幼兒園食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的本制度以《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等上位法為剛性依據(jù)，結(jié)合本園“零隱患、零事故、零輿情”管理目標(biāo)，建立“早發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)、準(zhǔn)溯源、嚴(yán)閉環(huán)”的幼兒園食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告體系，確保在3分鐘內(nèi)完成初步控制、30分鐘內(nèi)完成信息上報(bào)、2小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)，最大限度降低幼兒健康損害及輿情擴(kuò)散。1.2適用范圍適用于本園食堂、外配餐企業(yè)、班級(jí)分餐、家長自帶餐、節(jié)日集體聚餐、外出研學(xué)用餐等全部食品流入場(chǎng)景；適用于食物中毒、食品污染、異物混入、投毒、放射性污染、群體性過敏、營養(yǎng)餐大面積變質(zhì)等全部突發(fā)事故。1.3工作原則（1）幼兒生命優(yōu)先原則：任何決策以挽救幼兒生命為最高準(zhǔn)則。（2）首接負(fù)責(zé)原則：誰第一個(gè)接到報(bào)告，誰就是第一責(zé)任人，直至事故閉環(huán)。（3）證據(jù)封存原則：第一時(shí)間封存留樣、監(jiān)控、臺(tái)賬、票據(jù)，任何人不得清洗、轉(zhuǎn)移、銷毀。（4）信息雙線原則：同步向教育行政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，禁止“內(nèi)部消化”。（5）復(fù)盤倒查原則：事故結(jié)案后7日內(nèi)完成復(fù)盤，30日內(nèi)完成全員再培訓(xùn)，倒查不到位人員責(zé)任。第二章組織架構(gòu)與崗位職責(zé)2.1應(yīng)急指揮中心指揮長：園長（法定代表人）副指揮長：分管后勤副園長、保健醫(yī)生、食堂主管成員：食品安全員、班主任代表、家委會(huì)膳食委員、轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)絡(luò)員、公安駐園民警、120急救分站負(fù)責(zé)人職責(zé)：?jiǎn)?dòng)Ⅰ—Ⅳ級(jí)響應(yīng)、資源調(diào)配、對(duì)外發(fā)聲、配合執(zhí)法。2.2專項(xiàng)小組（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：食堂主管任組長，負(fù)責(zé)停餐、封存、快檢、溯源。（2）醫(yī)療救護(hù)組：保健醫(yī)生任組長，負(fù)責(zé)癥狀分級(jí)、催吐洗胃、轉(zhuǎn)診、病歷封存。（3）信息報(bào)告組：辦公室主任任組長，負(fù)責(zé)15分鐘內(nèi)形成書面報(bào)告，同步上傳“四川省學(xué)校食品安全應(yīng)急處置平臺(tái)”。（4）輿情管控組：教研主任任組長，負(fù)責(zé)家長群、微博、抖音、小紅書等全網(wǎng)巡查，30分鐘內(nèi)發(fā)布第一聲權(quán)威通報(bào)。（5）后勤保障組：財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)應(yīng)急資金、車輛、防護(hù)物資、備用餐食。2.3崗位清單|崗位|姓名|應(yīng)急電話|備用電話|24小時(shí)值守地點(diǎn)||園長|王莉|1380001|02888880001|園長辦公室||食品安全員|張帆|1390002|02888880002|食堂快檢室||保健醫(yī)生|劉敏|1360003|120駐園分站|醫(yī)務(wù)室||市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員|李科|1350004|02888880004|駐園辦公室|第三章風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1日常監(jiān)測(cè)工具（1）AI晨檢機(jī)器人：每日6:30—7:00對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行人臉識(shí)別+體溫+咽部AI識(shí)別，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、化膿性傷口自動(dòng)鎖門禁。（2）物聯(lián)網(wǎng)冰箱：探頭每30秒采集冷柜溫度，>8℃自動(dòng)推送短信到指揮長及市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。（3）留樣智能柜：雙人雙鎖+RFID芯片，未按時(shí)留樣系統(tǒng)語音警告并記錄違規(guī)影像。（4）家長“隨手拍”小程序：家長接送時(shí)可掃碼上傳餐品照片，AI識(shí)別異物、霉變，30分鐘內(nèi)園方人工回復(fù)。3.2預(yù)警分級(jí)|級(jí)別|觸發(fā)條件|響應(yīng)主體|時(shí)限||Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）|1名幼兒出現(xiàn)輕度腹瀉或嘔吐|班主任+保健醫(yī)生|10分鐘||Ⅲ級(jí)（黃色）|2名幼兒癥狀相同或快檢檢出致病菌|應(yīng)急指揮中心|20分鐘||Ⅱ級(jí)（橙色）|3名及以上或1人住院|區(qū)教育局+區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局|30分鐘||Ⅰ級(jí)（紅色）|1人危重癥或死亡|市政府、市衛(wèi)健委、市公安局|立即|3.3預(yù)警發(fā)布流程系統(tǒng)推送→指揮長確認(rèn)→短信+電話+釘釘群→同時(shí)啟動(dòng)“校園廣播+LED屏+家長群”全網(wǎng)告知→記錄發(fā)布時(shí)間與閱讀回執(zhí)。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程4.1事故發(fā)現(xiàn)與初判（1）任何員工發(fā)現(xiàn)幼兒口唇發(fā)紫、頻繁嘔吐、腹痛難忍等，立即啟動(dòng)“一鍵報(bào)警”紅色按鈕，位置：每班教室內(nèi)側(cè)墻，離地面1.2米。（2）班主任同時(shí)撥打保健醫(yī)生短號(hào)“666”，同步組織其他幼兒撤離該區(qū)域，避免二次暴露。4.2現(xiàn)場(chǎng)控制（1）停餐：食堂主管接到指令，30秒內(nèi)關(guān)閉出菜電梯電源，懸掛“暫停供餐”警示牌。（2）封存：①食品：留樣柜、冷藏柜、半成品柜、調(diào)料柜、主食倉庫、食用油桶全部貼封條，封條編號(hào)規(guī)則：年月日+序號(hào)+事故代碼（如2024070801A）。②工具：菜板、刀具、攪拌機(jī)、餐具、抹布、周轉(zhuǎn)箱用紅色食品級(jí)塑料袋套裝，扎帶一次性鎖扣。③監(jiān)控：保安立即備份近7天監(jiān)控硬盤，使用只讀硬盤盒，編號(hào)后鎖入保密柜。（3）快檢：食品安全員使用ATP熒光檢測(cè)儀對(duì)可疑菜品表面取樣，RLU值>500立即拍照上傳；同時(shí)用膠體金卡檢測(cè)金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、諾如病毒抗原，15分鐘出結(jié)果。4.3醫(yī)療分級(jí)處置（1）輕度：保健醫(yī)生給予口服補(bǔ)液鹽，觀察30分鐘，家長接回。（2）中度：出現(xiàn)脫水、發(fā)熱，立即開通靜脈通道，0.9%氯化鈉20ml/kg快速補(bǔ)液，同時(shí)撥打120轉(zhuǎn)送成都市婦女兒童中心醫(yī)院，園方派專人陪同。（3）重度：出現(xiàn)休克、抽搐，立即啟動(dòng)AED，心肺復(fù)蘇，2分鐘完成首次除顫，120到達(dá)前不間斷CPR。4.4信息報(bào)告（1）口頭保健醫(yī)生在5分鐘內(nèi)電話同時(shí)向園長、區(qū)教育局安全科、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲科、轄區(qū)派出所報(bào)告，報(bào)告要素：時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、可疑食品、已采取措施。（2）書面信息報(bào)告組15分鐘內(nèi)完成《幼兒園食品安全突發(fā)事件初次報(bào)告表》，同步上傳“陽光餐飲APP”和“四川省學(xué)校食品安全應(yīng)急處置平臺(tái)”。（3）補(bǔ)報(bào)：每2小時(shí)更新一次，直至最后一例患者癥狀穩(wěn)定48小時(shí)。4.5輿情管控（1）30分鐘內(nèi)發(fā)布《致家長書》模板：“今日12:05，我園大二班3名幼兒出現(xiàn)嘔吐，已第一時(shí)間送醫(yī)，現(xiàn)生命體征平穩(wěn)。已停餐并封存全部食品，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已介入調(diào)查，結(jié)果將第一時(shí)間公布。請(qǐng)家長勿信謠、傳謠，咨詢電話02888880001?！保?）家長群實(shí)名制+禁言模式，僅輿情管控組可發(fā)言，每30分鐘滾動(dòng)播報(bào)。（3）抖音、微博出現(xiàn)負(fù)面熱搜，30分鐘內(nèi)聯(lián)系平臺(tái)下架并提交醫(yī)院診斷證明。4.6應(yīng)急供餐（1）備用餐企業(yè)：與“成都金麥郎學(xué)生營養(yǎng)配餐有限公司”簽訂<應(yīng)急供餐協(xié)議>，2小時(shí)內(nèi)送達(dá)符合GB24154標(biāo)準(zhǔn)的冷鏈套餐。（2）驗(yàn)收：由食品安全員+家委會(huì)膳食委員雙人驗(yàn)收，測(cè)溫<8℃，留樣125g×2份，標(biāo)簽注明“應(yīng)急備用”。第五章事故調(diào)查與溯源5.1調(diào)查組構(gòu)成區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)疾控中心、公安刑偵、園方代表、家長代表、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)（SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司）組成聯(lián)合調(diào)查組，獨(dú)立開展“人、機(jī)、料、法、環(huán)”全方位調(diào)查。5.2溯源技術(shù)路線（1）流行病學(xué)調(diào)查：疾控中心使用“幼兒園食品安全個(gè)案調(diào)查表”，對(duì)患者、同食者、未發(fā)病者進(jìn)行24小時(shí)食譜回顧，計(jì)算罹患率。（2）食品鏈溯源：使用“川食安”區(qū)塊鏈平臺(tái)掃描食材二維碼，鎖定供應(yīng)商、批次、檢疫證、運(yùn)輸車輛GPS軌跡。（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：①患者肛拭子、嘔吐物：CDC實(shí)驗(yàn)室做諾如病毒GⅠ/GⅡrealtimePCR、金黃色葡萄球菌腸毒素B、蠟樣芽孢桿菌毒素。②留樣食品：SGS做菌落總數(shù)、致病菌、重金屬、農(nóng)殘、獸殘、黃曲霉毒素B1。③環(huán)境涂抹：食堂操作臺(tái)、門把手、水龍頭，做ATP+大腸埃希氏菌。（4）結(jié)果判定：①病例對(duì)照研究OR值>2且95%CI不包含1；②食品檢出致病菌與患者檢出的PFGE圖譜100%同源；③現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)交叉污染或溫度失控證據(jù)；滿足任意兩條即可定性為食品安全事故。5.3責(zé)任劃分（1）園方責(zé)任：未履行留樣、未晨檢、溫度失控，按《食品安全法》126條頂格處罰，園長撤職，食品安全員罰款10倍年收入。（2）供應(yīng)商責(zé)任：提供不合格食材，按《食品安全法》123條處罰貨值金額30倍罰款，列入“四川失信供應(yīng)商黑名單”，5年內(nèi)禁止進(jìn)入校園市場(chǎng)。（3）外配餐企業(yè)責(zé)任：如事故源于外配餐，立即終止合同，扣除全部履約保證金30萬元，并追償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、精神撫慰金。第六章善后與恢復(fù)6.1醫(yī)療跟蹤建立“一人一檔”，保健醫(yī)生每日電話回訪患者，持續(xù)14天，記錄排便、體溫、皮疹、肝腎功復(fù)查結(jié)果，出現(xiàn)遲發(fā)性癥狀立即復(fù)診。6.2心理干預(yù)（1）對(duì)事故班級(jí)幼兒開展“食品安全小衛(wèi)士”游戲治療，使用沙盤、繪本、角色扮演降低焦慮。（2）對(duì)家長開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)，邀請(qǐng)四川省精神衛(wèi)生中心心理科主任醫(yī)師每周一次，連續(xù)4周。6.3食堂恢復(fù)供餐條件（1）徹底清洗消毒：使用含氯消毒劑500mg/L對(duì)操作臺(tái)、地面、排水溝、排煙罩進(jìn)行三輪擦拭，作用30分鐘，清水擦拭后ATP檢測(cè)RLU<100。（2）更換老舊設(shè)備：事故后7日內(nèi)完成切菜機(jī)、洗碗機(jī)、冰箱密封條、刀架全部更換，出具第三方消毒評(píng)價(jià)報(bào)告。（3）人員再培訓(xùn)：組織“食品安全警示教育周”，觀看《幼兒園食品安全事故警示錄》，閉卷考試合格率100%方可返崗。6.4賠償與保險(xiǎn)（1）啟動(dòng)“校（園）方責(zé)任險(xiǎn)+食品安全責(zé)任險(xiǎn)”雙保險(xiǎn)，每生保額80萬元，48小時(shí)內(nèi)預(yù)付醫(yī)藥費(fèi)50%。（2）與家屬簽訂《一次性賠償協(xié)議》，包含醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、精神撫慰金，平均賠償標(biāo)準(zhǔn)參照《四川省人身損害賠償案件審理指南》執(zhí)行。第七章信息檔案與報(bào)告制度7.1檔案清單（1）事故檔案：含初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告、影像資料、賠償協(xié)議，保存10年。（2）培訓(xùn)檔案：含簽到表、試卷、照片、視頻，保存3年。（3）晨檢與留樣電子數(shù)據(jù)：保存12個(gè)月，硬盤雙備份，異地災(zāi)備。7.2報(bào)告時(shí)限（1）初次2小時(shí)內(nèi)。（2）進(jìn)程Ⅰ級(jí)每日15:00前，Ⅱ級(jí)每2日，Ⅲ級(jí)每3日，Ⅳ級(jí)每周。（3）結(jié)案事故終止后7日內(nèi)，需附第三方實(shí)驗(yàn)室CMA章。7.3報(bào)告渠道（1）行政機(jī)關(guān)：區(qū)教育局安全科郵箱aqk@；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲科郵箱cjk@。（2）行業(yè)平臺(tái)：四川省學(xué)校食品安全應(yīng)急處置平臺(tái)。（3）家長告知：使用“釘釘家長群”閱讀回執(zhí)功能，確保48小時(shí)內(nèi)閱讀率100%。第八章培訓(xùn)與演練8.1年度培訓(xùn)計(jì)劃（1）新員工崗前：20學(xué)時(shí)，含法律法規(guī)、操作規(guī)范、應(yīng)急流程，考核<90分不得上崗。（2）老員工再培訓(xùn)：每季度4學(xué)時(shí)，使用“食安在線”APP刷滿學(xué)時(shí)并生成電子證書。（3）第三方專家培訓(xùn)：每年邀請(qǐng)成都市疾控中心、SGS、保險(xiǎn)公司各1次，案例教學(xué)。8.2演練設(shè)計(jì)（1）桌面推演：每學(xué)期第1個(gè)月，模擬Ⅲ級(jí)事故，使用PowerPoint+計(jì)時(shí)器，全程錄像。（2）實(shí)戰(zhàn)演練：每年5月第3周周五下午，不提前通知，隨機(jī)觸發(fā)“一鍵報(bào)警”，演練Ⅰ級(jí)響應(yīng)，邀請(qǐng)家長代表、媒體觀摩。（3）演練評(píng)估：使用《演練效果評(píng)估表》打分，滿分100分，<85分視為不合格，重新演練并追責(zé)。第九章考核與獎(jiǎng)懲9.1考核指標(biāo)（1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：AI預(yù)警漏報(bào)率0%，家長上傳照片回復(fù)率100%。（2）應(yīng)急響應(yīng)：從報(bào)警到停餐≤3分鐘，信息報(bào)告≤15分鐘。（3）善后恢復(fù)：患者滿意度≥95%，輿情負(fù)面信息24小時(shí)內(nèi)清零。9.2獎(jiǎng)勵(lì)（1）年度“食品安全衛(wèi)士”獎(jiǎng)：1人，獎(jiǎng)金5000元，優(yōu)先推薦市級(jí)評(píng)優(yōu)。（2）演練優(yōu)秀班組：獎(jiǎng)金2000元，頒發(fā)流動(dòng)紅旗。9.3處罰（1）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)：直接責(zé)任人記過，扣發(fā)全年績(jī)效30%，園長降薪20%。（2）未履行封存：按《食品安全法》個(gè)人罰款5000—20000元，構(gòu)成犯罪的移送公安。第十章附則10.1