PAGE民辦培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范管理，保障受教育者的合法權(quán)益，維護教育培訓(xùn)市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類民辦培訓(xùn)機構(gòu)，包括但不限于文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域的機構(gòu)。（三）執(zhí)法依據(jù)1.《中華人民共和國民辦教育促進法》2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》3.《中華人民共和國行政處罰法》4.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準（四）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴格依照法律法規(guī)開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。2.公正公開原則：公正對待每一家民辦培訓(xùn)機構(gòu)，執(zhí)法過程和結(jié)果公開透明，接受社會監(jiān)督。3.教育與處罰相結(jié)合原則：以教育為主，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)，對違法違規(guī)行為依法予以處罰。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本行政區(qū)域內(nèi)的教育行政部門及相關(guān)職能部門為執(zhí)法主體，負責(zé)對民辦培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。（二）職責(zé)分工1.教育行政部門負責(zé)制定民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標準、審批程序等規(guī)范性文件。審批民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止等事項。對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍、招生宣傳等進行監(jiān)督檢查。依法查處民辦培訓(xùn)機構(gòu)的違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)管部門負責(zé)對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記注冊、經(jīng)營范圍等進行監(jiān)管。查處民辦培訓(xùn)機構(gòu)在經(jīng)營活動中的不正當競爭、虛假宣傳等違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好民辦培訓(xùn)機構(gòu)的執(zhí)法工作。如消防部門負責(zé)檢查培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全情況，公安部門負責(zé)維護培訓(xùn)機構(gòu)周邊的治安秩序等。三、執(zhí)法程序（一）日常檢查1.制定檢查計劃教育行政部門及相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)民辦培訓(xùn)機構(gòu)的分布情況、行業(yè)特點等，制定年度檢查計劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間安排。2.檢查準備檢查人員應(yīng)不少于兩人，并向被檢查機構(gòu)出示執(zhí)法證件。準備好檢查所需的文件、表格、工具等。3.實施檢查檢查人員按照檢查計劃和內(nèi)容，對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)設(shè)施、師資隊伍、教學(xué)管理、財務(wù)管理等方面進行全面檢查?？梢圆扇〔殚嗁Y料、實地查看、現(xiàn)場詢問、聽課評課等方式進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)詳細記錄，并要求被檢查機構(gòu)負責(zé)人簽字確認。4.檢查結(jié)果處理對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，檢查人員應(yīng)當場提出整改意見，要求被檢查機構(gòu)限期整改。對于存在嚴重違法違規(guī)行為的機構(gòu)，應(yīng)下達責(zé)令整改通知書，責(zé)令其立即停止違法違規(guī)行為，并限期整改到位。對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保問題得到有效解決。（二）投訴舉報處理1.受理設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如電話、郵箱、信件等，接受社會公眾對民辦培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進行詳細記錄，包括投訴舉報人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報事項及相關(guān)證據(jù)等。在規(guī)定時間內(nèi)對投訴舉報進行受理，并告知投訴舉報人。2.調(diào)查核實根據(jù)投訴舉報內(nèi)容，組織人員進行調(diào)查核實。調(diào)查人員可以采取與投訴舉報人、被投訴舉報機構(gòu)負責(zé)人及相關(guān)人員談話、查閱資料、實地查看等方式進行調(diào)查。收集相關(guān)證據(jù)，形成調(diào)查筆錄和證據(jù)清單。3.處理決定根據(jù)調(diào)查核實情況，依法作出處理決定。對于事實清楚、證據(jù)確鑿的違法違規(guī)行為，依法予以處罰。對于投訴舉報不實的，應(yīng)向投訴舉報人說明情況，并做好解釋工作。4.結(jié)果反饋將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人，聽取其意見。對處理結(jié)果進行公開，接受社會監(jiān)督。（三）立案查處1.立案條件發(fā)現(xiàn)民辦培訓(xùn)機構(gòu)存在下列違法違規(guī)行為之一的，應(yīng)予以立案查處：未經(jīng)審批擅自設(shè)立民辦培訓(xùn)機構(gòu)的。超出審批范圍開展培訓(xùn)活動的。發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?。非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的。管理混亂，嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的。其他嚴重違法違規(guī)行為。2.立案審批執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)符合立案條件的，應(yīng)填寫立案審批表，詳細說明案件來源、違法事實、擬采取的措施等，報本部門負責(zé)人審批。部門負責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出是否立案的決定。3.調(diào)查取證立案后，應(yīng)成立專案組，對案件進行全面調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)嚴格按照法定程序進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料等。對證據(jù)進行審查核實，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。4.案件審理調(diào)查終結(jié)后，專案組應(yīng)將案件材料提交本部門法制機構(gòu)進行審理。法制機構(gòu)應(yīng)對案件的事實、證據(jù)、程序、法律適用等進行全面審查。組織召開案件審理會議，聽取專案組匯報，對案件進行討論，提出處理意見。5.處罰告知根據(jù)案件審理結(jié)果，制作行政處罰告知書，告知被處罰機構(gòu)違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知其享有陳述、申辯和聽證的權(quán)利。將行政處罰告知書送達被處罰機構(gòu)，送達方式可以采取直接送達、留置送達、郵寄送達等。6.陳述申辯與聽證被處罰機構(gòu)在收到行政處罰告知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行陳述、申辯。執(zhí)法部門應(yīng)充分聽取其意見，并進行復(fù)核。對于符合聽證條件的案件，被處罰機構(gòu)要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)組織聽證。聽證應(yīng)按照法定程序進行，確保當事人的合法權(quán)益得到保障。7.處罰決定根據(jù)陳述申辯和聽證情況，作出最終的行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)明確處罰種類、罰款金額、處罰依據(jù)等內(nèi)容。將行政處罰決定書送達被處罰機構(gòu)，并告知其申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。8.處罰執(zhí)行被處罰機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)履行處罰決定。對于罰款處罰，應(yīng)按照規(guī)定繳納罰款。對拒不履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督機制，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行全程監(jiān)督。2.定期對執(zhí)法案件進行復(fù)查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當?shù)取?.加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，及時受理和處理社會公眾對執(zhí)法工作的投訴舉報。2.定期向社會公開執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法檢查結(jié)果、行政處罰情況等，接受社會監(jiān)督。3.邀請人大代表、政協(xié)委員等對執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查，聽取意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作。五、法律責(zé)任（一）民辦培訓(xùn)機構(gòu)的法律責(zé)任1.民辦培訓(xùn)機構(gòu)違反本制度及相關(guān)法律法規(guī)的，由教育行政部門及相關(guān)職能部門依法責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷辦學(xué)許可證等處罰。2.民辦培訓(xùn)機構(gòu)的違法違規(guī)行為給受教育者造成損失的，應(yīng)當依法承