PAGE入黨培訓(xùn)教材政黨制度一、總則（一）目的本教材旨在通過(guò)系統(tǒng)、全面且深入的講解，使參與入黨培訓(xùn)的學(xué)員深刻理解政黨制度的內(nèi)涵、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及在中國(guó)政治生活中的重要地位和作用，增強(qiáng)學(xué)員對(duì)中國(guó)特色政黨制度的認(rèn)知與認(rèn)同，為學(xué)員樹(shù)立正確的政治觀念、提升政治素養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保學(xué)員在未來(lái)的政治實(shí)踐中能夠準(zhǔn)確把握方向，堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)和踐行中國(guó)特色政黨制度。（二）適用范圍本教材適用于各級(jí)黨組織開(kāi)展入黨培訓(xùn)工作，面向所有積極要求進(jìn)步、有志加入中國(guó)共產(chǎn)黨的人員。無(wú)論是在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)，還是農(nóng)村等不同領(lǐng)域的入黨申請(qǐng)人，均可通過(guò)學(xué)習(xí)本教材，了解政黨制度相關(guān)知識(shí)，為成為一名合格的共產(chǎn)黨員做好準(zhǔn)備。（三）編寫依據(jù)1.馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這些理論體系為我們理解政黨制度提供了科學(xué)的世界觀和方法論。2.中國(guó)共產(chǎn)黨章程，黨章是黨的根本大法，對(duì)黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度等方面作出了明確規(guī)定，是編寫本教材關(guān)于政黨制度內(nèi)容的核心依據(jù)。3.中華人民共和國(guó)憲法，憲法是我國(guó)的根本大法，其中關(guān)于國(guó)家政治制度、政黨關(guān)系等方面的規(guī)定，為本教材提供了法律層面的支撐。4.中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于政黨制度的重要文獻(xiàn)、決議以及領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話精神，這些文件和講話深刻闡述了中國(guó)特色政黨制度的本質(zhì)、特征和發(fā)展要求，是本教材內(nèi)容的重要來(lái)源。二、政黨制度概述（一）政黨的定義與本質(zhì)政黨是特定階級(jí)利益的代表者和維護(hù)者，是特定階級(jí)進(jìn)行政治活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)其根本利益的政治組織。政黨具有鮮明的階級(jí)性，它集中代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的根本利益，通過(guò)參與國(guó)家政治生活，以?shī)Z取或鞏固政權(quán)、影響政治決策等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)其所代表階級(jí)的利益訴求。政黨的本質(zhì)決定了它在政治舞臺(tái)上的角色和作用，是理解政黨制度的基礎(chǔ)。（二）政黨制度的概念政黨制度是指由國(guó)家法律規(guī)定或在實(shí)際政治生活中形成的關(guān)于政黨的地位、作用、相互關(guān)系以及執(zhí)掌政權(quán)或參與政治的方式、方法、程序的制度性規(guī)則或規(guī)定。它包括政黨的產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)作以及政黨與其他政治組織、公民之間的關(guān)系等一系列內(nèi)容，是一個(gè)國(guó)家政治制度的重要組成部分。政黨制度反映了一個(gè)國(guó)家政治生活的基本結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。（三）政黨制度的類型1.一黨制：指一個(gè)國(guó)家的政權(quán)由一個(gè)政黨所掌握，在法律上和事實(shí)上都不允許其他政黨存在或與之爭(zhēng)奪政權(quán)。一黨制在不同國(guó)家有著不同的表現(xiàn)形式，有的是通過(guò)法律明確規(guī)定一黨執(zhí)政，有的則是在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中形成了事實(shí)上的一黨主導(dǎo)局面。2.兩黨制：是指在一個(gè)資本主義國(guó)家中，由兩個(gè)勢(shì)均力敵的政黨通過(guò)競(jìng)選取得議會(huì)多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌政權(quán)的政黨制度。兩黨制下的兩個(gè)主要政黨在政治理念、政策主張等方面存在一定差異，但又都圍繞著維護(hù)資本主義制度和資產(chǎn)階級(jí)利益展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作。3.多黨制：是指在一個(gè)國(guó)家中，存在著多個(gè)政黨并通過(guò)競(jìng)選輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的政黨制度。多黨制下政黨林立，各政黨代表不同階級(jí)、階層或利益集團(tuán)的利益，通過(guò)競(jìng)選爭(zhēng)取選民支持，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)掌政權(quán)或參與政權(quán)的目的。4.中國(guó)的政黨制度：中國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一制度既不同于西方國(guó)家的兩黨制或多黨制，也有別于其他國(guó)家的一黨制，是具有中國(guó)特色的新型政黨制度。它是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)。三、中國(guó)政黨制度的形成與發(fā)展（一）歷史淵源中國(guó)政黨制度的形成有著深厚的歷史淵源。中國(guó)近代以來(lái)，面對(duì)內(nèi)憂外患，先進(jìn)的中國(guó)人為了尋求救國(guó)救民的真理，進(jìn)行了不懈的探索和奮斗。從資產(chǎn)階級(jí)改良派、革命派的政黨嘗試，到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命中各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，共同反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，為中國(guó)政黨制度的形成奠定了基礎(chǔ)。（二）新民主主義革命時(shí)期在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，共同為推翻“三座大山”而努力奮斗。各民主黨派在斗爭(zhēng)中逐漸認(rèn)識(shí)到，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。例如，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)和推動(dòng)建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，各民主黨派積極響應(yīng)，與中國(guó)共產(chǎn)黨并肩作戰(zhàn)，為抗戰(zhàn)勝利作出了重要貢獻(xiàn)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各民主黨派堅(jiān)決支持中國(guó)共產(chǎn)黨的革命事業(yè)，反對(duì)國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治，與中國(guó)共產(chǎn)黨一道迎來(lái)了新中國(guó)的誕生。（三）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)。各民主黨派積極響應(yīng)黨的號(hào)召，參與國(guó)家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義改造，為鞏固新生政權(quán)、建立社會(huì)主義制度發(fā)揮了重要作用。在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作不斷鞏固和發(fā)展，為中國(guó)政黨制度的進(jìn)一步完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)政黨制度也在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。各民主黨派成為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，積極履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的職能，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作不斷加強(qiáng)，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。四、中國(guó)政黨制度的特點(diǎn)（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)政黨制度最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國(guó)政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，這是歷史和人民的選擇。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。（二）多黨合作中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是參政黨，而不是反對(duì)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派通過(guò)多種形式進(jìn)行政治協(xié)商，就國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)進(jìn)行溝通、協(xié)商，共同決策，共同推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。（三）政治協(xié)商政治協(xié)商是中國(guó)政黨制度的重要內(nèi)容和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派通過(guò)人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，凝聚共識(shí)，形成合力。政治協(xié)商有利于充分反映各方面的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。（四）具有廣泛代表性中國(guó)的民主黨派具有廣泛的代表性，它們分別聯(lián)系著一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者。這種廣泛的代表性使得中國(guó)政黨制度能夠充分反映社會(huì)各階層各方面的利益訴求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。（五）充滿活力與效率中國(guó)政黨制度既保持了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，又具有廣泛的民主參與和協(xié)商，能夠充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大的合力。在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，中國(guó)政黨制度展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和活力，能夠高效地作出決策并付諸實(shí)施，推動(dòng)國(guó)家不斷向前發(fā)展。五、中國(guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)（一）有利于促進(jìn)科學(xué)決策中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派通過(guò)政治協(xié)商、參政議政等方式，就國(guó)家重大問(wèn)題進(jìn)行深入討論和研究。各民主黨派憑借其廣泛的社會(huì)聯(lián)系、豐富的專業(yè)知識(shí)和獨(dú)特的視角，為黨和政府的決策提供了大量有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，有助于提高決策的科學(xué)性、民主性，避免決策失誤，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。（二）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中國(guó)政黨制度強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作、協(xié)商共事，能夠協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾。各民主黨派積極協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨做好群眾工作，反映社情民意，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在中國(guó)政黨制度框架下，各方面力量能夠心往一處想、勁往一處使，共同維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。（三）有利于凝聚各方力量中國(guó)政黨制度能夠把各民主黨派和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，形成強(qiáng)大的政治合力。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，各方面力量在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，攜手共進(jìn)，共同為國(guó)家發(fā)展、民族振興貢獻(xiàn)智慧和力量。這種凝聚各方力量的優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)政黨制度區(qū)別于其他政黨制度的顯著特點(diǎn)之一。（四）有利于推進(jìn)民主政治建設(shè)中國(guó)政黨制度是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督等形式，各民主黨派積極參與國(guó)家政治生活，表達(dá)人民意愿，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展。中國(guó)政黨制度為人民當(dāng)家作主提供了重要途徑和制度保障，豐富了社會(huì)主義民主的形式和內(nèi)涵。（五）有利于推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一在推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程中，中國(guó)政黨制度發(fā)揮著獨(dú)特作用。各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨一道，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)交流合作，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。中國(guó)政黨制度能夠團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，共同致力于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，維護(hù)中華民族的根本利益。六、中國(guó)政黨制度的主要內(nèi)容（一）中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是親密友黨關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。各民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，依法履行參政議政、民主監(jiān)督等職能。（二）多黨合作的基本方針“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。長(zhǎng)期共存，是指中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)；互相監(jiān)督，主要是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的互相監(jiān)督，重點(diǎn)是民主黨派監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨；肝膽相照、榮辱與共，表明中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派真誠(chéng)相待、榮辱與共，在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中攜手共進(jìn)。（三）多黨合作的重要機(jī)構(gòu)人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。通過(guò)人民政協(xié)這一平臺(tái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士等進(jìn)行廣泛協(xié)商，凝聚共識(shí)，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。（四）參政議政的主要形式1.參加國(guó)家政權(quán)：民主黨派成員通過(guò)擔(dān)任國(guó)家和地方各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參與國(guó)家事務(wù)的管理，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2.參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商：民主黨派就國(guó)家重大方針政策、重要法律法規(guī)的制定以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦等，與中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行協(xié)商，提出意見(jiàn)和建議。3.參與國(guó)家事務(wù)的管理：民主黨派通過(guò)多種渠道和方式，參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的管理，為國(guó)家發(fā)展出謀劃策。4.參與對(duì)國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督：民主黨派通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究、提出批評(píng)建議等方式，對(duì)國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。七、中國(guó)政黨制度與國(guó)家治理（一）中國(guó)政黨制度在國(guó)家治理中的地位中國(guó)政黨制度是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系的重要組成部分，在中國(guó)國(guó)家治理中發(fā)揮著不可替代的作用。它為國(guó)家治理提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和組織保障，確保國(guó)家治理沿著正確方向前進(jìn)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（二）中國(guó)政黨制度對(duì)國(guó)家治理的作用1.凝聚治理共識(shí)：中國(guó)政黨制度能夠凝聚各方面力量的共識(shí)，形成共同推進(jìn)國(guó)家治理的強(qiáng)大合力。通過(guò)政治協(xié)商等方式，使不同階層、不同群體的利益訴求得到充分表達(dá)和協(xié)調(diào)，從而達(dá)成關(guān)于國(guó)家發(fā)展和治理的廣泛共識(shí)。2.優(yōu)化治理決策：各民主黨派參與國(guó)家治理決策過(guò)程，為決策提供多元視角和專業(yè)知識(shí)，有助于提高決策的科學(xué)性和民主性。政黨之間的協(xié)商互動(dòng)能夠避免決策的片面性和盲目性，使治理決策更加符合實(shí)際情況和人民利益。3.提升治理效能：中國(guó)政黨制度能夠整合各方資源，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，提高國(guó)家治理的效率和效能。各民主黨派積極參與國(guó)家治理實(shí)踐，協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨做好各項(xiàng)工作，共同推動(dòng)國(guó)家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.促進(jìn)治理創(chuàng)新：政黨之間的交流合作能夠激發(fā)創(chuàng)新活力，為國(guó)家治理創(chuàng)新提供思路和動(dòng)力。各民主黨派在實(shí)踐中不斷探索新的治理理念和方法，為完善國(guó)家治理體系貢獻(xiàn)智慧。（三）國(guó)家治理對(duì)中國(guó)政黨制度的影響國(guó)家治理的實(shí)踐不斷對(duì)中國(guó)政黨制度提出新的要求和挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)政黨制度不斷發(fā)展和完善。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，中國(guó)政黨制度將在理念、機(jī)制、方式等方面不斷創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)國(guó)家治理的需要，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民幸福安康發(fā)揮更大作用。八、附則（一