煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制管理辦法總則為強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本煤礦實際情況，特制定。本辦法適用于煤礦所有生產(chǎn)、建設(shè)活動及相關(guān)人員。煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的建立和實施，旨在實現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理，從根本上消除事故隱患，保障煤礦安全生產(chǎn)。安全風險分級管控風險辨識煤礦應成立由主要負責人牽頭，各專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及一線員工參與的風險辨識小組。每年至少組織一次全面的安全風險辨識，涵蓋煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等各個方面。在以下特殊情況下，還應及時進行專項風險辨識：新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計前；生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時；啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前；新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝試驗或推廣應用前；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后。風險辨識應采用科學合理的方法，如安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析法等。在辨識過程中，要充分考慮人、機、環(huán)、管等方面可能存在的不安全因素，以及這些因素可能導致的事故類型和后果。對于辨識出的安全風險，要進行詳細記錄，包括風險名稱、位置、可能導致的事故類型、風險特征、涉及人員和范圍等信息。風險評估根據(jù)風險辨識結(jié)果，對安全風險進行評估，確定風險等級。風險等級從高到低分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。評估過程中，要綜合考慮風險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度。對于重大風險，應進行定量評估，采用科學的數(shù)學模型和方法，準確計算風險發(fā)生的概率和可能造成的損失。對于其他風險等級，可采用定性與定量相結(jié)合的評估方法。評估結(jié)果應形成安全風險評估報告，報告內(nèi)容包括風險評估的目的、范圍、方法、結(jié)果以及風險管控措施建議等。安全風險評估報告應經(jīng)煤礦主要負責人審核批準，并及時向全體員工公布。風險管控針對不同等級的安全風險，制定相應的管控措施。重大風險由煤礦主要負責人親自組織制定管控方案，明確管控責任人和管控期限，采取技術(shù)、管理、工程、應急等綜合措施進行管控。較大風險由分管負責人組織制定管控措施，落實具體責任人，定期檢查管控措施的執(zhí)行情況。一般風險和低風險由基層區(qū)隊或班組負責人負責管控，制定簡單有效的管控措施，確保風險處于可控狀態(tài)。建立安全風險公告制度，在煤礦井口、調(diào)度室等顯著位置設(shè)置安全風險公告欄，公布重大、較大安全風險的名稱、地點、主要管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。同時，要對員工進行安全風險培訓，使其熟悉本崗位的安全風險及管控措施，提高員工的風險意識和防范能力。隱患排查治理隱患排查建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責任主體、排查范圍、排查周期和排查方法。煤礦應定期組織開展全面的隱患排查，每月至少進行一次?；鶎訁^(qū)隊或班組應每天進行班前、班中、班后隱患排查。此外，還應根據(jù)實際情況開展專項隱患排查，如季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日隱患排查、重大活動期間隱患排查等。隱患排查應采用多種方式進行，包括日常檢查、專項檢查、定期檢查、不定期抽查等。在排查過程中，要嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，對煤礦的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進行全面細致的檢查。對于排查出的隱患，要及時進行登記，記錄隱患的名稱、位置、類型、嚴重程度、發(fā)現(xiàn)時間等信息。隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為重大隱患和一般隱患。重大隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的隱患，如超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)，瓦斯超限作業(yè)等。一般隱患是指除重大隱患以外的其他隱患。對排查出的隱患進行分級認定，由煤礦安全管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員進行評估。重大隱患的認定結(jié)果應及時上報上級主管部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)。隱患治理對于一般隱患，由基層區(qū)隊或班組負責人組織立即整改，整改完成后進行復查驗收。對于重大隱患，要實行掛牌督辦制度，由煤礦主要負責人組織制定隱患治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、治理期限和資金投入等。治理方案應經(jīng)專家論證，并報上級主管部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)備案。在隱患治理過程中，要加強現(xiàn)場管理，確保治理措施的有效實施。對可能危及人員安全的隱患，要立即停止作業(yè)，撤出人員，采取臨時防范措施。隱患治理完成后，要組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、分級、治理、驗收等情況進行詳細記錄。臺賬應保存至少2年，以備查閱。監(jiān)督考核監(jiān)督檢查煤礦安全管理部門要定期對安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括風險辨識、評估、管控措施的落實情況，隱患排查治理制度的執(zhí)行情況，隱患排查治理臺賬的建立和管理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。上級主管部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強對煤礦雙重預防機制建設(shè)和運行情況的監(jiān)督檢查。采用定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式，對煤礦的安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行全面評估。對不符合要求的煤礦，要依法責令其停產(chǎn)整頓，并進行嚴肅處罰。考核獎懲建立安全風險分級管控和隱患排查治理工作考核制度，將雙重預防機制建設(shè)和運行情況納入煤礦績效考核體系。對在雙重預防機制建設(shè)和運行工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。對工作不力、未按照規(guī)定開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作的單位和個人，進行嚴肅批評教育，并給予相應的處罰。信息管理信息系統(tǒng)建設(shè)建立煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風險和隱患信息的動態(tài)管理。信息系統(tǒng)應具備風險辨識、評估、管控措施制定、隱患排查、治理、驗收等功能，能夠?qū)崟r記錄和更新安全風險和隱患信息。通過信息系統(tǒng)，煤礦可以及時掌握安全風險和隱患的變化情況，實現(xiàn)對雙重預防機制運行情況的實時監(jiān)控和預警。同時，信息系統(tǒng)還可以為煤礦的安全管理決策提供數(shù)據(jù)支持，提高安全管理的科學性和有效性。信息共享與報送煤礦要按照相關(guān)規(guī)定，及時將安全風險分級管控和隱患排查治理信息報送上級主管部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)。信息報送內(nèi)容包括安全風險辨識評估結(jié)果、管控措施落實情況、隱患排查治理情況等。同時，要加強與其他煤礦企業(yè)的信息交流與共享，學習借鑒先進的安全管理經(jīng)驗和做法，不斷完善本煤礦的雙重預防機制。持續(xù)改進分析總結(jié)定期對安全風險分級管控和隱患排查治理工作進行分析總結(jié)，評估雙重預防機制的運行效果。分析內(nèi)容包括安全風險的變化情況、隱患排查治理的成效、管控措施的有效性等。通過分析總結(jié)，找出存在的問題和不足，為持續(xù)改進提供依據(jù)。改進措施根據(jù)分析總結(jié)結(jié)果，制定針對性的改進措施。對于安全風險管控方面存在的問題，要重新評估風險等級，調(diào)整管控措施；對于隱患