社區(qū)應(yīng)急值守制度第一章總則第一條為有效防范和化解社區(qū)應(yīng)急值守中的各類風(fēng)險，規(guī)范應(yīng)急值守行為，提升應(yīng)急處置能力，保障社區(qū)安全穩(wěn)定運行，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理需求，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋社區(qū)應(yīng)急值守工作的組織管理、職責(zé)分工、運行流程、風(fēng)險防控及保障措施等全流程管理要求。第三條本制度中的核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項管理”是指企業(yè)為應(yīng)對社區(qū)突發(fā)事件而建立的管理體系，包括風(fēng)險識別、預(yù)案制定、值守落實、應(yīng)急處置、評估改進等環(huán)節(jié)，旨在實現(xiàn)應(yīng)急值守工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。（二）“XX風(fēng)險”是指社區(qū)應(yīng)急值守過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件風(fēng)險，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的次生、衍生風(fēng)險。（三）“XX合規(guī)”是指應(yīng)急值守工作符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部管理制度的要求，確保值守行為的合法性、合理性與有效性。第四條社區(qū)應(yīng)急值守管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進”的核心原則。（一）“全面覆蓋”要求應(yīng)急值守工作覆蓋所有部門、崗位和場景，不留管理盲區(qū)。（二）“責(zé)任到人”要求明確各級人員的值守責(zé)任，確保責(zé)任主體清晰、責(zé)任邊界明確。（三）“風(fēng)險導(dǎo)向”要求聚焦高風(fēng)險環(huán)節(jié)和節(jié)點，強化風(fēng)險識別與防控。（四）“持續(xù)改進”要求定期評估應(yīng)急值守工作成效，優(yōu)化管理體系與流程。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人為本單位社區(qū)應(yīng)急值守工作的第一責(zé)任人，對應(yīng)急值守工作的全面性、合規(guī)性負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負責(zé)應(yīng)急值守工作的具體組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。第六條設(shè)立社區(qū)應(yīng)急值守管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急值守工作，審批重大應(yīng)急值守事項，監(jiān)督評價應(yīng)急值守成效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由牽頭部門指定專人負責(zé)日常管理。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌制定應(yīng)急值守管理制度和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門落實值守要求。（二）組織定期召開應(yīng)急值守工作會議，分析研判風(fēng)險形勢，部署重點工作。（三）審批重大應(yīng)急值守事項的處置方案，監(jiān)督整改存在問題。第八條牽頭部門（如社區(qū)管理部）負責(zé)：（一）統(tǒng)籌應(yīng)急值守制度的建設(shè)與修訂，組織開展風(fēng)險識別與評估。（二）監(jiān)督各部門應(yīng)急值守工作的落實情況，定期開展檢查與考核。（三）組織應(yīng)急值守培訓(xùn)與宣貫，提升全員值守意識和能力。第九條專責(zé)部門（如安全管理部、風(fēng)險管理部）負責(zé)：（一）審核應(yīng)急值守流程的合規(guī)性，優(yōu)化值守方案與應(yīng)急預(yù)案。（二）指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門開展風(fēng)險排查，提出防控措施建議。（三）參與應(yīng)急值守事件的處置，提供專業(yè)支持。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位負責(zé)：（一）落實本領(lǐng)域應(yīng)急值守要求，明確崗位值守責(zé)任。（二）開展日常風(fēng)險排查，及時上報異常情況。（三）參與應(yīng)急值守演練，提升應(yīng)急處置能力。第十一條基層執(zhí)行崗員工應(yīng)履行以下責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守值守紀(jì)律，按時到崗履職。（二）及時報告突發(fā)事件，協(xié)助開展應(yīng)急處置。（三）接受應(yīng)急值守培訓(xùn)，掌握基本處置技能。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條值守人員管理。值守人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗；實行輪班值守制度，確保24小時有人值守；建立值守人員檔案，記錄值守情況及培訓(xùn)記錄。第十三條預(yù)案制定與演練。各部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)實際情況，制定應(yīng)急值守預(yù)案，明確突發(fā)事件響應(yīng)流程、處置措施及責(zé)任分工；每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案有效性。第十四條風(fēng)險排查與預(yù)警。定期開展社區(qū)風(fēng)險排查，重點關(guān)注自然災(zāi)害、安全隱患、矛盾糾紛等風(fēng)險點；建立風(fēng)險預(yù)警機制，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防范準(zhǔn)備。第十五條突發(fā)事件報告。值守人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，應(yīng)立即向部門負責(zé)人報告，同時逐級上報至領(lǐng)導(dǎo)小組；報告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、影響范圍等關(guān)鍵信息。第十六條應(yīng)急處置流程。突發(fā)事件發(fā)生后，值守人員應(yīng)迅速采取初期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量開展處置工作。第十七條信息發(fā)布管理。突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)遵循“及時、準(zhǔn)確、客觀”原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對外發(fā)布，嚴(yán)禁擅自發(fā)布未經(jīng)核實的信息。第十八條值守記錄與歸檔。值守人員應(yīng)詳細記錄值守情況，包括交接班時間、異常事件、處置措施等；記錄資料應(yīng)定期整理歸檔，作為考核依據(jù)。第十九條禁止性行為。值守人員嚴(yán)禁以下行為：（一）擅自離崗、脫崗，導(dǎo)致值守空缺。（二）遲報、漏報、瞞報突發(fā)事件，影響處置效果。（三）玩忽職守，導(dǎo)致事態(tài)擴大或造成損失。第四章專項管理運行機制第二十條制度動態(tài)更新。根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)政策及社區(qū)實際情況，每年對應(yīng)急值守制度進行評估，及時修訂完善；重大調(diào)整應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。第二十一條風(fēng)險識別預(yù)警。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次風(fēng)險排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行分級管理；風(fēng)險等級較高的，應(yīng)發(fā)布預(yù)警通知，要求相關(guān)部門做好防范措施。第二十二條合規(guī)審查。應(yīng)急值守方案、應(yīng)急預(yù)案等關(guān)鍵文件實施前，應(yīng)經(jīng)專責(zé)部門審核，確保符合制度要求；未經(jīng)審核的，不得實施。第二十三條風(fēng)險應(yīng)對。一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；應(yīng)急處置應(yīng)遵循“先控制、后處置”原則，最大限度減少損失。第二十四條責(zé)任追究。對違反應(yīng)急值守制度的行為，根據(jù)情節(jié)輕重進行處罰，包括批評教育、績效扣減、紀(jì)律處分等；涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。第二十五條評估改進。每年對應(yīng)急值守工作進行全面評估，分析存在問題，提出改進措施；評估結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十六條組織保障。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實履行應(yīng)急值守管理責(zé)任，定期研究解決管理難題；牽頭部門應(yīng)配備專職人員，負責(zé)日常管理協(xié)調(diào)。第二十七條考核激勵機制。將應(yīng)急值守情況納入部門及個人績效考核，考核結(jié)果與績效獎金、評優(yōu)評先掛鉤；對表現(xiàn)突出的予以表彰獎勵。第二十八條培訓(xùn)宣傳機制。分層級開展應(yīng)急值守培訓(xùn)，管理層重點培訓(xùn)履職要求，基層員工重點培訓(xùn)操作技能；利用宣傳欄、內(nèi)部平臺等渠道強化宣傳。第二十九條信息化支撐。開發(fā)應(yīng)急值守管理系統(tǒng)，實現(xiàn)值守計劃自動排班、突發(fā)事件實時上報、處置過程全程跟蹤等功能，提升管理效率。第三十條文化建設(shè)。編制應(yīng)急值守手冊，明確值守職責(zé)、流程及紀(jì)律要求；組織簽署合規(guī)承諾書，營造全員參與、主動值守的濃厚氛圍。第三十一條報告制度。各部門每月向牽頭部門報送應(yīng)急值守情況，包括風(fēng)險排查、事件處置