建筑節(jié)能評(píng)估實(shí)施細(xì)則一、引言在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)與綠色建筑發(fā)展的背景下，建筑節(jié)能評(píng)估作為提升建筑能源利用效率、推動(dòng)節(jié)能減排的核心環(huán)節(jié)，對(duì)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)、降低碳排放具有關(guān)鍵作用。為規(guī)范建筑節(jié)能評(píng)估工作流程，明確技術(shù)要求與管理機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《綠色建筑條例》及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐制定本實(shí)施細(xì)則，為新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估提供操作指引。二、總則（一）目的規(guī)范建筑節(jié)能評(píng)估工作流程，提升建筑能源利用效率，推動(dòng)節(jié)能減排與綠色低碳發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。（二）適用范圍本細(xì)則適用于新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑（含居住、辦公、商業(yè)、醫(yī)療、教育等）與工業(yè)建筑項(xiàng)目；臨時(shí)性建筑、文物保護(hù)建筑等特殊項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際需求制定專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估方案（需報(bào)主管部門(mén)備案）。（三）基本原則1.科學(xué)性：以建筑能耗模擬、能效分析等技術(shù)為支撐，確保評(píng)估結(jié)果客觀反映項(xiàng)目節(jié)能潛力。2.規(guī)范性：遵循國(guó)家、行業(yè)及地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)估流程與技術(shù)要求。3.實(shí)用性：評(píng)估內(nèi)容與建議需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，具備可操作性與落地性。三、評(píng)估范圍與內(nèi)容（一）評(píng)估范圍1.新建建筑：建筑面積達(dá)到地方規(guī)定規(guī)模（或功能復(fù)雜、能耗較高）的居住建筑、公共建筑（如商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等）。2.改建、擴(kuò)建建筑：涉及用能系統(tǒng)改造（如空調(diào)、照明、供暖系統(tǒng)）或建筑規(guī)模擴(kuò)大的項(xiàng)目，需評(píng)估改造前后的能耗變化與節(jié)能效果。（二）評(píng)估內(nèi)容1.節(jié)能設(shè)計(jì)評(píng)估建筑布局：朝向、體型系數(shù)是否合理（如避免東西向大面寬、控制體型系數(shù)≤0.3等）。圍護(hù)結(jié)構(gòu)：外墻、屋面、門(mén)窗的保溫隔熱性能（如外墻傳熱系數(shù)、門(mén)窗氣密性），遮陽(yáng)措施（如外遮陽(yáng)、內(nèi)遮陽(yáng)的設(shè)計(jì)合理性）。2.用能系統(tǒng)評(píng)估設(shè)備選型：空調(diào)機(jī)組、鍋爐、照明燈具等的能效等級(jí)（如空調(diào)機(jī)組COP值、照明燈具光效）。系統(tǒng)設(shè)計(jì)：供暖、通風(fēng)、空調(diào)、給排水系統(tǒng)的管網(wǎng)布置（如管徑合理性、保溫措施）、自控系統(tǒng)（如溫度、濕度自動(dòng)調(diào)節(jié)）的設(shè)置。3.可再生能源利用應(yīng)用方案：太陽(yáng)能光伏、地?zé)崮?、空氣能等系統(tǒng)的設(shè)計(jì)參數(shù)（如集熱面積、裝機(jī)容量）、系統(tǒng)效率（如光伏轉(zhuǎn)換效率、熱泵COP值）。能耗替代：模擬可再生能源系統(tǒng)的發(fā)電量/供熱量，計(jì)算對(duì)建筑總能耗的替代比例。4.能源利用效率能耗模擬：采用備案軟件（如PKPM、DeST）模擬全年能耗（冷、熱、電、水），對(duì)比現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)能耗，計(jì)算節(jié)能率。能效分析：評(píng)估用能系統(tǒng)的能效比（如空調(diào)系統(tǒng)COP、照明功率密度），識(shí)別高耗能環(huán)節(jié)。四、評(píng)估流程（一）前期準(zhǔn)備1.資料收集：項(xiàng)目立項(xiàng)文件、建筑設(shè)計(jì)圖紙（建筑、暖通、電氣等專(zhuān)業(yè)）、節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)備選型清單、可再生能源利用方案等。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)確定：委托具備“建筑節(jié)能評(píng)估”資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，或建設(shè)單位自行組織（需符合地方主管部門(mén)要求）。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.勘查內(nèi)容：建筑實(shí)際布局（與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比）、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量（如保溫層厚度、門(mén)窗密封性）、設(shè)備安裝情況（如空調(diào)機(jī)組位置、管線(xiàn)走向）。2.勘查要求：如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)偏差，拍攝影像資料，形成《現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告》。（三）分析計(jì)算1.能耗模擬：輸入建筑參數(shù)（體型系數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)），模擬全年能耗（含冷、熱、電、水）。2.能效分析：對(duì)比《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》基準(zhǔn)能耗，計(jì)算節(jié)能率；分析用能系統(tǒng)能效比（如空調(diào)COP、照明功率密度）。3.可再生能源貢獻(xiàn)：模擬可再生能源系統(tǒng)的發(fā)電量/供熱量，計(jì)算對(duì)建筑能耗的替代比例。（四）報(bào)告編制1.報(bào)告內(nèi)容：項(xiàng)目概況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估范圍、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、分析計(jì)算結(jié)果、節(jié)能措施建議（如優(yōu)化圍護(hù)結(jié)構(gòu)、更換高效設(shè)備）、結(jié)論（是否符合節(jié)能要求）。2.報(bào)告要求：數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析客觀，建議具備針對(duì)性與可操作性。（五）評(píng)審驗(yàn)收1.評(píng)審組織：建設(shè)單位組織專(zhuān)家評(píng)審（或報(bào)主管部門(mén)審核），專(zhuān)家需涵蓋建筑、暖通、電氣等專(zhuān)業(yè)。2.評(píng)審重點(diǎn)：報(bào)告完整性、計(jì)算方法合理性、節(jié)能措施可行性、結(jié)論準(zhǔn)確性。3.驗(yàn)收要求：通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目方可進(jìn)入下一階段（施工/驗(yàn)收）；未通過(guò)的需整改后重新評(píng)估。五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T____）（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ203）《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB____）（三）地方標(biāo)準(zhǔn)各省市發(fā)布的《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等（需結(jié)合項(xiàng)目所在地要求執(zhí)行）。六、監(jiān)督與管理（一）主管部門(mén)職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)估流程合規(guī)性，檢查評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)，受理投訴舉報(bào)，對(duì)違規(guī)行為依法處罰。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任1.具備“建筑節(jié)能評(píng)估”資質(zhì)，評(píng)估人員持證上崗。2.對(duì)報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，弄虛作假的依法取消資質(zhì)并追責(zé)。（三）建設(shè)單位義務(wù)1.如實(shí)提供資料，配合現(xiàn)場(chǎng)勘查，落實(shí)節(jié)能措施。2.未通過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目不得擅自開(kāi)工或投入使用。（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)管項(xiàng)目竣工后，主管部門(mén)可開(kāi)展能效測(cè)評(píng)，對(duì)比評(píng)估報(bào)告預(yù)測(cè)值，評(píng)估實(shí)際節(jié)能效果；對(duì)運(yùn)行階段建筑，鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能改造評(píng)估。七、附則1.解釋權(quán)：本細(xì)則由XX市（或?。┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。2.實(shí)施日期：自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。3.特殊項(xiàng)目：文物建筑、歷