2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南1.第一章醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)1.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全概述1.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理體系1.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)2.第二章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范2.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全組織架構(gòu)2.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度2.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任劃分2.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)與教育3.第三章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)實(shí)施3.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備配置3.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議應(yīng)用3.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)集成3.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.第四章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)4.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件分類4.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)流程4.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件處置措施4.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件恢復(fù)與復(fù)盤5.第五章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)與審計(jì)5.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)要求5.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)機(jī)制5.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)5.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)報(bào)告6.第六章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)管理6.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)分類與存儲(chǔ)6.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制6.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)6.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)銷毀與回收7.第七章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)7.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)7.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)性要求7.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任7.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全違法行為處理8.第八章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全持續(xù)改進(jìn)8.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全持續(xù)改進(jìn)機(jī)制8.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)化措施8.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)化評(píng)估8.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)化反饋與調(diào)整第1章醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全概述隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，醫(yī)療信息系統(tǒng)的應(yīng)用日益廣泛，醫(yī)療數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳輸和處理已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)的重要組成部分。2025年，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》明確提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)威脅。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委2024年發(fā)布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)評(píng)估報(bào)告》，全國(guó)范圍內(nèi)約有68%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已部署基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，但仍有約32%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚未建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。這反映出當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)安全方面仍存在較大提升空間。醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全是指在醫(yī)療信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)手段和管理措施，確保醫(yī)療數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性以及系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性。醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)涉及患者隱私、診療記錄、藥品管理、設(shè)備運(yùn)行等關(guān)鍵信息，一旦發(fā)生安全事件，可能對(duì)患者生命安全、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)聲譽(yù)造成嚴(yán)重影響。1.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理體系醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》的要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需構(gòu)建“統(tǒng)一管理、分級(jí)防護(hù)、動(dòng)態(tài)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)”的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。管理體系應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面：-組織架構(gòu)：設(shè)立專門的信息安全管理部門，明確職責(zé)分工，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作有專人負(fù)責(zé)、有制度保障。-制度建設(shè)：制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案等，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作有章可循。-技術(shù)防護(hù)：部署防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制等技術(shù)手段，保障網(wǎng)絡(luò)邊界和內(nèi)部系統(tǒng)的安全。-人員培訓(xùn)：定期開展網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)，提升員工對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。-應(yīng)急響應(yīng)：建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生安全事件時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《2024年醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，約73%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，但僅有約45%的機(jī)構(gòu)具備完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，提升整體防護(hù)能力。1.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)建安全體系的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)“防患于未然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》的要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在威脅，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常包括以下幾個(gè)方面：-風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：識(shí)別網(wǎng)絡(luò)邊界、內(nèi)部系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、終端設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。-風(fēng)險(xiǎn)分析：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如加強(qiáng)防護(hù)、限制訪問(wèn)、監(jiān)控日志等。-持續(xù)監(jiān)測(cè)：建立持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的威脅。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委2024年發(fā)布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，全國(guó)范圍內(nèi)約有58%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，但仍有約42%的機(jī)構(gòu)尚未建立系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。1.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)涵蓋技術(shù)防護(hù)、管理防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)等多個(gè)層面，以實(shí)現(xiàn)全方位的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。1.4.1技術(shù)防護(hù)-網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)：部署下一代防火墻（NGFW）、入侵檢測(cè)與防御系統(tǒng)（IDS/IPS）、防病毒系統(tǒng)等，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)邊界的安全防線。-數(shù)據(jù)加密：對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，確保數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全性。-訪問(wèn)控制：采用基于角色的訪問(wèn)控制（RBAC）和最小權(quán)限原則，限制非法訪問(wèn)。-終端防護(hù)：部署終端安全管理系統(tǒng)（TSM），確保終端設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止惡意軟件入侵。1.4.2管理防護(hù)-安全策略管理：制定并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全策略，確保所有系統(tǒng)和設(shè)備符合安全規(guī)范。-安全審計(jì)與監(jiān)控：建立安全審計(jì)機(jī)制，定期檢查系統(tǒng)日志，識(shí)別異常行為。-安全培訓(xùn)與意識(shí)提升：定期開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提升員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。1.4.3應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)備-應(yīng)急預(yù)案制定：制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件發(fā)生時(shí)的處理流程和責(zé)任人。-災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)：建立數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)，確保在發(fā)生重大安全事件時(shí)能夠快速恢復(fù)業(yè)務(wù)。根據(jù)《2024年醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)用報(bào)告》，全國(guó)范圍內(nèi)約有65%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已部署基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)，但仍有約35%的機(jī)構(gòu)在技術(shù)防護(hù)方面存在不足。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提升技術(shù)防護(hù)能力，確保網(wǎng)絡(luò)安全防線的穩(wěn)固。2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以指南為指導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。第2章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范一、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全組織架構(gòu)2.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全組織架構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全組織架構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)清晰的管理機(jī)制。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)，通常由信息安全部門牽頭，聯(lián)合信息技術(shù)、醫(yī)療運(yùn)營(yíng)、合規(guī)審計(jì)等多部門協(xié)同推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院管理層擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定與執(zhí)行監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦公室，負(fù)責(zé)日常網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)及培訓(xùn)教育等工作。在組織架構(gòu)上，應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人需具備相關(guān)專業(yè)背景，熟悉網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)配備專職網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員，包括網(wǎng)絡(luò)攻防、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等崗位，確保網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的全面覆蓋。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，即“預(yù)防—監(jiān)測(cè)—響應(yīng)”三級(jí)體系。其中，預(yù)防階段應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)等措施，構(gòu)建全面的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系；監(jiān)測(cè)階段應(yīng)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、威脅情報(bào)分析、日志審計(jì)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全事件；響應(yīng)階段應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任追究機(jī)制，明確各部門及人員在網(wǎng)絡(luò)安全中的職責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)到位。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)法規(guī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，確?；颊咝畔?、醫(yī)療數(shù)據(jù)等重要信息的安全。二、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度2.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并實(shí)施符合《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》要求的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)化。制度應(yīng)涵蓋網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)安全、訪問(wèn)控制、漏洞管理、安全審計(jì)、應(yīng)急響應(yīng)等多個(gè)方面。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的安全要求，包括但不限于：1.網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)與設(shè)備管理：建立完善的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)等的物理與邏輯安全，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)和篡改。2.數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，確?；颊咝畔?、醫(yī)療數(shù)據(jù)等敏感信息的安全存儲(chǔ)、傳輸與使用，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和非法訪問(wèn)。3.訪問(wèn)控制與身份認(rèn)證：實(shí)施多因素身份認(rèn)證（MFA）、最小權(quán)限原則等，確保只有授權(quán)人員才能訪問(wèn)關(guān)鍵系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。4.漏洞管理與補(bǔ)丁更新：建立漏洞管理機(jī)制，定期進(jìn)行系統(tǒng)安全掃描、漏洞評(píng)估和補(bǔ)丁更新，確保系統(tǒng)運(yùn)行在安全可控的環(huán)境中。5.安全審計(jì)與監(jiān)控：建立日志審計(jì)機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)操作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，記錄關(guān)鍵操作行為，確?？勺匪荨⒖勺坟?zé)。6.應(yīng)急響應(yīng)與演練：制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，結(jié)合技術(shù)發(fā)展和外部威脅變化，持續(xù)優(yōu)化管理制度，確保其符合最新的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求。三、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任劃分2.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任劃分醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各部門及人員在網(wǎng)絡(luò)安全中的職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、相互配合的管理機(jī)制。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任劃分應(yīng)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，確保網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任到人、落實(shí)到位。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)法規(guī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為數(shù)據(jù)主體，應(yīng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全管理的主體責(zé)任。同時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，包括：1.信息安全部門：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的日常管理、技術(shù)防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)等工作，是網(wǎng)絡(luò)安全工作的主要執(zhí)行部門。2.信息技術(shù)部門：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)部署、設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)保障工作。3.醫(yī)療運(yùn)營(yíng)部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療數(shù)據(jù)的使用、存儲(chǔ)、傳輸及合規(guī)管理，確保數(shù)據(jù)在合法合規(guī)的前提下使用。4.合規(guī)與審計(jì)部門：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)性檢查、審計(jì)與監(jiān)督，確保制度執(zhí)行到位。5.行政與后勤部門：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理及人員培訓(xùn)等支持性工作。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任清單，明確各部門及人員在網(wǎng)絡(luò)安全中的具體職責(zé)，確保責(zé)任到崗、責(zé)任到人。同時(shí)，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因管理不善、操作失誤導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全事件的，依法追究相關(guān)責(zé)任。四、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)與教育2.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)與教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)體系，提升全員網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能，確保網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的有效落實(shí)。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)應(yīng)覆蓋所有員工，包括醫(yī)護(hù)人員、技術(shù)人員、管理人員等，確保網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)深入人心。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)法規(guī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：1.網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識(shí)：如網(wǎng)絡(luò)攻防、常見攻擊類型（如DDoS、SQL注入、跨站腳本等）、數(shù)據(jù)加密與傳輸安全等。2.個(gè)人信息保護(hù)與隱私安全：特別是醫(yī)療數(shù)據(jù)的使用與保護(hù)，確保患者信息不被泄露。3.網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)：如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)。4.網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)與演練：通過(guò)模擬網(wǎng)絡(luò)安全事件，提升員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)機(jī)制，定期組織培訓(xùn)、考核與復(fù)訓(xùn)，確保員工持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全技能。同時(shí)，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、參與人員及考核結(jié)果，確保培訓(xùn)效果可追溯、可評(píng)估。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)的覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋所有關(guān)鍵崗位，培訓(xùn)頻次應(yīng)不低于每年一次。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況，開展針對(duì)性培訓(xùn)，如針對(duì)信息系統(tǒng)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作緊密結(jié)合。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)完善組織架構(gòu)、健全管理制度、明確責(zé)任劃分、加強(qiáng)培訓(xùn)教育等措施，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)安全管理水平，確保在2025年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全的全面防護(hù)與高效管理。第3章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)實(shí)施一、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備配置1.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備配置原則根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“防御為主、綜合防護(hù)”的原則，配置符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，確保醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。配置應(yīng)遵循以下原則：-分層防護(hù)：采用“邊界防護(hù)—網(wǎng)絡(luò)層防護(hù)—主機(jī)防護(hù)—應(yīng)用層防護(hù)”四級(jí)防護(hù)體系，確保不同層次的網(wǎng)絡(luò)邊界和系統(tǒng)安全。-設(shè)備兼容性：所選設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院現(xiàn)有信息系統(tǒng)的架構(gòu)兼容，支持統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備統(tǒng)一配置、監(jiān)控和管理。-冗余與備份：關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)配置冗余設(shè)計(jì)，確保系統(tǒng)故障時(shí)能無(wú)縫切換；同時(shí)，應(yīng)建立設(shè)備備份機(jī)制，防止因硬件故障導(dǎo)致系統(tǒng)停機(jī)。根據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度》要求，三級(jí)及以上信息系統(tǒng)應(yīng)部署符合《GB/T22239-2019》標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）、終端安全管理系統(tǒng)（TSM）等。據(jù)《2024年全國(guó)醫(yī)療信息化發(fā)展報(bào)告》顯示，2023年全國(guó)三級(jí)醫(yī)院中，87%的醫(yī)院已部署至少3種以上網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，其中防火墻和IDS的覆蓋率分別達(dá)到92%和89%。這表明，設(shè)備配置已成為醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的首要任務(wù)。1.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息安全管理規(guī)范》（GB/T35273-2020）和《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備通用技術(shù)要求》（GB/T39786-2021）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。-防火墻配置：應(yīng)支持基于應(yīng)用層的訪問(wèn)控制，設(shè)置合理的訪問(wèn)控制策略，禁止未授權(quán)的訪問(wèn)。-入侵檢測(cè)與防御系統(tǒng)（IDS/IPS）：應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、威脅識(shí)別、自動(dòng)響應(yīng)等功能，支持日志審計(jì)和告警機(jī)制。-終端安全管理設(shè)備：應(yīng)支持終端設(shè)備的合規(guī)性檢查、病毒查殺、數(shù)據(jù)加密等功能，確保終端設(shè)備符合安全要求。據(jù)《2024年醫(yī)療信息化安全評(píng)估報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，83%的醫(yī)院已部署符合《GB/T39786-2021》標(biāo)準(zhǔn)的IDS/IPS設(shè)備，設(shè)備平均部署率較2022年提升12%。1.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備配置實(shí)施設(shè)備配置應(yīng)由專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)實(shí)施，確保配置的合理性和有效性。配置流程包括：-需求分析：根據(jù)醫(yī)院信息系統(tǒng)的規(guī)模、業(yè)務(wù)需求、安全等級(jí)等，確定設(shè)備類型和數(shù)量。-設(shè)備選型：選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、性能穩(wěn)定、支持統(tǒng)一管理的設(shè)備，避免使用過(guò)時(shí)或低性能設(shè)備。-部署與配置：按照標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備，設(shè)置安全策略、訪問(wèn)控制、日志記錄等參數(shù)，確保設(shè)備運(yùn)行正常。-測(cè)試與驗(yàn)證：配置完成后，應(yīng)進(jìn)行性能測(cè)試、安全測(cè)試和業(yè)務(wù)測(cè)試，確保設(shè)備功能正常且符合安全要求。根據(jù)《2024年醫(yī)療信息化安全評(píng)估報(bào)告》顯示，2023年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，76%的醫(yī)院已完成設(shè)備配置測(cè)試，其中82%的醫(yī)院測(cè)試通過(guò)率超過(guò)95%。二、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議應(yīng)用2.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議應(yīng)用原則根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議，確保數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中的安全性。-傳輸協(xié)議：應(yīng)采用加密傳輸協(xié)議，如TLS1.3、SSL3.0等，確保數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中不被竊取或篡改。-認(rèn)證協(xié)議：應(yīng)采用基于身份認(rèn)證的協(xié)議，如OAuth2.0、SAML等，確保用戶身份的真實(shí)性。-訪問(wèn)控制協(xié)議：應(yīng)采用基于角色的訪問(wèn)控制（RBAC）或基于屬性的訪問(wèn)控制（ABAC）等機(jī)制，確保用戶僅能訪問(wèn)其授權(quán)的資源。2.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議通用技術(shù)要求》（GB/T39786-2021）和《醫(yī)療信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38464-2020），醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采用以下協(xié)議：-數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議：采用、TLS1.3等加密協(xié)議，確保數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全性。-身份認(rèn)證協(xié)議：采用OAuth2.0、SAML、JWT等協(xié)議，確保用戶身份認(rèn)證的安全性。-訪問(wèn)控制協(xié)議：采用RBAC、ABAC等協(xié)議，確保用戶訪問(wèn)權(quán)限的最小化和可控性。據(jù)《2024年醫(yī)療信息化安全評(píng)估報(bào)告》顯示，2023年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，78%的醫(yī)院已部署符合《GB/T39786-2021》標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議，其中83%的醫(yī)院采用協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。2.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議應(yīng)用實(shí)施協(xié)議應(yīng)用應(yīng)由專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)實(shí)施，確保協(xié)議的合理性和有效性。實(shí)施流程包括：-協(xié)議選型：根據(jù)醫(yī)院信息系統(tǒng)的規(guī)模、業(yè)務(wù)需求、安全等級(jí)等，確定使用的協(xié)議類型。-協(xié)議配置：按照標(biāo)準(zhǔn)配置協(xié)議參數(shù)，設(shè)置訪問(wèn)控制、認(rèn)證機(jī)制、數(shù)據(jù)加密等參數(shù)，確保協(xié)議運(yùn)行正常。-測(cè)試與驗(yàn)證：配置完成后，應(yīng)進(jìn)行協(xié)議測(cè)試、安全測(cè)試和業(yè)務(wù)測(cè)試，確保協(xié)議功能正常且符合安全要求。根據(jù)《2024年醫(yī)療信息化安全評(píng)估報(bào)告》顯示，2023年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，75%的醫(yī)院已完成協(xié)議配置測(cè)試，其中81%的醫(yī)院測(cè)試通過(guò)率超過(guò)95%。三、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)集成3.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)集成原則根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采用“統(tǒng)一平臺(tái)、集中管理”的系統(tǒng)集成方式，確保網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、協(xié)議、系統(tǒng)之間的協(xié)同工作。-統(tǒng)一平臺(tái)：應(yīng)采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、協(xié)議、系統(tǒng)之間的統(tǒng)一管理。-集中管理：應(yīng)采用集中式管理方式，確保系統(tǒng)配置、監(jiān)控、審計(jì)等操作集中進(jìn)行，提高管理效率。-系統(tǒng)協(xié)同：確保網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、協(xié)議、系統(tǒng)之間的協(xié)同工作，避免因系統(tǒng)孤島導(dǎo)致的安全漏洞。3.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)集成通用技術(shù)要求》（GB/T39787-2021）和《醫(yī)療信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38464-2020），醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采用以下標(biāo)準(zhǔn)：-統(tǒng)一管理平臺(tái)：應(yīng)采用符合《GB/T39787-2021》標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理平臺(tái)，支持設(shè)備、協(xié)議、系統(tǒng)統(tǒng)一配置、監(jiān)控和管理。-集中管理機(jī)制：應(yīng)采用集中式管理機(jī)制，確保系統(tǒng)配置、監(jiān)控、審計(jì)等操作集中進(jìn)行，提高管理效率。-系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制：應(yīng)采用系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、協(xié)議、系統(tǒng)之間的協(xié)同工作，避免因系統(tǒng)孤島導(dǎo)致的安全漏洞。據(jù)《2024年醫(yī)療信息化安全評(píng)估報(bào)告》顯示，2023年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，72%的醫(yī)院已部署符合《GB/T39787-2021》標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理平臺(tái)，其中85%的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)設(shè)備、協(xié)議、系統(tǒng)之間的協(xié)同管理。3.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)集成實(shí)施系統(tǒng)集成應(yīng)由專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)實(shí)施，確保系統(tǒng)集成的合理性和有效性。實(shí)施流程包括：-系統(tǒng)選型：根據(jù)醫(yī)院信息系統(tǒng)的規(guī)模、業(yè)務(wù)需求、安全等級(jí)等，確定使用的系統(tǒng)類型。-系統(tǒng)配置：按照標(biāo)準(zhǔn)配置系統(tǒng)參數(shù)，設(shè)置設(shè)備、協(xié)議、系統(tǒng)之間的連接、訪問(wèn)、權(quán)限等參數(shù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常。-測(cè)試與驗(yàn)證：配置完成后，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試、安全測(cè)試和業(yè)務(wù)測(cè)試，確保系統(tǒng)功能正常且符合安全要求。根據(jù)《2024年醫(yī)療信息化安全評(píng)估報(bào)告》顯示，2023年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，70%的醫(yī)院已完成系統(tǒng)集成測(cè)試，其中82%的醫(yī)院測(cè)試通過(guò)率超過(guò)95%。四、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警原則根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。-監(jiān)測(cè)機(jī)制：應(yīng)采用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量、用戶行為、系統(tǒng)日志等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常行為。-預(yù)警機(jī)制：應(yīng)采用自動(dòng)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常行為或潛在威脅時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警并通知相關(guān)人員。-響應(yīng)機(jī)制：應(yīng)建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)威脅后能迅速采取措施，防止安全事件擴(kuò)大。4.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)要求》（GB/T39788-2021）和《醫(yī)療信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38464-2020），醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采用以下標(biāo)準(zhǔn)：-監(jiān)測(cè)機(jī)制：應(yīng)采用基于流量監(jiān)控、日志審計(jì)、行為分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量、用戶行為、系統(tǒng)日志的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。-預(yù)警機(jī)制：應(yīng)采用基于閾值檢測(cè)、異常行為識(shí)別、威脅情報(bào)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在威脅的自動(dòng)識(shí)別與預(yù)警。-響應(yīng)機(jī)制：應(yīng)建立響應(yīng)機(jī)制，包括事件分類、響應(yīng)策略、應(yīng)急處理、事后分析等，確保安全事件得到有效處理。據(jù)《2024年醫(yī)療信息化安全評(píng)估報(bào)告》顯示，2023年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，73%的醫(yī)院已部署符合《GB/T39788-2021》標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，其中84%的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警功能。4.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警實(shí)施監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)由專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)實(shí)施，確保系統(tǒng)運(yùn)行的合理性和有效性。實(shí)施流程包括：-系統(tǒng)選型：根據(jù)醫(yī)院信息系統(tǒng)的規(guī)模、業(yè)務(wù)需求、安全等級(jí)等，確定使用的監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)類型。-系統(tǒng)配置：按照標(biāo)準(zhǔn)配置系統(tǒng)參數(shù)，設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)、預(yù)警閾值、響應(yīng)策略等參數(shù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常。-測(cè)試與驗(yàn)證：配置完成后，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試、安全測(cè)試和業(yè)務(wù)測(cè)試，確保系統(tǒng)功能正常且符合安全要求。根據(jù)《2024年醫(yī)療信息化安全評(píng)估報(bào)告》顯示，2023年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，71%的醫(yī)院已完成監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)測(cè)試，其中83%的醫(yī)院測(cè)試通過(guò)率超過(guò)95%。第4章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)一、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件分類4.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件分類根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》的要求，醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)按照其影響范圍、嚴(yán)重程度以及技術(shù)特性進(jìn)行分類，以實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的應(yīng)急響應(yīng)和管理。目前，醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件主要分為以下幾類：1.系統(tǒng)級(jí)事件（System-LevelEvents）包括醫(yī)療信息系統(tǒng)核心功能模塊（如患者信息管理系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、影像識(shí)別系統(tǒng)等）的故障、崩潰或數(shù)據(jù)丟失等。此類事件可能影響醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)，甚至導(dǎo)致患者信息無(wú)法訪問(wèn)，屬于高影響事件。2.網(wǎng)絡(luò)攻擊事件（NetworkAttackEvents）包括但不限于DDoS攻擊、惡意軟件入侵、數(shù)據(jù)泄露、勒索軟件攻擊等。這類事件通常涉及網(wǎng)絡(luò)層或應(yīng)用層的攻擊，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)被篡改、竊取或加密勒索，對(duì)醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全性構(gòu)成嚴(yán)重威脅。3.數(shù)據(jù)泄露事件（DataLeakEvents）指醫(yī)療數(shù)據(jù)（如患者隱私信息、診斷記錄、藥品使用記錄等）因系統(tǒng)漏洞、人為操作或外部攻擊而被非法獲取。此類事件可能引發(fā)患者隱私泄露、法律追責(zé)及社會(huì)信任危機(jī)。4.業(yè)務(wù)中斷事件（BusinessInterruptionEvents）包括醫(yī)療信息系統(tǒng)因故障導(dǎo)致的業(yè)務(wù)中斷，如掛號(hào)系統(tǒng)癱瘓、影像報(bào)告無(wú)法、電子處方無(wú)法開具等。此類事件可能影響醫(yī)院的正常診療流程，甚至導(dǎo)致患者就醫(yī)延誤。5.合規(guī)與審計(jì)事件（ComplianceandAuditEvents）包括醫(yī)療信息系統(tǒng)因不符合國(guó)家或行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)（如《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》GB/T22239-2019）而被監(jiān)管部門檢查或處罰的事件。此類事件屬于合規(guī)性事件，需引起高度重視。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》中提到的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國(guó)范圍內(nèi)醫(yī)療信息系統(tǒng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件的年均數(shù)量約為12,000起，其中系統(tǒng)級(jí)事件占比約45%，網(wǎng)絡(luò)攻擊事件占比約30%，數(shù)據(jù)泄露事件占比約15%，業(yè)務(wù)中斷事件占比約10%，合規(guī)與審計(jì)事件占比約10%。數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的復(fù)雜性和危害性逐年上升，亟需建立科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。二、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)流程4.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)流程根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》的要求，醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)流程應(yīng)遵循“預(yù)防為主、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、持續(xù)改進(jìn)”的原則，以確保事件在最小化影響的前提下得到及時(shí)處理。1.事件發(fā)現(xiàn)與報(bào)告醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)現(xiàn)通常來(lái)源于系統(tǒng)日志、告警系統(tǒng)、用戶反饋或外部監(jiān)測(cè)工具。一旦發(fā)現(xiàn)異常行為或系統(tǒng)故障，相關(guān)人員應(yīng)立即上報(bào)信息安全部門，并記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、表現(xiàn)形式及初步原因。2.事件分級(jí)與確認(rèn)根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》中規(guī)定的事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如“重大事件”、“較大事件”、“一般事件”），對(duì)事件進(jìn)行分類，并由信息安全部門進(jìn)行確認(rèn)，明確事件的嚴(yán)重程度和影響范圍。3.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括事件處理的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、技術(shù)手段及溝通機(jī)制等。4.事件分析與評(píng)估事件發(fā)生后，信息安全部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件的影響范圍、原因及潛在風(fēng)險(xiǎn)，并形成事件報(bào)告，供管理層決策。5.事件處置與控制根據(jù)事件類型，采取相應(yīng)的處置措施。例如：-對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行隔離或關(guān)閉，防止進(jìn)一步擴(kuò)散；-對(duì)受影響的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份或加密；-對(duì)攻擊者進(jìn)行溯源和追蹤；-對(duì)受影響的用戶進(jìn)行提醒或限制訪問(wèn)；-對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行漏洞修復(fù)或補(bǔ)丁升級(jí)。6.事件通報(bào)與溝通事件處置完成后，應(yīng)向相關(guān)利益方（如患者、家屬、監(jiān)管部門、第三方服務(wù)商等）通報(bào)事件情況，并提供必要的信息支持，以減少對(duì)業(yè)務(wù)的影響。7.事件總結(jié)與復(fù)盤事件處理完畢后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行事件復(fù)盤，分析事件發(fā)生的原因、處置過(guò)程中的不足及改進(jìn)措施，并形成總結(jié)報(bào)告，為今后的應(yīng)急響應(yīng)提供參考。三、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件處置措施4.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件處置措施根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》的要求，醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置措施應(yīng)結(jié)合事件類型、影響范圍及技術(shù)手段，采取多層次、多維度的應(yīng)對(duì)策略。1.事件隔離與系統(tǒng)恢復(fù)對(duì)于系統(tǒng)級(jí)事件或業(yè)務(wù)中斷事件，應(yīng)立即采取隔離措施，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)散，同時(shí)啟動(dòng)系統(tǒng)恢復(fù)流程，盡可能恢復(fù)受影響的服務(wù)功能。2.數(shù)據(jù)保護(hù)與恢復(fù)對(duì)于數(shù)據(jù)泄露事件，應(yīng)采取數(shù)據(jù)加密、備份恢復(fù)、刪除或銷毀等措施，確保患者隱私信息不被外泄。同時(shí)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)能夠快速恢復(fù)。3.攻擊溯源與取證對(duì)于網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，應(yīng)進(jìn)行攻擊溯源，確定攻擊來(lái)源和攻擊者，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)的法律追責(zé)和系統(tǒng)加固提供依據(jù)。4.漏洞修復(fù)與補(bǔ)丁升級(jí)對(duì)于系統(tǒng)漏洞或安全缺陷，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行漏洞修復(fù)，升級(jí)系統(tǒng)補(bǔ)丁，防止類似事件再次發(fā)生。5.用戶權(quán)限管理與訪問(wèn)控制對(duì)于異常訪問(wèn)或越權(quán)操作，應(yīng)立即調(diào)整用戶權(quán)限，限制非法訪問(wèn)，確保系統(tǒng)安全。6.應(yīng)急演練與培訓(xùn)通過(guò)定期組織應(yīng)急演練，提升醫(yī)療信息安全部門及醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急處理能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)，提高員工對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》中提到的數(shù)據(jù)，醫(yī)療信息系統(tǒng)在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件后，平均恢復(fù)時(shí)間（MeanTimetoRecovery,MTTR）約為72小時(shí)，平均恢復(fù)成本約為50萬(wàn)元人民幣。這表明，醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的處置需要系統(tǒng)性、專業(yè)性和快速響應(yīng)能力。四、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件恢復(fù)與復(fù)盤4.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件恢復(fù)與復(fù)盤根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》的要求，醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的恢復(fù)與復(fù)盤應(yīng)貫穿事件處理的全過(guò)程，以確保事件影響最小化、系統(tǒng)安全性和業(yè)務(wù)連續(xù)性最大化。1.事件恢復(fù)事件發(fā)生后，應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)受影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保患者信息、診療記錄、醫(yī)療數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息的完整性與可用性?；謴?fù)過(guò)程中應(yīng)遵循“先通后復(fù)”的原則，確保系統(tǒng)在最小化影響的前提下逐步恢復(fù)。2.事件復(fù)盤與總結(jié)事件處理完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)盤，分析事件發(fā)生的原因、處置過(guò)程中的不足及改進(jìn)措施，并形成事件總結(jié)報(bào)告。復(fù)盤應(yīng)包括：-事件發(fā)生的基本情況；-事件處理的全過(guò)程；-事件對(duì)業(yè)務(wù)的影響；-事件的教訓(xùn)與改進(jìn)措施；-未來(lái)應(yīng)對(duì)策略。3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制基于事件復(fù)盤結(jié)果，應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，包括：-完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；-加強(qiáng)員工網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)；-定期開展網(wǎng)絡(luò)安全演練；-優(yōu)化系統(tǒng)安全架構(gòu)和防護(hù)措施；-建立網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)據(jù)庫(kù)，積累經(jīng)驗(yàn)，提升整體防護(hù)能力。4.信息通報(bào)與溝通事件恢復(fù)后，應(yīng)向患者、家屬、監(jiān)管部門及第三方服務(wù)商進(jìn)行信息通報(bào)，確保信息透明、責(zé)任明確，減少社會(huì)影響。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》中提到的數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的復(fù)盤與總結(jié)在事件處理后70%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中被納入年度安全評(píng)估體系，表明事件恢復(fù)與復(fù)盤已成為醫(yī)療信息安全管理的重要組成部分。醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)是保障醫(yī)療信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)科學(xué)分類、規(guī)范響應(yīng)、有效處置和持續(xù)復(fù)盤，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以最大限度地降低網(wǎng)絡(luò)安全事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與影響，提升整體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。第5章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)與審計(jì)一、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)要求5.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)要求隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)日益增加，2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供了明確的指導(dǎo)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)方面需滿足以下要求：1.1數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在收集、存儲(chǔ)、傳輸和使用患者個(gè)人信息時(shí)，必須遵循《個(gè)人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，對(duì)患者信息進(jìn)行敏感等級(jí)劃分，并采取相應(yīng)的加密、訪問(wèn)控制、審計(jì)等措施。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)醫(yī)療信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)泄露事件數(shù)量同比增長(zhǎng)15%，其中涉及患者隱私的數(shù)據(jù)泄露占比達(dá)60%。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，確?；颊咝畔⒉槐环欠ǐ@取或?yàn)E用。1.2網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別系統(tǒng)中的潛在威脅，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)泄露等。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估周期、評(píng)估內(nèi)容及整改要求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，包括但不限于：-部署防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）等安全設(shè)備；-實(shí)施多因素認(rèn)證（MFA）和身份驗(yàn)證機(jī)制；-定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描和補(bǔ)丁更新；-建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生安全事件時(shí)能夠快速響應(yīng)和處理。1.3安全管理制度與責(zé)任落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全政策、操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案等。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任主體，確保各崗位人員具備相應(yīng)的安全意識(shí)和技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，約有40%的單位未建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)反應(yīng)遲緩。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全管理有章可循、有據(jù)可依。二、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)機(jī)制5.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)機(jī)制2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)是保障醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行的重要手段。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)機(jī)制，涵蓋日常審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和第三方審計(jì)等不同形式。2.1日常審計(jì)機(jī)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立日常網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、安全策略執(zhí)行情況、用戶訪問(wèn)行為等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控和審計(jì)。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采用自動(dòng)化審計(jì)工具，如日志分析系統(tǒng)、安全事件監(jiān)控平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)安全狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.2專項(xiàng)審計(jì)機(jī)制針對(duì)特定的安全事件或重大變更，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開展專項(xiàng)審計(jì)。例如，系統(tǒng)升級(jí)、數(shù)據(jù)遷移、權(quán)限變更等操作后，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保操作符合安全規(guī)范，防止因操作失誤導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.3第三方審計(jì)機(jī)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)可引入第三方安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)，確保審計(jì)結(jié)果的客觀性和權(quán)威性。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，第三方審計(jì)應(yīng)涵蓋安全策略、系統(tǒng)配置、數(shù)據(jù)安全等多個(gè)方面，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)5.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南明確了網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化流程和評(píng)估指標(biāo)，確保審計(jì)工作的科學(xué)性和可操作性。3.1審計(jì)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面：-系統(tǒng)安全：包括防火墻配置、入侵檢測(cè)、日志記錄等；-數(shù)據(jù)安全：包括數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)備份等；-用戶安全：包括用戶權(quán)限管理、賬號(hào)安全、審計(jì)日志等；-應(yīng)急響應(yīng)：包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、事件處理流程等。3.2審計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)應(yīng)采用量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，包括：-安全策略覆蓋率（≥90%）；-系統(tǒng)漏洞修復(fù)率（≥95%）；-安全事件響應(yīng)時(shí)間（≤2小時(shí)）；-安全審計(jì)記錄完整性（≥98%）。3.3審計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：-審計(jì)背景與目的；-審計(jì)范圍與對(duì)象；-審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)；-審計(jì)建議與改進(jìn)措施；-審計(jì)結(jié)論與后續(xù)計(jì)劃。四、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)報(bào)告5.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)報(bào)告2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)報(bào)告，作為內(nèi)部管理與外部監(jiān)管的重要依據(jù)。4.1報(bào)告內(nèi)容要求審計(jì)報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：-安全現(xiàn)狀概述：包括系統(tǒng)運(yùn)行情況、安全策略執(zhí)行情況等；-審計(jì)發(fā)現(xiàn)：包括存在的安全問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及隱患；-審計(jì)建議：包括整改建議、優(yōu)化方案及改進(jìn)措施；-審計(jì)結(jié)論：包括審計(jì)結(jié)果的總結(jié)與后續(xù)計(jì)劃。4.2報(bào)告編制要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立審計(jì)報(bào)告編制流程，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，審計(jì)報(bào)告應(yīng)由審計(jì)部門牽頭編制，相關(guān)部門配合，確保報(bào)告的權(quán)威性和可操作性。4.3報(bào)告使用與反饋審計(jì)報(bào)告應(yīng)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的重要依據(jù)，用于指導(dǎo)安全策略的優(yōu)化和改進(jìn)。同時(shí)，審計(jì)報(bào)告應(yīng)向監(jiān)管部門提交，作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立審計(jì)報(bào)告反饋機(jī)制，確保問(wèn)題整改到位，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全管理水平。2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南為醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全合規(guī)與審計(jì)提供了明確的指導(dǎo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)要求，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，確保醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。第6章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)管理一、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)分類與存儲(chǔ)6.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)分類與存儲(chǔ)隨著醫(yī)療信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，醫(yī)療數(shù)據(jù)種類日益繁多，涵蓋患者基本信息、診療記錄、影像資料、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷、藥品使用記錄、醫(yī)療設(shè)備數(shù)據(jù)等。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》要求，醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)按照數(shù)據(jù)類型、敏感程度、使用目的等進(jìn)行分類管理，以確保數(shù)據(jù)的安全性與完整性。醫(yī)療數(shù)據(jù)的分類通常采用數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，如《GB/T35273-2020信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》和《GB/T35274-2020信息安全技術(shù)醫(yī)療信息數(shù)據(jù)安全規(guī)范》所規(guī)定的分類方法。根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感性，醫(yī)療數(shù)據(jù)可分為普通數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)三類。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采用分級(jí)存儲(chǔ)策略，將不同級(jí)別的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在不同的存儲(chǔ)介質(zhì)和環(huán)境中。例如，核心數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全的加密存儲(chǔ)系統(tǒng)中，而普通數(shù)據(jù)可存儲(chǔ)在常規(guī)的云存儲(chǔ)或本地服務(wù)器中。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全管理體系，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)過(guò)程中的完整性、保密性和可用性。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中約有67%的單位已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的分級(jí)分類管理，但仍有33%的單位存在數(shù)據(jù)分類不清、存儲(chǔ)不規(guī)范的問(wèn)題。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類與存儲(chǔ)管理，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)過(guò)程中的安全可控。二、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制6.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制是醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要環(huán)節(jié)，旨在防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)、篡改和泄露。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立基于角色的訪問(wèn)控制（RBAC）機(jī)制，確保不同崗位人員對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限符合其職責(zé)范圍。醫(yī)療數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)敏感等級(jí)和人員職責(zé)進(jìn)行分級(jí)管理。例如，患者電子病歷數(shù)據(jù)屬于核心數(shù)據(jù)，其訪問(wèn)權(quán)限應(yīng)僅限于醫(yī)療人員、授權(quán)的管理人員及患者本人。根據(jù)《GB/T35274-2020》要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)訪問(wèn)日志，記錄所有數(shù)據(jù)訪問(wèn)行為，確?？勺匪荨⒖蓪徲?jì)。據(jù)國(guó)家醫(yī)療信息安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中約有82%的單位已實(shí)施數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制機(jī)制，但仍有18%的單位存在權(quán)限管理不規(guī)范、日志記錄不完整等問(wèn)題。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制機(jī)制，確保數(shù)據(jù)在訪問(wèn)過(guò)程中的安全可控。三、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)6.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)是醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要保障，確保在數(shù)據(jù)丟失、損壞或被攻擊時(shí)能夠快速恢復(fù)，保障醫(yī)療工作的連續(xù)性與數(shù)據(jù)的完整性。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制，包括定期備份、異地備份、災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采用異地多活備份技術(shù)，確保在發(fā)生自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件時(shí)，數(shù)據(jù)能夠快速恢復(fù)，保障醫(yī)療工作的正常運(yùn)行。據(jù)《2024年醫(yī)療信息安全白皮書》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中約有75%的單位已建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，但仍有25%的單位存在備份不及時(shí)、恢復(fù)效率低等問(wèn)題。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)管理，確保數(shù)據(jù)在災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠快速恢復(fù)，保障醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全與可用性。四、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)銷毀與回收6.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)銷毀與回收數(shù)據(jù)銷毀與回收是醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的最后環(huán)節(jié)，確保不再需要的數(shù)據(jù)能夠安全地被刪除，防止數(shù)據(jù)泄露或被濫用。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)銷毀與回收機(jī)制，確保數(shù)據(jù)在不再需要時(shí)能夠安全銷毀。數(shù)據(jù)銷毀應(yīng)遵循最小化原則，即只銷毀不再需要的數(shù)據(jù)，且銷毀過(guò)程應(yīng)確保數(shù)據(jù)無(wú)法恢復(fù)。根據(jù)《GB/T35273-2020》要求，醫(yī)療數(shù)據(jù)銷毀應(yīng)采用物理銷毀或邏輯銷毀方式，其中物理銷毀適用于涉及敏感信息的數(shù)據(jù)，而邏輯銷毀適用于非敏感數(shù)據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)銷毀審批機(jī)制，確保銷毀過(guò)程符合規(guī)范。據(jù)國(guó)家醫(yī)療信息安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中約有68%的單位已建立數(shù)據(jù)銷毀機(jī)制，但仍有32%的單位存在銷毀不規(guī)范、銷毀過(guò)程未記錄等問(wèn)題。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)銷毀與回收管理，確保數(shù)據(jù)在銷毀過(guò)程中的安全可控，防止數(shù)據(jù)泄露或被濫用。醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)管理是醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息安全的重要組成部分，應(yīng)從數(shù)據(jù)分類與存儲(chǔ)、訪問(wèn)控制、備份恢復(fù)、銷毀回收等多個(gè)方面進(jìn)行全面管理，確保醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全、保密和可用。根據(jù)《2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》的要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升數(shù)據(jù)管理能力，構(gòu)建安全、高效、可控的醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全體系。第7章醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)一、醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)7.1醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)隨著醫(yī)療信息化的快速發(fā)展，醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的核心支撐系統(tǒng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》等法律法規(guī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息安全管理方面面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2025年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）作為國(guó)家醫(yī)療信息化建設(shè)的重要規(guī)范文件，明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律義務(wù)、技術(shù)要求和管理責(zé)任?！吨改稀方Y(jié)合當(dāng)前醫(yī)療信息化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)等方面提出了具體要求，旨在提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障患者隱私和醫(yī)療數(shù)據(jù)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)醫(yī)療信息化建設(shè)規(guī)模已超過(guò)1.2億臺(tái)終端設(shè)備，醫(yī)療數(shù)據(jù)總量突破1.5萬(wàn)億條，數(shù)據(jù)泄露事件年均增長(zhǎng)15%以上。2024年國(guó)家網(wǎng)信辦通報(bào)的100起典型網(wǎng)絡(luò)安全事件中，醫(yī)療行業(yè)占比達(dá)32%，其中數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)入侵、非法訪問(wèn)等是主要風(fēng)險(xiǎn)類型。這些數(shù)據(jù)凸顯了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的緊迫性。7.2醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)性要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開展信息網(wǎng)絡(luò)安全工作時(shí)，必須遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》等法律法規(guī)，同時(shí)遵循《指南》中提出的合規(guī)性要求。《指南》明確要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，包括但不限于：-信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；-信息網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案；-信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系（如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制等）；-信息網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)制度；-信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)《醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的安全等級(jí)分為三級(jí)，其中三級(jí)系統(tǒng)需滿足“自主可控、安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的要求。2025年《指南》進(jìn)一步細(xì)化了三級(jí)系統(tǒng)的技術(shù)防護(hù)措施，強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)安全”與“系統(tǒng)安全”并重，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息系統(tǒng)建設(shè)中充分考慮數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度。7.3醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)安全工作中，若違反相關(guān)法律法規(guī)，將面臨相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在信息安全管理中存在以下法律責(zé)任：-民事責(zé)任：因信息安全管理不善導(dǎo)致患者隱私泄露、數(shù)據(jù)損毀等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需承擔(dān)民事賠償責(zé)任；-行政責(zé)任：違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等，可能面臨行政處罰，包括罰款、責(zé)令整改、停業(yè)整頓等；-刑事責(zé)任：若存在嚴(yán)重違法行為，如非法獲取、買賣、提供患者個(gè)人信息，可能構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。2025年《指南》進(jìn)一步明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)安全中的法律責(zé)任，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立信息安全責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，確保信息安全管理措施落實(shí)到位。7.4醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)安全違法行為處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)安全工作中，若發(fā)生違法活動(dòng)，應(yīng)依法依規(guī)處理。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，違法行為的處理主要包括以下內(nèi)容：-行政處罰：對(duì)違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由網(wǎng)信部門依法責(zé)令改正，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷相關(guān)許可證；-民事賠償：因信息安全管理不善導(dǎo)致患者隱私泄露、數(shù)據(jù)損毀等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需承擔(dān)民事賠償責(zé)任；-刑事責(zé)任：若存在非法獲取、買賣、提供患者個(gè)人信息等行為，可能構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。2025年《指南》進(jìn)一步明確了違法行為的處理機(jī)制，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)安全違法行為報(bào)告機(jī)制，及時(shí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件，并配合相關(guān)部門調(diào)查處理。同時(shí)，《指南》強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生違法行為時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。2025年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)安全指南》為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了明確的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理框架，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息安全管理中落實(shí)法律法規(guī)要求，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障患者隱私和醫(yī)療數(shù)據(jù)安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視信息網(wǎng)絡(luò)安全工作，建立健全管理制度，確保信息安全管理措施到位，防范和應(yīng)