年4月19日調(diào)研報(bào)告文檔文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。農(nóng)村基層教育后備干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告面對(duì)新的教育形勢和不斷提高教育質(zhì)量的新要求，要著眼于農(nóng)村教育發(fā)展和穩(wěn)定的大局，我認(rèn)為當(dāng)前影響教職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素是“后備基層教育干部隊(duì)伍建設(shè)”。從確保農(nóng)村教育的長期可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)來看，廣大農(nóng)村后備基層教育干部是凝聚整個(gè)教師團(tuán)體的核心力量，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)整個(gè)教師團(tuán)體實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充分的后備教育干部隊(duì)伍，確保農(nóng)村的教育事業(yè)適應(yīng)新發(fā)展的需要，我們專門對(duì)地處農(nóng)村的街道中小學(xué)校的后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。一、基本情況我街道共有5處小學(xué)、1處初中，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部有25人，后備干部30名。從全街道基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。（一）農(nóng)村基層教育后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來，我們街道不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)教育后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。當(dāng)前全街道所有的中小學(xué)及幼兒園全部建立了后備干部檔案，整體上看，平均每校5—6名的培養(yǎng)目標(biāo)；98%的學(xué)校達(dá)到了從學(xué)生、班級(jí)到學(xué)校中層管理的一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。（二）農(nóng)村教育后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。我們街道結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老教師、老領(lǐng)導(dǎo)的傳幫帶作用，不斷提高教育后備干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。其中，受過市級(jí)級(jí)及以上培訓(xùn)的10名，占30%以上；其余全部參加過區(qū)級(jí)培訓(xùn)。（三）基層教育后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，街道教管辦、學(xué)校兩級(jí)擴(kuò)大視野，充分調(diào)動(dòng)廣大優(yōu)秀青年教師投身農(nóng)村教育工作的積極性，不斷改進(jìn)后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有4名，占13.3%；30—35歲的名，占42%；35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。（四）教育后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。近年來，在教育主管部門的正確指導(dǎo)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在學(xué)校各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。特別在學(xué)生管理、教師管理等問題上，能夠提供精干有力的人選；在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來，保持了整個(gè)教師隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充分，全街道教育初步形成了基層干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作年年走在全區(qū)前列。二、存在的問題及原因分析全街道基層教育后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。1、解決實(shí)際問題的能力還有待于加強(qiáng)。由于農(nóng)村相對(duì)地處偏遠(yuǎn)，先進(jìn)的教學(xué)資源和手段都相對(duì)薄弱，后備干部平時(shí)大都忙于自己的工作，與外界接觸少，缺乏駕駑先進(jìn)理念的經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛參加工作不久或從其它城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)來的后備干部，接觸基層農(nóng)村教育的實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從當(dāng)?shù)厍闆r出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題，影響了工作成效。2、在基層農(nóng)村教育教學(xué)中還不能發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)生力軍的突出作用。絕大多數(shù)后備干部有一定的教育教學(xué)能力，但整體運(yùn)用現(xiàn)代科技教學(xué)手段水平不高；受過培訓(xùn)的多以思想政治培訓(xùn)或業(yè)務(wù)為主，參加現(xiàn)代科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代科技教學(xué)中的“引領(lǐng)”作用不突出，在學(xué)校各項(xiàng)工作運(yùn)用科技管理中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用。3、部分學(xué)校對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或教育主管部門在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵的形勢下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)教育后備干部與追求教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)不能相提并論，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村教育發(fā)展長遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)農(nóng)村后備教育干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在抓教學(xué)成績上，從而放棄了抓農(nóng)村教育人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別主要教育干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)教育后備干部。她們從個(gè)人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對(duì)教育后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)農(nóng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)率教育大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕教育干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是農(nóng)村教學(xué)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快教育發(fā)展的新形勢新要求，農(nóng)村學(xué)校工作包括學(xué)校規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事業(yè)，以及辦學(xué)理念、教師管理、學(xué)生管理、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，農(nóng)村學(xué)校負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是農(nóng)村學(xué)校干部職位吸引力差。農(nóng)村學(xué)校資金緊張，教學(xué)設(shè)施不配套，教學(xué)環(huán)境差，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)酬普遍不高。三是年輕教師想轉(zhuǎn)往城鎮(zhèn)，不安心農(nóng)村教育，力量分散。隨著教育的轉(zhuǎn)型和變革，很多農(nóng)村青年教師找路子紛紛轉(zhuǎn)走，致使部分農(nóng)村小學(xué)只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。學(xué)校特別村小的管理機(jī)制方面，不成熟，不定型。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及部分教育部門在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。三、對(duì)策及建議面對(duì)新的教育形勢和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村教育發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保農(nóng)村教育事能可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，打好三個(gè)基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大學(xué)校收入、規(guī)范學(xué)校管理；抓好三件事：落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充分的基層教育后備干部隊(duì)伍。（一）明確教育責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任實(shí)力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強(qiáng)基層后備教育干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各級(jí)教育主管部門的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各教育主管部門以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到后備干部是農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的“火車頭”，落實(shí)農(nóng)村教育后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實(shí)，就要明確責(zé)任。農(nóng)村基層教育建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及各級(jí)教育部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括農(nóng)村基層教育干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及教管辦要按照基層后備干部的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備教育干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容列入常規(guī)工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案，建立教育后備干部人才庫；二是實(shí)行定期考察、動(dòng)態(tài)管理，既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。（二）營造良好環(huán)境，在提高學(xué)校聲譽(yù)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力一所有著良好的育人環(huán)境的學(xué)校，工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機(jī)蓬勃的事業(yè)會(huì)吸引既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的優(yōu)秀基層后備力量積極主動(dòng)地向其靠攏。為此，1、整頓教風(fēng)，提高教學(xué)水平，營造質(zhì)量立校的辦學(xué)環(huán)境

學(xué)校育人的主要途徑是教學(xué)。明確辦學(xué)定位，教師才能按專業(yè)目標(biāo)要求對(duì)學(xué)生實(shí)施教育；規(guī)范教學(xué)管理，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，有助于引導(dǎo)教師全面認(rèn)識(shí)教學(xué)工作，正確處理德、智、體、美、勞的關(guān)系，更好地?fù)?dān)負(fù)起教書育人的任務(wù)，保證育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(1)明確辦學(xué)定位，面向?qū)W校、學(xué)生實(shí)際辦學(xué)。農(nóng)村學(xué)校在當(dāng)前條件下要辦好教育必須在辦出特色上做文章，我們在辦學(xué)實(shí)踐中初步確定了“面向農(nóng)村，提高質(zhì)量，注重特色，做優(yōu)做強(qiáng)”的辦學(xué)定位。首先，面向農(nóng)村是學(xué)校的生存基點(diǎn)，學(xué)生大都來自農(nóng)村或城鎮(zhèn)，學(xué)校必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)確定辦學(xué)理念，充分考慮社會(huì)需要什么人才，我們就培養(yǎng)什么人才，這也是國家對(duì)學(xué)校教育的要求。其次，提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，學(xué)校只有不斷提高教學(xué)水平，有較高的質(zhì)量，才能得以生存發(fā)展，也才能增強(qiáng)吸引力。再次，注重特色是我們的發(fā)展目標(biāo)，只有辦出自己特色，才有影響力和吸引力。最后，做大做強(qiáng)則是要求把我們的特色做優(yōu)，把我們重點(diǎn)的東西做強(qiáng)。具體做到一方面是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，另一方面外樹形象。

(2)規(guī)范教學(xué)管理，推進(jìn)教學(xué)改革創(chuàng)新。教學(xué)工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中處于中心地位。教學(xué)質(zhì)量的高低是教學(xué)管理水平的綜合反映。在教學(xué)質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，我校根據(jù)一定的教學(xué)目的，用一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)影響“教”與“學(xué)”的各種因素進(jìn)行檢查、分析與控制，以此保證教學(xué)任務(wù)的全面完成和教學(xué)質(zhì)量的全面提高。首先是要轉(zhuǎn)變觀念,以培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的能力為主,不斷探索和運(yùn)用新的教學(xué)模式，講求教學(xué)的互動(dòng)和探究；其次是大膽進(jìn)行課程改革，削減和改革一些不必要的理論課程，突出地方特色，增加一些基本技能的訓(xùn)練課|。再次是把人生觀教育貫穿于整個(gè)教學(xué)過程，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和思想道德。(3)創(chuàng)新師資結(jié)構(gòu)，提高師德師風(fēng)水平。作為農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理，難以引進(jìn)高水平師資的問題相當(dāng)突出，并成為制約學(xué)校辦學(xué)水平的主要因素。對(duì)此我們采取多管齊下的辦法創(chuàng)新師資結(jié)構(gòu)：一是穩(wěn)定提高現(xiàn)有師資。按學(xué)科整合的專業(yè)和專業(yè)群培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，制定政策鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)有師資提高職稱，攻讀在職研究生；二是積極引導(dǎo)基層后備干部在教學(xué)科研中發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，在學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮專家治學(xué)的作用。

2、整頓政風(fēng)，提高工作效率，營造教學(xué)為先的行政環(huán)境

行政機(jī)構(gòu)是學(xué)校運(yùn)作的中樞紐帶，其工作人員的服務(wù)質(zhì)量和工作效率直接影響學(xué)校發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)立和諧校園，必須整頓學(xué)校中普遍存在的政令不通、作風(fēng)不實(shí)、精神不振、效率不高以及紀(jì)律不嚴(yán)、作為不力、行為不正等問題，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)水平。

（1）、精簡不作為的行政人員，實(shí)行“三定”。學(xué)校行政人員多，行政工作苦樂不均，職責(zé)不明，必然出現(xiàn)辦事推諉，效率低下的現(xiàn)象，為切實(shí)改變這種狀況，唯一正確的做法就是裁撤冗員，同時(shí)對(duì)于在職人員實(shí)行定崗、定責(zé)、定酬，明確了職責(zé)，大大提高了工作效率。

（2）、規(guī)范管理，提高服務(wù)意識(shí)。政風(fēng)整頓以標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉為原則，以領(lǐng)導(dǎo)滿意、家長與社會(huì)認(rèn)同、師生認(rèn)可為目標(biāo)，著力解決行政處室工作人員在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上存在的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事能力和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)建立辦事問責(zé)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政后勤工作人員的服務(wù)意識(shí)，確立教學(xué)為先、學(xué)生為本的思想。同時(shí)建立嚴(yán)格的考核體系，本處室打分，教學(xué)單位打分、分管領(lǐng)導(dǎo)打分，與年終考核與評(píng)優(yōu)樹先直接掛鉤。（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把政治思想過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)等各方面的優(yōu)秀人才選拔到基層后備干部隊(duì)伍中來。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了師德高尚、教學(xué)水平高、業(yè)績突出三個(gè)基本條件和年齡45歲以下、文化程度大專以上作為參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開教代會(huì)的形式，廣納意見，推出群眾滿意的教育后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。經(jīng)過考試確定人選，并經(jīng)過日常跟蹤考察、工作考核和業(yè)績評(píng)價(jià)，真正使敢干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是結(jié)合街道教管辦的教育發(fā)展目標(biāo)要求，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭基層教育工作的能力。二是結(jié)合區(qū)教育局的教育發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行提高培訓(xùn)，讓農(nóng)村后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以學(xué)校日常管理工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備教育干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，增加教育教學(xué)管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身本事。今年，我們根據(jù)教育形勢發(fā)展要求，從學(xué)校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā)，確立了4個(gè)科研課題或“人才園地”作為農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以小學(xué)、初中兩處中心作為現(xiàn)場教學(xué)示范點(diǎn)，先后從社會(huì)各行業(yè)聘請(qǐng)6名知名人士定期從事指導(dǎo)和教學(xué)。同時(shí)，我們派出多名教師到全國教育先進(jìn)學(xué)?？疾?、學(xué)習(xí)等。從目期培訓(xùn)的效果和反映看，在組織開展培訓(xùn)時(shí)，真正做到“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場”，受到了教育干部特別是年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將基層后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目