn)秩序恢復2.1工程評估與修復組織專業(yè)機構對受損建筑、設施進行安全性評估，制定修復方案。優(yōu)先修復生產(chǎn)設備和關鍵基礎設施，恢復核心生產(chǎn)能力。2.2生產(chǎn)計劃調(diào)整根據(jù)修復進度和資源狀況，調(diào)整生產(chǎn)計劃，優(yōu)化資源配置，逐步恢復生產(chǎn)秩序。實施分階段復工復產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)條件滿足要求。2.3技術支持引入先進技術或加固措施，提升設施抗震設防能力，防止類似事件再次發(fā)生。3人員安置3.1善后安撫對受災員工進行心理疏導和安撫，提供必要的經(jīng)濟補助。協(xié)助員工解決住房、醫(yī)療等困難。3.2失業(yè)人員幫扶對因災失業(yè)的員工，提供職業(yè)培訓和就業(yè)指導，幫助其重新就業(yè)。3.3傷亡人員處理做好傷亡人員家屬的安撫工作，協(xié)助辦理死亡證明、保險理賠等手續(xù)。根據(jù)政策規(guī)定提供撫恤金。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員信息中心負責應急通信系統(tǒng)的日常維護和管理，安全環(huán)保部、運營管理部等部門指定應急通信聯(lián)絡員。建立跨部門應急通信聯(lián)絡網(wǎng)絡。1.2通信聯(lián)系方式和方法確保應急值守熱線、內(nèi)部應急對講機、衛(wèi)星電話、短波電臺等通信設備處于良好狀態(tài)。制定不同通信方式的使用場景，如對內(nèi)指揮調(diào)度使用專用對講機頻道，對外聯(lián)絡使用衛(wèi)星電話或政務專線。1.3備用方案針對可能出現(xiàn)的通信中斷情況，配備便攜式自組網(wǎng)設備、應急廣播系統(tǒng)等備用通信手段。建立與外部應急通信平臺的對接機制。1.4保障責任人信息中心主任為通信保障總責任人，各相關部門聯(lián)絡員為具體落實責任人，負責本部門應急通信設備的檢查和維護。2應急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家成立由地震地質(zhì)、結構工程、安全防護等領域的專家組成的顧問組，為應急處置提供技術支持。2.1.2專兼職應急救援隊伍建立單位內(nèi)部的專兼職應急救援隊伍，包括醫(yī)療救護組、工程搶險組、疏散引導組等，明確各組人員名單、聯(lián)系方式及培訓計劃。2.1.3協(xié)議應急救援隊伍與外部專業(yè)救援隊伍（如消防救援、醫(yī)療急救、危化品處置隊伍）簽訂應急支援協(xié)議，明確支援條件、響應流程和費用承擔。3物資裝備保障3.1物資和裝備清單建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄物資裝備的類型、數(shù)量、技術參數(shù)、存放位置、使用維護要求等信息。3.2具體內(nèi)容3.2.1類型與數(shù)量包括應急照明、便攜式發(fā)電機、破拆工具、生命探測儀、急救藥品、食品飲用水、個人防護用品、通信設備等。3.2.2性能確保所有物資裝備符合國家相關標準，具有必要的防護等級和可靠性。3.2.3存放位置設立集中存放點，并劃分不同類別物資的存放區(qū)域，確保存放環(huán)境安全、通風、干燥。3.2.4運輸及使用條件制定各類物資裝備的運輸要求和現(xiàn)場使用規(guī)范，確保操作安全有效。3.2.5更新及補充時限根據(jù)物資裝備的使用損耗情況和實際需求，制定定期檢查、維護和補充計劃，通常每半年進行一次全面檢查，每年進行一次更新補充。3.2.6管理責任人及其聯(lián)系方式明確各類別物資裝備的管理責任人，并記錄其聯(lián)系方式，確保責任到人。3.3臺賬管理建立電子臺賬和紙質(zhì)臺賬，實時更新物資裝備的庫存、使用、維護等信息，確保信息準確、可追溯。九、其他保障1能源保障1.1電力供應優(yōu)先保障應急指揮、醫(yī)療、通信、供水等關鍵負荷的電力供應。配備應急發(fā)電機組，確保燃料儲備充足。制定停電情況下的負荷轉(zhuǎn)移方案。1.2燃氣供應檢查燃氣管道和設施安全，準備應急供氣方案，防止次生燃氣事故。2經(jīng)費保障2.1專項經(jīng)費設立應急專項資金，納入單位年度預算。經(jīng)費用于應急物資儲備、裝備購置、應急處置、恢復重建等。2.2資金使用建立應急經(jīng)費快速審批和使用機制，確保應急處置資金及時到位。3交通運輸保障3.1車輛調(diào)配組建應急運輸隊伍，配備必要的運輸車輛，確保人員疏散、物資運輸需求。3.2道路暢通指派人員負責檢查維護應急道路，確保車輛通行順暢。4治安保障4.1警戒維護協(xié)調(diào)內(nèi)部安保力量或請求外部警力，維護現(xiàn)場警戒區(qū)域秩序，防止無關人員進入。4.2社會穩(wěn)定加強信息發(fā)布，回應社會關切，防止謠言傳播，維護單位及周邊社會穩(wěn)定。5技術保障5.1技術支持建立與地震科研機構、設計院所的技術合作機制，為災情評估、工程修復提供技術支持。5.2信息平臺利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息模型（BIM）等技術平臺，提升應急決策支持能力。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療隊組建單位內(nèi)部醫(yī)療救護隊，或與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員得到及時救治。6.2衛(wèi)生防疫加強應急期環(huán)境衛(wèi)生管理，做好疾病預防控制工作。7后勤保障7.1人員生活為應急人員提供必要的食宿、飲水、保暖等生活保障。7.2臨時設施準備應急帳篷、板房等臨時設施，用于人員安置和物資存放。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋地震基本知識、應急預案體系結構、信息報告與處置流程、應急響應分級標準、各工作小組職責與行動任務、應急裝備操