氣象局預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)規(guī)范一、服務(wù)規(guī)范總體框架氣象局預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)規(guī)范是氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的核心組成部分，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化的信息生產(chǎn)、審核、發(fā)布與傳播流程，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害風(fēng)險的提前預(yù)警和有效應(yīng)對。該規(guī)范適用于全國省、市、縣三級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站的預(yù)警信息服務(wù)工作，覆蓋臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)等14類主要?dú)庀鬄?zāi)害，統(tǒng)一采用"歸口管理、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)發(fā)布、快速響應(yīng)"的工作機(jī)制，確保預(yù)警信息從制作到送達(dá)公眾的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。二、預(yù)警信息發(fā)布原則（一）核心工作原則預(yù)警信息發(fā)布嚴(yán)格遵循統(tǒng)一發(fā)布、分級負(fù)責(zé)的基本原則。縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站是預(yù)警信息的唯一法定發(fā)布主體，任何組織和個人不得擅自向社會傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)提供的預(yù)警信息。發(fā)布工作實(shí)行7×24小時值班制度，值班人員需通過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗，確保預(yù)警信息從制作到簽發(fā)的全流程可追溯。（二）信息質(zhì)量要求預(yù)警信息需滿足及時、準(zhǔn)確、客觀三大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中，及時性要求橙色及以上高級別預(yù)警從制作到發(fā)布的時間間隔不超過10分鐘；準(zhǔn)確性要求預(yù)警要素誤差率控制在15%以內(nèi)，特別是降雨強(qiáng)度、風(fēng)力等級等關(guān)鍵指標(biāo)需通過多源觀測數(shù)據(jù)交叉驗證；客觀性要求避免使用模糊表述，所有預(yù)警等級均需基于量化指標(biāo)判定，如暴雨紅色預(yù)警需明確"3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上"等具體閾值。（三）特殊發(fā)布機(jī)制針對高級別預(yù)警實(shí)施綠色通道與叫應(yīng)服務(wù)雙重保障機(jī)制。當(dāng)預(yù)警級別達(dá)到橙色及以上時，自動觸發(fā)通信運(yùn)營商全網(wǎng)發(fā)布通道，基礎(chǔ)電信企業(yè)需在接收指令后15分鐘內(nèi)完成預(yù)警信息的全網(wǎng)推送；同時啟動責(zé)任人叫應(yīng)服務(wù)，通過電話外呼系統(tǒng)向預(yù)警影響區(qū)域內(nèi)的社區(qū)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮人員等指定對象進(jìn)行語音通知，確保關(guān)鍵崗位人員在10分鐘內(nèi)響應(yīng)。三、預(yù)警信息發(fā)布流程（一）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布流程預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行三級審核簽發(fā)制度，具體流程包括：信息錄入：值班預(yù)報員基于數(shù)值預(yù)報模式和觀測數(shù)據(jù)，在國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)中錄入預(yù)警要素，包括災(zāi)害類型、預(yù)警級別、影響范圍、起始時間、防御措施等核心內(nèi)容；內(nèi)部審核：由中級以上職稱預(yù)報員對預(yù)警信息的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查預(yù)警等級與致災(zāi)閾值的匹配性，審核不通過需注明修改意見并退回；終審簽發(fā)：氣象臺臺長或授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo)對審核通過的預(yù)警信息進(jìn)行終審簽發(fā)，紅色預(yù)警需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；渠道分發(fā)：預(yù)警信息發(fā)布中心在接收簽發(fā)指令后，通過氣象預(yù)警信息綜合發(fā)布平臺向各類傳播渠道同步推送，其中面向公眾的渠道需在5分鐘內(nèi)完成信息加載。（二）特殊情況處理針對突發(fā)性強(qiáng)對流天氣等特殊場景，實(shí)行簡化流程與滾動更新機(jī)制。當(dāng)監(jiān)測到可能造成重大影響的災(zāi)害性天氣時，可先通過應(yīng)急通道發(fā)布初步預(yù)警，再在30分鐘內(nèi)完成補(bǔ)充訂正；預(yù)警信息發(fā)布后，需每小時評估災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)最新觀測數(shù)據(jù)及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警，更新信息需標(biāo)注"第X次更新"字樣。四、預(yù)警信息內(nèi)容規(guī)范（一）要素構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警信息采用六要素標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)，具體包括：災(zāi)害類別：明確標(biāo)注氣象災(zāi)害種類，如"暴雨"、"高溫"、"臺風(fēng)"等，復(fù)合災(zāi)害需分別列明；預(yù)警等級：采用藍(lán)、黃、橙、紅四色分級體系，對應(yīng)一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個等級；影響范圍：精確到縣級行政區(qū)域，必要時可細(xì)化至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，使用經(jīng)緯度坐標(biāo)界定地理邊界；起止時間：明確預(yù)警生效開始時間和預(yù)計結(jié)束時間，精確到分鐘，如"2025年7月15日14:30至17:30"；致災(zāi)指標(biāo)：量化描述災(zāi)害強(qiáng)度，如"預(yù)計1小時降雨量將達(dá)70毫米以上"、"陣風(fēng)風(fēng)力可達(dá)12級以上"；防御指南：分級別列出政府、部門、公眾的應(yīng)對措施，如橙色預(yù)警時明確要求"停止戶外作業(yè)"、"關(guān)閉低洼地區(qū)公共場所"等。（二）2025年標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要點(diǎn)根據(jù)《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38963-2025）最新要求，預(yù)警內(nèi)容進(jìn)行以下重要調(diào)整：取消白色預(yù)警：原用于提示一般性降雨的白色預(yù)警因響應(yīng)率不足5%被正式廢止，最低級別統(tǒng)一為藍(lán)色預(yù)警；新增短時暴雨標(biāo)準(zhǔn)：在紅色預(yù)警中細(xì)分"短時暴雨"類型，當(dāng)預(yù)計1小時降雨量將達(dá)70毫米以上時直接觸發(fā)；統(tǒng)一全國分級閾值：此前地方執(zhí)行的差異化標(biāo)準(zhǔn)全部取消，如原廣東地區(qū)特有的"特大暴雨"預(yù)警并入國家標(biāo)準(zhǔn)紅色預(yù)警體系；強(qiáng)化風(fēng)險提示：在傳統(tǒng)要素基礎(chǔ)上新增"致災(zāi)風(fēng)險等級"，通過1-5星制直觀展示災(zāi)害可能造成的影響程度。五、預(yù)警信息傳播機(jī)制（一）傳播渠道體系構(gòu)建立體傳播網(wǎng)絡(luò)，整合傳統(tǒng)媒體與新興平臺優(yōu)勢資源：基礎(chǔ)傳播渠道：包括電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，要求電視臺在接收預(yù)警信息后15分鐘內(nèi)插播預(yù)警畫面，廣播電臺采用中斷正常節(jié)目方式進(jìn)行語音播報；新興傳播平臺：利用政務(wù)新媒體、短視頻平臺、地圖服務(wù)軟件等進(jìn)行精準(zhǔn)推送，如通過地理位置定位向預(yù)警區(qū)域用戶發(fā)送彈窗提醒；應(yīng)急發(fā)布設(shè)施：在城市廣場、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)電子顯示屏，確保橙色以上預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)100%視覺覆蓋；行業(yè)專用通道：針對高危行業(yè)建立專屬發(fā)布機(jī)制，如向光伏電站推送輻照度預(yù)警、向高速公路管理部門發(fā)送路面溫度預(yù)警等。（二）傳播效果評估建立量化評估體系，通過以下指標(biāo)監(jiān)測傳播效能：到達(dá)率：要求橙色預(yù)警在發(fā)布后30分鐘內(nèi)的公眾到達(dá)率不低于80%，紅色預(yù)警不低于95%；響應(yīng)率：通過問卷調(diào)查和行為追蹤，統(tǒng)計公眾采取防御措施的比例，高級別預(yù)警響應(yīng)率需達(dá)70%以上；時效衰減：分析不同傳播渠道的信息存活周期，如手機(jī)短信預(yù)警需保證48小時內(nèi)可查閱，新媒體預(yù)警需設(shè)置72小時置頂顯示。六、2025年國家標(biāo)準(zhǔn)重要調(diào)整（一）預(yù)警信號體系優(yōu)化根據(jù)2025年實(shí)施的最新國家標(biāo)準(zhǔn)，氣象預(yù)警信號體系進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整：暴雨預(yù)警：由原三級調(diào)整為四級（藍(lán)、黃、橙、紅），取消白色預(yù)警，紅色預(yù)警新增"1小時70毫米"短時強(qiáng)降雨標(biāo)準(zhǔn)；高溫預(yù)警：中央氣象臺與地方氣象臺分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，黃色對應(yīng)連續(xù)三天35℃以上，橙色為24小時內(nèi)37℃以上，紅色為40℃以上；臺風(fēng)預(yù)警：在原有基礎(chǔ)上細(xì)化"風(fēng)暴潮疊加"提示，當(dāng)預(yù)計增水高度超過1.5米時，預(yù)警圖標(biāo)需添加波浪標(biāo)識；強(qiáng)對流預(yù)警：整合雷雨大風(fēng)、冰雹等預(yù)警類型，采用"強(qiáng)對流天氣"大類+括號標(biāo)注具體災(zāi)種的表達(dá)方式，如"強(qiáng)對流天氣（冰雹）橙色預(yù)警"。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新國家標(biāo)準(zhǔn)同步更新數(shù)據(jù)接口與編碼規(guī)范：采用GB/T34283-2025《國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)接口規(guī)范》，新增北斗衛(wèi)星通信接口，確保極端天氣下通信中斷時的預(yù)警信息傳輸；實(shí)施DB22/T3657-2024《氣象預(yù)警信息編碼規(guī)范》，采用128位UUID作為預(yù)警信息唯一標(biāo)識符，包含發(fā)布單位、時間戳、校驗碼等防偽信息；統(tǒng)一預(yù)警圖標(biāo)設(shè)計規(guī)范，要求各級預(yù)警圖標(biāo)在不同顯示終端保持視覺一致性，紅色預(yù)警圖標(biāo)需具備動態(tài)閃爍效果。七、專業(yè)領(lǐng)域預(yù)警服務(wù)規(guī)范（一）行業(yè)專項服務(wù)針對重點(diǎn)行業(yè)制定差異化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：交通氣象服務(wù)：高速公路預(yù)警需包含能見度（分級≤50米、50-200米、200-500米）、路面溫度（分級≤0℃、0-40℃、>40℃）等專項指標(biāo)，服務(wù)周期按早7點(diǎn)、午12點(diǎn)、晚7點(diǎn)三次定時更新；能源氣象服務(wù)：光伏電站預(yù)警需提供未來72小時輻照度預(yù)報，精度達(dá)15分鐘/1公里網(wǎng)格，高溫時段（≥35℃）需附加設(shè)備降溫建議；港口作業(yè)服務(wù)：港口預(yù)警采用風(fēng)力（蒲福風(fēng)級）與浪高（米）雙指標(biāo)體系，當(dāng)風(fēng)力≥8級或浪高≥3米時，需觸發(fā)作業(yè)暫停建議。（二）區(qū)域特色服務(wù)根據(jù)氣候特征提供本地化服務(wù)：北方地區(qū)強(qiáng)化暴雪、寒潮預(yù)警的積雪深度和降溫幅度預(yù)報，精確到厘米級和攝氏度級；南方地區(qū)重點(diǎn)完善梅雨期暴雨的累計雨量預(yù)報，提供逐6小時降水時段分布；高原地區(qū)增加紫外線強(qiáng)度預(yù)警，按紫外線指數(shù)0-2、3-5、6-7、8-10、≥11五級發(fā)布防護(hù)建議。八、監(jiān)督管理與保障措施（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建立全流程質(zhì)量追溯系統(tǒng)，通過以下措施保障服務(wù)質(zhì)量：實(shí)行預(yù)警信息終身責(zé)任制，從錄入到發(fā)布的每個環(huán)節(jié)均記錄操作人、時間和內(nèi)容變更；每月開展預(yù)警質(zhì)量評估，統(tǒng)計預(yù)警準(zhǔn)確率、空報率、漏報率等核心指標(biāo)，評估結(jié)果納入年度考核；定期組織盲審測試，通過模擬極端天氣事件檢驗預(yù)警響應(yīng)速度和處置能力。（二）技術(shù)保障體系構(gòu)建多維度技術(shù)支撐平臺：建設(shè)國家級預(yù)警信息容災(zāi)備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)異地雙活存儲，保障極端情況下系統(tǒng)不間斷運(yùn)行；部署智能校驗引擎，對錄入的預(yù)警要素進(jìn)行自動核查，如發(fā)現(xiàn)"橙色預(yù)警未標(biāo)注防御措施"等問題自動提示；開發(fā)預(yù)警效果大數(shù)據(jù)分析平臺，整合手機(jī)信令、社交媒體等數(shù)據(jù)，評估預(yù)警信息的實(shí)際覆蓋和公眾響應(yīng)情況。（三）應(yīng)急演練要求規(guī)定各級氣象部門每年至少開展2次綜合演練，其中需包含：高級別預(yù)警發(fā)布全流程演練，檢驗從監(jiān)測到傳播的各環(huán)節(jié)協(xié)同效率；通信中斷等極端場景下的應(yīng)急發(fā)布演練，測試北斗衛(wèi)星、應(yīng)急廣播等備用渠道；多部門聯(lián)合演練，重點(diǎn)檢驗與應(yīng)急管理、交通、水利等部門的信息共享和聯(lián)動處置能力。九、防御指南分級標(biāo)準(zhǔn)（一）公眾防御措施根據(jù)預(yù)警級別明確差異化行動指引：藍(lán)色預(yù)警：公眾需關(guān)注天氣變化，外出攜帶雨具，低洼地區(qū)居民檢查排水設(shè)施；黃色預(yù)警：建議暫停露天活動，學(xué)校調(diào)整戶外活動安排，駕駛?cè)藛T減速慢行；橙色預(yù)警：幼兒園、中小學(xué)校停課，企業(yè)靈活調(diào)整工作時間，公眾避免非必要外出；紅色預(yù)警：除特殊行業(yè)外停止戶外作業(yè)，危房居民轉(zhuǎn)移至安全場所，相關(guān)部門開放應(yīng)急避難場所。（二）行業(yè)防御要點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)需落實(shí)專項防御要求：建筑行業(yè)：橙色預(yù)警時停止塔吊等高空作業(yè)，紅色預(yù)警時全面停工并加固腳手架等設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：根據(jù)預(yù)警類型采取針對性措施，如暴雨預(yù)警前搶收成熟作物，高溫預(yù)警時對經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行噴灌降溫；交通運(yùn)輸：紅色預(yù)警時高速公路封閉，港口暫停船舶進(jìn)