海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫許可證管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)對進(jìn)出口貨物的檢疫許可證管理，防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫審批管理。具體包括：動(dòng)物類：活動(dòng)物、動(dòng)物遺傳物質(zhì)、動(dòng)物產(chǎn)品（如肉類、蛋類、奶制品、皮張、毛類等）。植物類：植物種子、苗木、繁殖材料、水果、蔬菜、糧食、飼料等。其他檢疫物：可能攜帶檢疫性有害生物的包裝材料、鋪墊材料、運(yùn)輸工具等。第三條管理原則檢疫許可證管理遵循風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類管理、科學(xué)審批、便捷高效的原則。海關(guān)根據(jù)貨物的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、輸出國家或地區(qū)的疫情狀況以及貿(mào)易實(shí)際需求，實(shí)施差異化的審批和監(jiān)管措施。第四條主管部門海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫審批工作。直屬海關(guān)負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)范圍內(nèi)的檢疫許可證申請受理、初審和日常監(jiān)管。第二章檢疫審批的申請第五條申請主體檢疫許可證的申請主體為貨主、物主或其代理人。代理人需提供貨主或物主出具的授權(quán)委托書。第六條申請材料申請人應(yīng)向海關(guān)提交以下材料：《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請表》：需按要求如實(shí)、完整填寫，加蓋申請單位公章。輸出國家或地區(qū)官方檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書（正本）：適用于已輸出的貨物。貿(mào)易合同或協(xié)議（復(fù)印件）：明確貨物名稱、數(shù)量、來源、用途等信息。輸出國家或地區(qū)無重大疫情證明（必要時(shí)）：由輸出國家或地區(qū)官方機(jī)構(gòu)出具。其他相關(guān)文件：如《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》、《進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場使用證》等，根據(jù)貨物類別和檢疫要求提供。第七條申請方式申請人可通過以下方式提交申請：網(wǎng)上申請：通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)或海關(guān)總署指定的電子口岸系統(tǒng)提交電子申請?，F(xiàn)場申請：向貨物進(jìn)境口岸或指定的直屬海關(guān)現(xiàn)場提交紙質(zhì)申請材料。第八條申請時(shí)限申請人應(yīng)在貿(mào)易合同或協(xié)議簽訂前，或貨物啟運(yùn)前至少30日向海關(guān)提出申請。對于需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)＜以u(píng)審的特殊貨物，申請時(shí)限應(yīng)適當(dāng)提前。第三章檢疫審批的審查與決定第九條審查內(nèi)容海關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，主要包括：申請材料的完整性和真實(shí)性：檢查是否齊全、有效，內(nèi)容是否一致。貨物的檢疫風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估貨物可能攜帶的檢疫性有害生物種類、傳入風(fēng)險(xiǎn)及危害程度。輸出國家或地區(qū)的疫情狀況：核查是否為疫區(qū)，是否存在禁止進(jìn)境的動(dòng)植物疫病。境內(nèi)生產(chǎn)、加工、使用和存放單位的防疫條件：確認(rèn)是否具備相應(yīng)的隔離、防疫和處理能力。第十條審查程序檢疫審批審查分為初審和終審兩個(gè)階段：初審：直屬海關(guān)對申請材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查，提出初審意見。終審：海關(guān)總署對直屬海關(guān)上報(bào)的初審意見和申請材料進(jìn)行復(fù)核，作出審批決定。第十一條審批決定海關(guān)總署根據(jù)審查結(jié)果，作出以下決定：批準(zhǔn)：符合檢疫要求的，簽發(fā)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》（以下簡稱《許可證》）。不予批準(zhǔn)：不符合檢疫要求的，書面通知申請人并說明理由。補(bǔ)充材料：申請材料不全或需要進(jìn)一步核實(shí)的，通知申請人限期補(bǔ)充。第十二條許可證的有效期《許可證》的有效期一般為6個(gè)月，特殊情況可延長至12個(gè)月。有效期自簽發(fā)之日起計(jì)算，逾期自動(dòng)失效。第四章檢疫許可證的使用與管理第十三條許可證的效力《許可證》是貨物進(jìn)境檢疫的法定憑證，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造或變造。申請人應(yīng)在貨物進(jìn)境時(shí)向進(jìn)境口岸海關(guān)出示《許可證》原件。第十四條許可證的變更與延期變更：如需要變更《許可證》載明的貨物名稱、數(shù)量、輸出國家或地區(qū)、進(jìn)境口岸等內(nèi)容，申請人應(yīng)向原發(fā)證海關(guān)提出變更申請。延期：《許可證》有效期屆滿前，因特殊情況需要延期的，申請人應(yīng)在有效期屆滿前30日向原發(fā)證海關(guān)提出延期申請。延期期限最長不超過3個(gè)月，且只能延期一次。第十五條許可證的失效與注銷有下列情形之一的，《許可證》自動(dòng)失效：有效期屆滿未使用的；申請單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)資質(zhì)的；貨物已被退運(yùn)或銷毀的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。海關(guān)發(fā)現(xiàn)《許可證》存在違法違規(guī)情形的，有權(quán)注銷該許可證。第十六條監(jiān)督檢查海關(guān)對檢疫許可證的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括：核查貨物是否與《許可證》載明的內(nèi)容一致；檢查境內(nèi)生產(chǎn)、加工、使用和存放單位的防疫措施落實(shí)情況；對檢疫處理過程進(jìn)行監(jiān)督。第五章檢疫監(jiān)督與法律責(zé)任第十七條檢疫監(jiān)督海關(guān)對以下環(huán)節(jié)實(shí)施檢疫監(jiān)督：進(jìn)境檢疫：貨物進(jìn)境時(shí)，海關(guān)核對《許可證》，并實(shí)施現(xiàn)場檢疫和室內(nèi)檢疫。隔離檢疫：對需要隔離檢疫的動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品，在指定的隔離場所進(jìn)行隔離檢疫。檢疫處理：對檢疫不合格的貨物，監(jiān)督貨主或代理人進(jìn)行除害處理、退回或銷毀。后續(xù)監(jiān)管：對進(jìn)境后的動(dòng)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、使用過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。第十八條法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)予以處罰：未取得許可證擅自進(jìn)境的：處5000元以上5萬元以下罰款。偽造、變造、買賣或轉(zhuǎn)讓許可證的：處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。未按許可證規(guī)定進(jìn)境或使用貨物的：處3000元以上3萬元以下罰款。逃避檢疫、偽造檢疫結(jié)果的：處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條救濟(jì)途徑申請人對海關(guān)的審批決定或行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第六章附則第二十條術(shù)語解釋檢疫性有害生物：指對受其威脅的地區(qū)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性、但尚未在該地區(qū)發(fā)生，或雖已發(fā)生但分布不廣并進(jìn)行官方防治的有害生物。疫區(qū)：指動(dòng)植物疫情發(fā)生或流行的區(qū)域。非疫區(qū)：指經(jīng)科學(xué)論證，某種特定動(dòng)植物疫病未發(fā)生的區(qū)域。第二十一條特殊貨物的管理對于轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、動(dòng)植物源性生物材料、生物制品等特殊貨物的檢疫審批，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)總署的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條辦法的解釋與施行本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解