第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地下有限空間作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于公司所有涉及地下有限空間作業(yè)的場所，包括但不限于礦井、隧道、管道、儲罐等密閉或半密閉環(huán)境。重點覆蓋檢修、清淤、探查等高風(fēng)險作業(yè)活動。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制》（GB/T296392020）要求，明確適用范圍應(yīng)涵蓋有限空間作業(yè)全流程，從作業(yè)前風(fēng)險評估到應(yīng)急處置全過程。以某礦業(yè)公司2019年發(fā)生的管道清淤中毒事故為例，該起事故涉及有限空間氧氣濃度不足、有毒氣體聚集等問題，充分說明適用范圍需覆蓋各類風(fēng)險場景。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應(yīng)機制。一級響應(yīng)適用于造成3人以上死亡或10人以上中毒窒息的嚴(yán)重事故，如某化工廠儲罐清理作業(yè)發(fā)生硫化氫泄漏導(dǎo)致5人中毒身亡，需啟動公司級最高級別響應(yīng)。二級響應(yīng)針對13人受傷或輕中度中毒事件，需多部門協(xié)同處置，例如隧道掘進(jìn)作業(yè)中1人窒息需立即隔離救治。三級響應(yīng)適用于無人員傷亡的隱患事件，由作業(yè)部門自行控制，如通風(fēng)系統(tǒng)檢測發(fā)現(xiàn)輕微超標(biāo)。分級原則以人員傷亡為首要指標(biāo)，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險等級，如甲烷濃度超過25%即升級響應(yīng)。同時要求響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整，某石油管道維修時突發(fā)坍塌，初期為二級響應(yīng)，后擴(kuò)大為一級響應(yīng)，體現(xiàn)分級應(yīng)靈活適應(yīng)事態(tài)發(fā)展。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、組織形式與構(gòu)成公司成立有限空間作業(yè)應(yīng)急指揮部，由主管生產(chǎn)安全的高管擔(dān)任總指揮，下設(shè)辦公室和四個專業(yè)小組。指揮部直接對公司主要生產(chǎn)單位、安全環(huán)保部、設(shè)備部、醫(yī)療救護(hù)隊等構(gòu)成，確?？绮块T高效協(xié)同。日常管理由安全環(huán)保部牽頭，每季度組織一次桌面推演。2、職責(zé)分工總指揮負(fù)責(zé)全面決策，如某儲罐清洗事故中，總指揮協(xié)調(diào)調(diào)動全公司資源；辦公室由安全環(huán)保部人員組成，負(fù)責(zé)信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，需24小時值守，確保指令準(zhǔn)確下達(dá)；3、專業(yè)小組設(shè)置（1）搶險救援組：設(shè)備部牽頭，需配備三組輪換救援隊，每組含2名氣體檢測員（必須持證）、3名持呼吸器作業(yè)人員、1名探照燈手，如某礦井探查事故中，氣體檢測員提前發(fā)現(xiàn)氧含量不足12%即中止作業(yè)；（2）醫(yī)療救護(hù)組：與本地醫(yī)院簽訂綠色通道，備有AED和高壓氧艙清單，要求10分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，某管道維修中毒事件中，提前備好的亞硝酸異戊酯讓患者蘇醒；（3）技術(shù)支持組：由工程部、化驗室組成，提供檢測儀器、圍堵方案，如某隧道坍塌時需快速計算支護(hù)參數(shù)；（4）后勤保障組：供應(yīng)部負(fù)責(zé)器材運輸，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，某化工廠泄漏事故中，24小時備用的正壓式空氣呼吸器全部到位；4、行動任務(wù)各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下同步行動，搶險組以“先檢測后作業(yè)”為原則，醫(yī)療組遵循“三先三后”原則救治，技術(shù)組實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，后勤組全程配合，確保事故控制在10分鐘內(nèi)響應(yīng)、30分鐘內(nèi)控制，如某儲罐泄漏事故中，30分鐘內(nèi)完成初期圍堵，避免擴(kuò)散。三、信息接報1、應(yīng)急值守與接報公司設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（號碼保密），由安全環(huán)保部專人負(fù)責(zé)接聽。接報時必須問清事故地點、性質(zhì)、傷亡情況、有無危險物質(zhì)等要素，記錄需完整準(zhǔn)確。某管道泄漏事故中，接報員第一時間獲取了泄漏介質(zhì)為硫化氫的信息，直接啟動了中毒專項預(yù)案。值班人員需在5分鐘內(nèi)向指揮部辦公室初步匯報。2、內(nèi)部通報程序事故發(fā)生后，指揮部辦公室立即通過內(nèi)部電話網(wǎng)、應(yīng)急廣播向各部門發(fā)布預(yù)警。如某礦井作業(yè)面發(fā)生突水，指揮部在5分鐘內(nèi)通報至所有相關(guān)單位，同時啟動井口警戒程序。通報內(nèi)容包含事故簡報、疏散路線和自救要求，責(zé)任人必須是辦公室值班人員。3、向上級報告流程事故達(dá)到二級響應(yīng)時，指揮部必須在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急管理局和行業(yè)主管部門報告。報告內(nèi)容需含事故類別、人員傷亡、已采取措施和潛在影響，責(zé)任人總指揮必須簽字。某化工廠爆炸事故中，總指揮親自向省政府匯報，同時附上事故評估簡報。報告時限以政府要求為準(zhǔn)，初期可簡報，后續(xù)補充詳細(xì)情況。4、外部單位通報方式事故可能影響周邊時，指揮部在1小時內(nèi)通過傳真向環(huán)保局、消防等部門通報。通報需附事故影響范圍圖，責(zé)任人設(shè)備部必須核實數(shù)據(jù)。如某儲罐泄漏污染水源，立即通報了水務(wù)局和農(nóng)業(yè)局。通報方式根據(jù)部門要求選擇電話或書面，但必須確保收件人知曉。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序事故信息接報后，指揮部辦公室立即根據(jù)《有限空間作業(yè)風(fēng)險評估表》評估參數(shù)，判斷是否達(dá)到響應(yīng)啟動條件。如某儲罐清洗作業(yè)中，檢測到硫化氫濃度達(dá)35%即觸發(fā)二級響應(yīng)。評估結(jié)果在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由總指揮最終決策。啟動方式分兩種：高危作業(yè)前主動預(yù)警，如管道維修前確認(rèn)檢測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)；事故發(fā)生后分級啟動，某礦井透水事故因水位快速上漲，在監(jiān)測到每小時下降速率低于2米時自動升為一級響應(yīng)。2、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)事故未達(dá)分級標(biāo)準(zhǔn)但存在擴(kuò)大風(fēng)險時，如通風(fēng)不良的隧道作業(yè)發(fā)現(xiàn)氧氣含量緩慢下降，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定預(yù)警啟動。此時搶險救援組需預(yù)置現(xiàn)場，醫(yī)療組準(zhǔn)備急救藥品，技術(shù)組持續(xù)監(jiān)測，確保能在15分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。某隧道檢修時，預(yù)警啟動使坍塌前1小時完成人員撤離。3、響應(yīng)級別調(diào)整機制響應(yīng)啟動后，指揮部每30分鐘組織研判。如某化工廠儲罐泄漏，初期判定為二級響應(yīng)，但風(fēng)向突變導(dǎo)致擴(kuò)散速度加快，技術(shù)組計算表明污染范圍超臨界值，指揮部在2小時后升級為一級響應(yīng)。調(diào)整依據(jù)包括：人員傷亡增加（如從1人轉(zhuǎn)為3人）、危險物質(zhì)擴(kuò)散（如甲烷濃度突破爆炸下限）、設(shè)備損毀程度（如通風(fēng)系統(tǒng)癱瘓）。一級響應(yīng)必須由主管生產(chǎn)副總審批，二級響應(yīng)由安全總監(jiān)決策。4、動態(tài)跟蹤與優(yōu)化響應(yīng)調(diào)整需同步優(yōu)化處置方案。某礦井突水時，初期注漿堵漏效果不佳，技術(shù)組根據(jù)水位曲線預(yù)測，1小時后調(diào)整方案為“先導(dǎo)流后注漿”，成功控制事故。跟蹤要求處置組每小時匯報進(jìn)展，指揮部辦公室匯總數(shù)據(jù)生成趨勢圖，確保響應(yīng)精準(zhǔn)匹配事態(tài)發(fā)展。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警由指揮部辦公室根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)或風(fēng)險評估結(jié)果發(fā)布。發(fā)布渠道包括：作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒圍欄并懸掛“禁止入內(nèi)”標(biāo)識，通過內(nèi)部對講機向作業(yè)區(qū)域發(fā)布語音預(yù)警，對鄰近非作業(yè)區(qū)域發(fā)放《有限空間作業(yè)風(fēng)險提示函》。預(yù)警內(nèi)容必須明確風(fēng)險類型（如“氧氣含量不足”）、影響范圍（“半徑50米內(nèi)禁止火源”）、應(yīng)急聯(lián)系方式（現(xiàn)場監(jiān)護(hù)電話）。某隧道施工中，提前3小時通過廣播發(fā)布“通風(fēng)不良預(yù)警”，疏散了200名人員。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各小組立即開展準(zhǔn)備工作。搶險救援組檢查正壓式空氣呼吸器（SCBA）壓力，確保滿格；醫(yī)療組備齊急救箱和檢測儀；技術(shù)組啟動備用通風(fēng)設(shè)備；供應(yīng)部調(diào)配合適的照明和排水器材；通信組確保現(xiàn)場衛(wèi)星電話暢通。所有準(zhǔn)備工作需在預(yù)警發(fā)布后1小時內(nèi)完成，并在指揮系統(tǒng)中更新狀態(tài)。如某儲罐清洗作業(yè)中，預(yù)警后10分鐘即完成應(yīng)急隊伍集結(jié)。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由發(fā)布部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)確認(rèn)?；緱l件包括：環(huán)境參數(shù)（如氧氣含量、有毒氣體濃度）持續(xù)達(dá)標(biāo)2小時以上，無次生風(fēng)險征兆，人員安全轉(zhuǎn)移完成。解除要求必須經(jīng)技術(shù)組復(fù)測簽字，并通過原發(fā)布渠道正式通知。責(zé)任人通常是現(xiàn)場總指揮，需在解除后1小時內(nèi)向指揮部辦公室匯報。某礦井預(yù)警解除時，監(jiān)測員連續(xù)4次檢測合格才確認(rèn)安全。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動由指揮部辦公室在事故信息核實后15分鐘內(nèi)完成級別判定。啟動程序包括：立即召開指揮部視頻會議通報情況，啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)通知涉險區(qū)域，通過加密電話網(wǎng)向各小組下達(dá)指令，向公司主要領(lǐng)導(dǎo)簡報，并根據(jù)需要向政府主管部門報送初步信息。資源協(xié)調(diào)由后勤保障組牽頭，3小時內(nèi)完成應(yīng)急物資清單與人員調(diào)度。信息公開初期僅限內(nèi)部通報，重大事故由總指揮授權(quán)新聞發(fā)言人對外發(fā)布經(jīng)核實的信息。財力保障由財務(wù)部準(zhǔn)備200萬元應(yīng)急資金，確保24小時內(nèi)到位。某儲罐泄漏事故中，一級響應(yīng)啟動后1小時即完成全公司資源動員。2、應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場管控：設(shè)立雙道警戒線，內(nèi)圈每20米設(shè)1名警戒員，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散路線提前繪制并張貼，如某隧道坍塌時，通過聲光報警引導(dǎo)150人沿備用通風(fēng)井撤離。（2）人員搜救：由搶險救援組實施，必須佩戴SCBA并兩人一組，配備生命探測儀，遵循“先易后難”原則。某礦井中毒事故中，佩戴長管呼吸器（LCRA）的救援員在密閉空間成功救出3名被困者。（3）醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)置臨時救治點，對中毒人員實施“ABC”評估，優(yōu)先處理呼吸抑制。某化工廠泄漏中，高壓氧艙在傷員送醫(yī)前即準(zhǔn)備就緒。（4）現(xiàn)場監(jiān)測：氣體檢測員每30分鐘檢測一次環(huán)境參數(shù)，記錄必須含時間、地點、氣體濃度，技術(shù)組同步分析數(shù)據(jù)趨勢。（5）技術(shù)支持：工程組提供圍堵方案，如某管道泄漏時設(shè)計圍堵墻隔離污染源。（6）工程搶險：修復(fù)受損設(shè)施，某儲罐泄漏事故中，2小時完成圍堵墻建造。（7）環(huán)境保護(hù)：設(shè)置臨時沉淀池處理污水，如某礦突水時有效防止了下游污染。（8）人員防護(hù)：所有進(jìn)入現(xiàn)場人員必須佩戴與風(fēng)險相匹配的防護(hù)裝備，如缺氧環(huán)境需使用供氣式呼吸器。3、應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由總指揮在2小時內(nèi)向市級應(yīng)急救援中心發(fā)送支援請求。請求需含事故簡報、現(xiàn)場照片、所需裝備清單。聯(lián)動程序要求：外部力量到達(dá)后由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對接，初期由市級救援隊長統(tǒng)一指揮，重大事故由指揮部派員參與聯(lián)合指揮。某化工廠爆炸事故中，消防部門主導(dǎo)救援，我方提供場地和人員信息支持。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止由指揮部辦公室組織評估，基本條件包括：事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風(fēng)險，所有被困人員救出，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。終止要求必須經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并報政府主管部門備案。某隧道坍塌事故中，監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)12小時穩(wěn)定后才宣布終止響應(yīng)。責(zé)任人由總指揮擔(dān)任，需在終止后3日內(nèi)完成總結(jié)報告。七、后期處置1、污染物處理事故后由技術(shù)支持和工程搶險組制定處置方案，明確污染物類型、擴(kuò)散范圍和處置方法。如某儲罐泄漏事故中，采用吸附棉處理土壤中的苯系物，并動用高壓沖洗設(shè)備清洗受污染土壤，所有處置過程需第三方監(jiān)測機構(gòu)跟蹤檢測，確保污染物濃度降至國家標(biāo)準(zhǔn)的10倍以下。廢棄物按危險廢物規(guī)定轉(zhuǎn)移至指定處置廠，并保留處置記錄以備核查。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)恢復(fù)工作分階段實施。初期由安全環(huán)保部牽頭，對受損設(shè)備進(jìn)行檢測評估，如某礦井透水后需對排水系統(tǒng)進(jìn)行負(fù)荷測試。合格后由生產(chǎn)部門制定恢復(fù)方案，逐步恢復(fù)作業(yè)?；謴?fù)期間增加巡檢頻次，重點區(qū)域?qū)嵤┮曨l監(jiān)控，直至事故影響消除。某管道維修后，經(jīng)72小時監(jiān)控確認(rèn)安全后才恢復(fù)輸氣。3、人員安置受影響人員由后勤保障組負(fù)責(zé)安置，包括醫(yī)療觀察人員、受疏散員工和家屬。醫(yī)療組需持續(xù)跟蹤傷員康復(fù)情況，提供必要的心理疏導(dǎo)。對受影響員工，按國家規(guī)定發(fā)放臨時補助，并優(yōu)先安排在非涉險區(qū)域崗位。家屬安置通過公司工會協(xié)調(diào)，提供必要的物資支持。某化工廠中毒事件中，受影響員工家屬獲得為期半年的心理援助。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障建立應(yīng)急通信“一案三制”，即《應(yīng)急通信保障預(yù)案》、統(tǒng)一指揮制、分級負(fù)責(zé)制和聯(lián)動協(xié)作制。核心通信方式包括：設(shè)立應(yīng)急指揮熱線（號碼保密），配備至少2部衛(wèi)星電話備用；組建內(nèi)部應(yīng)急通信小組，由通信工程師牽頭，負(fù)責(zé)切換至專用光纖線路；與移動運營商簽訂應(yīng)急通信保障協(xié)議，確保極端情況下短波對講機暢通。所有聯(lián)系方式錄入《應(yīng)急通信錄》，由安全環(huán)保部專人每季度核對更新。備用方案要求在事故發(fā)生后1小時內(nèi)啟用，保障指揮部與現(xiàn)場之間通信不中斷。責(zé)任人明確為通信小組組長，需24小時手機在線。2、應(yīng)急隊伍保障構(gòu)建三級應(yīng)急隊伍體系：公司內(nèi)部組建30人的專兼職救援隊，含氣體檢測、破拆、醫(yī)療等班組，每半年考核一次；與兩家專業(yè)救援公司簽訂《應(yīng)急服務(wù)協(xié)議》，明確響應(yīng)等級和費用標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議期3年；聘請5名行業(yè)專家組成顧問組，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。隊伍信息錄入《應(yīng)急隊伍臺賬》，包含人員照片、技能證書、聯(lián)系方式等。某礦井演練中，專兼職隊伍在10分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，印證了隊伍的可用性。3、物資裝備保障配備《應(yīng)急物資裝備清單》，涵蓋：呼吸防護(hù)類（SCBA50套，LCRA20套）、監(jiān)測設(shè)備類（多參數(shù)檢測儀10臺，生命探測儀2臺）、個人防護(hù)類（安全帶30套，防毒面具100個）、搶險工具類（破拆工具組5套，排水泵10臺）。所有物資存放于應(yīng)急庫房，分區(qū)標(biāo)識，由設(shè)備部專人管理，每月檢查一次壓力容器等需維護(hù)的器材。運輸要求事故發(fā)生后由后勤組協(xié)調(diào)，特殊裝備（如大型排水設(shè)備）需提前協(xié)調(diào)租賃。更新補充遵循“先進(jìn)先出”原則，每半年盤點一次，三年進(jìn)行一次性能測試。管理責(zé)任人需記錄領(lǐng)用臺賬，聯(lián)系方式登記在《應(yīng)急保障聯(lián)絡(luò)錄》中。九、其他保障1、能源保障確保應(yīng)急電源具備72小時供電能力，應(yīng)急庫房配置200L柴油儲備，用于啟動發(fā)電機。關(guān)鍵設(shè)備如通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測儀必須接入UPS系統(tǒng)。定期測試發(fā)電機負(fù)載能力，確保事故時能快速切換。2、經(jīng)費保障設(shè)立500萬元應(yīng)急專項基金，由財務(wù)部管理，授權(quán)安全環(huán)保部動用?；鹩糜诰仍b備購置、外部服務(wù)采購及受災(zāi)人員補償。每年審計一次使用情況。3、交通運輸保障預(yù)留3輛公司車輛作為應(yīng)急運輸車，配備牽引設(shè)備。與當(dāng)?shù)爻鲎廛嚬竞炗唴f(xié)議，提供50萬元的應(yīng)急運費補貼。事故現(xiàn)場設(shè)置臨時交通疏導(dǎo)點，確保救援通道暢通。4、治安保障協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊闪?yīng)急巡邏小組，事故區(qū)域設(shè)置臨時檢查站，核查出入人員。如某儲罐泄漏事故中，警力在2小時內(nèi)封鎖了周邊道路。5、技術(shù)保障技術(shù)保障組配備GIS地圖系統(tǒng)，實時顯示事故點位及周邊資源。與科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，提供遠(yuǎn)程專家支持。6、醫(yī)療保障與中心醫(yī)院建立綠色通道，配備2名隨隊醫(yī)生。儲備足夠量的急救藥品和血液庫存。必要時協(xié)調(diào)直升