企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作規(guī)程一、目的與適用范圍（一）目的為規(guī)范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，系統(tǒng)識(shí)別、分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定針對(duì)性防控措施，提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率及危害程度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定本操作規(guī)程。（二）適用范圍本規(guī)程適用于企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，涵蓋新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物管理等環(huán)節(jié)的定期或?qū)ｍ?xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)所屬各部門、各生產(chǎn)單元及相關(guān)合作單位（如承運(yùn)商、危廢處置單位）的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，均應(yīng)遵循本規(guī)程。二、評(píng)估工作組織與職責(zé)（一）組織架構(gòu)企業(yè)成立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，由環(huán)保管理部門牽頭，生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、設(shè)備運(yùn)維、應(yīng)急管理等部門派員參與。工作組組長(zhǎng)由企業(yè)分管環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌評(píng)估工作的計(jì)劃制定、資源調(diào)配及結(jié)論審定；各成員部門按職責(zé)分工提供技術(shù)資料、參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及風(fēng)險(xiǎn)分析，確保評(píng)估工作全面、準(zhǔn)確。（二）部門職責(zé)環(huán)保管理部門：牽頭組織評(píng)估工作，收集整理環(huán)境管理相關(guān)資料（如排污許可、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)保手續(xù)等），對(duì)接生態(tài)環(huán)境主管部門要求，主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告編制與備案工作。生產(chǎn)技術(shù)部門：提供生產(chǎn)工藝流程圖、物料平衡表、裝置運(yùn)行參數(shù)等資料，參與風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與工藝環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出工藝優(yōu)化類防控建議。安全管理部門：共享安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果（如重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全隱患排查報(bào)告），參與火災(zāi)、爆炸類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可能性分析，提供應(yīng)急資源配置及演練情況等資料。設(shè)備運(yùn)維部門：提供設(shè)備臺(tái)賬、檢修計(jì)劃、泄漏檢測(cè)記錄等資料，分析設(shè)備老化、故障引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可能性，提出設(shè)備改造、維護(hù)類防控措施。應(yīng)急管理部門：參與風(fēng)險(xiǎn)后果模擬與應(yīng)急處置有效性評(píng)估，提供現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單及應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告，協(xié)助制定風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施。三、評(píng)估工作流程（一）前期準(zhǔn)備1.資料收集工作組需全面收集以下資料：企業(yè)基礎(chǔ)資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)、排污許可證、平面布置圖、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)分布圖（如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)等）。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資料：生產(chǎn)工藝說(shuō)明、物料清單（含危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)）、污染物產(chǎn)生與排放情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行參數(shù)。外部環(huán)境資料：區(qū)域氣象（風(fēng)向、降水、溫度）、水文（地表水徑流、地下水分布）、地質(zhì)（地震活動(dòng)、地形地貌）等自然條件資料；周邊同類企業(yè)環(huán)境事件案例及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作組赴生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、污染治理設(shè)施區(qū)、危廢暫存間、裝卸貨區(qū)等區(qū)域開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)核查：風(fēng)險(xiǎn)源位置與周邊敏感目標(biāo)的距離、防護(hù)措施（如圍堰、防滲層、廢氣收集裝置）。設(shè)備管道的腐蝕、泄漏隱患（如閥門密封性、管道焊縫完整性）。應(yīng)急設(shè)施的有效性（如應(yīng)急池容積、消防水系統(tǒng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備）。（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別從生產(chǎn)過(guò)程、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、污染治理、運(yùn)輸處置四個(gè)維度識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)源：生產(chǎn)過(guò)程：化學(xué)反應(yīng)裝置、高溫高壓設(shè)備、物料混合單元等可能因工藝失控（如溫度/壓力異常）、操作失誤引發(fā)泄漏、爆炸的環(huán)節(jié)。儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、危廢暫存庫(kù)等因儲(chǔ)罐腐蝕、防滲層破損、人為誤操作導(dǎo)致的物料泄漏風(fēng)險(xiǎn)。污染治理：污水處理站（如生化系統(tǒng)崩潰導(dǎo)致超標(biāo)排放）、廢氣處理設(shè)施（如活性炭吸附飽和引發(fā)污染物直排）的失效風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)輸處置：危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸過(guò)程中因包裝破損、車輛故障引發(fā)的泄漏、遺撒風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源特征，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)事件類型：泄漏類：有毒有害物料（如重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物）泄漏至地表水、土壤、大氣。火災(zāi)爆炸類：易燃易爆物質(zhì)（如汽油、甲醇）燃燒/爆炸后，污染物（如燃燒廢氣、消防廢水）擴(kuò)散至周邊環(huán)境。非正常排放類：污染治理設(shè)施故障、生產(chǎn)負(fù)荷突變導(dǎo)致的污染物超標(biāo)排放。自然災(zāi)害引發(fā)類：洪水淹沒(méi)生產(chǎn)設(shè)施、地震導(dǎo)致儲(chǔ)罐破裂等次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)分析1.可能性分析采用定性+定量結(jié)合的方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性：定性分析：結(jié)合設(shè)備使用年限、維護(hù)頻率、操作規(guī)范執(zhí)行情況、歷史故障記錄等，將可能性劃分為“極低（幾乎不可能）、低、中、高、極高”五個(gè)等級(jí)（參考《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》）。定量分析：對(duì)重大危險(xiǎn)源（如危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐），可采用故障樹(shù)分析（FTA）、事件樹(shù)分析（ETA）等方法，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率（如年泄漏概率）。2.后果分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對(duì)環(huán)境的影響程度：污染范圍：通過(guò)環(huán)境模型（如大氣擴(kuò)散模型AERMOD、地表水?dāng)U散模型MIKE）模擬污染物擴(kuò)散范圍，結(jié)合敏感目標(biāo)分布判斷受影響區(qū)域。危害程度：分析污染物對(duì)地表水水質(zhì)（如COD、重金屬濃度）、土壤環(huán)境（如污染物浸出毒性）、人群健康（如急性中毒、慢性影響）的損害程度，參考《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)方法。（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣，以“可能性等級(jí)”為橫軸、“后果嚴(yán)重程度”為縱軸，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（高可能性+嚴(yán)重后果）、較大風(fēng)險(xiǎn)（中/高可能性+較嚴(yán)重后果）、一般風(fēng)險(xiǎn)（低/中可能性+一般后果）、較小風(fēng)險(xiǎn)（極低/低可能性+輕微后果）四個(gè)等級(jí)。2.管控措施制定針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，制定差異化防控措施：重大風(fēng)險(xiǎn)：立即啟動(dòng)整改，優(yōu)先投入資源（如更換腐蝕設(shè)備、擴(kuò)建應(yīng)急池），明確整改時(shí)限（≤3個(gè)月），整改期間采取臨時(shí)防控措施（如增加監(jiān)測(cè)頻次、專人值守）。較大風(fēng)險(xiǎn)：納入年度整改計(jì)劃，6個(gè)月內(nèi)完成整改，同步制定應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)條款。一般風(fēng)險(xiǎn)：列入風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，每季度排查隱患，適時(shí)優(yōu)化防控措施。較小風(fēng)險(xiǎn)：持續(xù)關(guān)注，在日常管理中加強(qiáng)巡檢。（五）報(bào)告編制與備案1.報(bào)告內(nèi)容環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含以下章節(jié)：企業(yè)概況：基本信息、生產(chǎn)規(guī)模、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)。評(píng)估依據(jù)：法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部制度。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果：風(fēng)險(xiǎn)源清單、風(fēng)險(xiǎn)事件類型。風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程：可能性與后果分析方法、關(guān)鍵參數(shù)與模型。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布。防控措施建議：分等級(jí)的整改方案、應(yīng)急能力提升建議。2.報(bào)告?zhèn)浒冈u(píng)估報(bào)告經(jīng)企業(yè)管理層審定后，報(bào)送至屬地生態(tài)環(huán)境主管部門備案（如屬于重點(diǎn)排污單位，需同步上傳至環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)）。四、后續(xù)管理與動(dòng)態(tài)更新（一）評(píng)估周期新建項(xiàng)目：在項(xiàng)目投產(chǎn)前完成首次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作為環(huán)評(píng)驗(yàn)收的支撐材料。現(xiàn)有企業(yè)：每3年開(kāi)展一次全面評(píng)估；若發(fā)生以下情況，應(yīng)在30日內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)評(píng)估：生產(chǎn)工藝、設(shè)備、物料發(fā)生重大變更（如新增危險(xiǎn)化學(xué)品使用）。周邊環(huán)境敏感目標(biāo)發(fā)生變化（如新建居民區(qū)、劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)）。發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重大安全事故。（二）風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬管理環(huán)保管理部門建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，記錄風(fēng)險(xiǎn)源基本信息、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施、整改完成情況等，每季度更新并向管理層匯報(bào)。臺(tái)賬應(yīng)包含以下要素：風(fēng)險(xiǎn)源名稱、位置、所屬部門。風(fēng)險(xiǎn)類型、可能性等級(jí)、后果嚴(yán)重程度。防控措施內(nèi)容、責(zé)任部門、整改時(shí)限。整改驗(yàn)收結(jié)論、后續(xù)監(jiān)測(cè)要求。（三）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與培訓(xùn)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，修訂企業(yè)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，明確高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的應(yīng)急處置流程、物資儲(chǔ)備要求。每年度組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)培訓(xùn)，覆蓋全體員工（含新入職人員），培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、應(yīng)急操作技能、泄漏處置流程等。五、附件（參考模板）（一）風(fēng)險(xiǎn)源信息表風(fēng)險(xiǎn)源名稱所在區(qū)域涉及物料風(fēng)險(xiǎn)類型可能性等級(jí)后果嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控措施----------------------------------------------------------------------------------------甲醇儲(chǔ)罐區(qū)罐區(qū)A甲醇泄漏/爆炸中嚴(yán)重較大更換防腐涂層、增設(shè)泄漏報(bào)警儀.......................