PAGE培訓(xùn)學(xué)校黑名單制度一、總則（一）目的為規(guī)范培訓(xùn)學(xué)校市場秩序，保障學(xué)員合法權(quán)益，促進(jìn)培訓(xùn)學(xué)校行業(yè)健康發(fā)展，特制定本黑名單制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類營利性和非營利性培訓(xùn)學(xué)校，包括但不限于職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、語言培訓(xùn)學(xué)校等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、教育部門及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行黑名單制度，確保制度的合法性和權(quán)威性。2.公平公正原則對培訓(xùn)學(xué)校的評價(jià)和列入黑名單的過程要公平公正，充分保障培訓(xùn)學(xué)校的知情權(quán)、申訴權(quán)，做到一視同仁，不偏袒、不歧視。3.動態(tài)管理原則黑名單實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)培訓(xùn)學(xué)校的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，對整改合格的培訓(xùn)學(xué)校及時(shí)移出黑名單，對新出現(xiàn)的違規(guī)學(xué)校及時(shí)列入。二、黑名單的列入情形（一）違法違規(guī)辦學(xué)行為1.未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立培訓(xùn)學(xué)?；虺鰧徟秶_展培訓(xùn)活動。2.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。3.發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)。4.非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書。5.管理混亂、嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響。（二）侵害學(xué)員權(quán)益行為1.惡意拖欠學(xué)員學(xué)費(fèi)，經(jīng)多次催告仍不退還。2.因教學(xué)質(zhì)量問題導(dǎo)致學(xué)員無法達(dá)到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，且拒不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.侵犯學(xué)員個(gè)人信息，造成學(xué)員信息泄露或被濫用。4.對學(xué)員實(shí)施體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。（三）安全管理問題1.培訓(xùn)場所存在重大安全隱患，如消防設(shè)施不全、疏散通道堵塞等，經(jīng)相關(guān)部門責(zé)令整改仍不落實(shí)。2.發(fā)生重大安全事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，且培訓(xùn)學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任。（四）師資問題1.使用未取得相應(yīng)教師資格證書的人員從事教學(xué)活動，情節(jié)嚴(yán)重。2.教師嚴(yán)重違反職業(yè)道德，對學(xué)員造成身心傷害。（五）其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為1.存在偷稅漏稅等嚴(yán)重財(cái)稅違法行為。2.拒絕、阻撓教育部門及其他相關(guān)部門依法進(jìn)行檢查、監(jiān)督，情節(jié)惡劣。三、黑名單的認(rèn)定程序（一）線索收集1.教育部門通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)等方式收集培訓(xùn)學(xué)校的違法違規(guī)線索。2.相關(guān)職能部門如市場監(jiān)管、消防、稅務(wù)等在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)校存在本制度規(guī)定的列入情形的，及時(shí)將線索移送教育部門。（二）調(diào)查核實(shí)1.教育部門接到線索后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并向被調(diào)查的培訓(xùn)學(xué)校出示有效證件。2.通過查閱資料、實(shí)地查看、詢問相關(guān)人員等方式，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，形成調(diào)查筆錄和調(diào)查報(bào)告。（三）集體審議1.對于擬列入黑名單的培訓(xùn)學(xué)校，教育部門應(yīng)組織集體審議。審議人員包括教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等。2.審議過程中，調(diào)查人員應(yīng)詳細(xì)匯報(bào)調(diào)查情況，審議人員根據(jù)事實(shí)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行充分討論，提出審議意見。（四）告知與聽證1.擬將培訓(xùn)學(xué)校列入黑名單的，教育部門應(yīng)提前告知培訓(xùn)學(xué)校擬列入黑名單的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。2.培訓(xùn)學(xué)校在收到告知書后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面陳述、申辯材料或提出聽證申請。教育部門對陳述、申辯材料進(jìn)行審查，對符合聽證條件的，組織聽證。（五）列入黑名單1.經(jīng)集體審議、告知與聽證程序后，對于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、符合列入情形的培訓(xùn)學(xué)校，由教育部門正式列入黑名單，并通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等渠道向社會公布。2.公布內(nèi)容包括培訓(xùn)學(xué)校名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、列入黑名單的事由、列入日期等。四、黑名單培訓(xùn)學(xué)校的管理措施（一）限制招生1.列入黑名單的培訓(xùn)學(xué)校自公布之日起，暫停一切招生活動。2.教育部門不再受理其新的招生備案申請。（二）加強(qiáng)監(jiān)管1.教育部門對黑名單培訓(xùn)學(xué)校加大日常監(jiān)管力度，增加檢查頻次，重點(diǎn)檢查其整改落實(shí)情況。2.相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，對黑名單培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。（三）信用懲戒1.將黑名單培訓(xùn)學(xué)校的違法違規(guī)行為納入社會信用體系記錄，對其法定代表人及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施信用懲戒。2.限制其在一定期限內(nèi)參與各類評優(yōu)評先活動，禁止其擔(dān)任其他培訓(xùn)學(xué)校的法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)。（四）整改要求1.列入黑名單的培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案，并報(bào)送教育部門審核。2.整改方案應(yīng)明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容，確保整改工作取得實(shí)效。3.培訓(xùn)學(xué)校在整改期間，應(yīng)定期向教育部門匯報(bào)整改進(jìn)展情況。五、黑名單的移出程序（一）整改申請1.黑名單培訓(xùn)學(xué)校完成整改后，應(yīng)向教育部門提交移出黑名單的書面申請，并附整改報(bào)告、整改證明材料等。2.整改報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明整改措施的落實(shí)情況、整改取得的成效以及今后如何確保不再出現(xiàn)違法違規(guī)行為。（二）審核復(fù)查1.教育部門收到申請后，應(yīng)及時(shí)組織人員對整改情況進(jìn)行審核復(fù)查。2.通過實(shí)地查看、查閱資料、走訪學(xué)員等方式，全面評估培訓(xùn)學(xué)校的整改效果。（三）集體審議與決定1.對于申請移出黑名單的培訓(xùn)學(xué)校，教育部門再次組織集體審議。2.根據(jù)審核復(fù)查情況，審議人員決定是否同意其移出黑名單。同意移出的，在官方渠道進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。（四）移出黑名單1.公示期內(nèi)無異議的，教育部門正式將培訓(xùn)學(xué)校移出黑名單，并向社會公布。2.同時(shí)，解除對其采取的限制招生、信用懲戒等管理措施。六、信息公開與共享（一）信息公開1.教育部門負(fù)責(zé)建立培訓(xùn)學(xué)校黑名單信息公開平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公布黑名單培訓(xùn)學(xué)校的相關(guān)信息。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)學(xué)校名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、列入黑名單的事由、列入日期、移出日期等，方便公眾查詢和監(jiān)督。（二）信息共享1.教育部門與市場監(jiān)管、消防、稅務(wù)、人社等相關(guān)職能部門建立信息共享機(jī)制，定期交換培訓(xùn)學(xué)校的違法違規(guī)信息。2.實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，共同加強(qiáng)對培訓(xùn)學(xué)校行業(yè)的監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。七、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.教育部門應(yīng)加強(qiáng)對黑名單制度執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行。定期對列入黑名單和移出黑名單的培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行復(fù)查，防止出現(xiàn)違規(guī)操作。2健全內(nèi)部責(zé)任追究制度，對在黑名單認(rèn)定、管理、移出等工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的工作人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會公眾對培訓(xùn)學(xué)校的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，教育部門應(yīng)設(shè)立專門的舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理舉報(bào)信息。2.對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。（三）保障措施1.教育部門應(yīng)加強(qiáng)對黑名單制度實(shí)施